一名男子高舉“停止干涉委內(nèi)瑞拉”標(biāo)語在美國參議院聽證會(huì)上被強(qiáng)行帶離,美國國務(wù)卿魯比奧對(duì)中國的指控聲卻回蕩在大廳里。
聽證會(huì)現(xiàn)場,魯比奧聲稱中國以“每桶約20美元的巨額折扣”獲取委內(nèi)瑞拉石油,甚至無需支付現(xiàn)金。他的論調(diào)很快遭到國際問題專家的駁斥,認(rèn)為這是美國為非法軍事行動(dòng)辯護(hù)的“強(qiáng)詞奪理”。
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當(dāng)美國以武力控制委內(nèi)瑞拉、要求處置石油資源時(shí)“美國優(yōu)先”時(shí),國際社會(huì)看到的是一個(gè)國家以強(qiáng)權(quán)踐踏另一個(gè)國家主權(quán)的經(jīng)典案例。很顯然 美國又在玩虛假指控,抹黑中國與委內(nèi)瑞拉的正常合作。魯比奧在參議院外交關(guān)系委員會(huì)聽證會(huì)上聲稱,中國通過低價(jià)石油從委內(nèi)瑞拉獲利。但這一說法迅速被揭穿。國際問題專家李海東指出,這些指責(zé)完全站不住腳,既缺乏事實(shí)依據(jù),也毫無國際法基礎(chǔ)。
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實(shí)際上,中國與委內(nèi)瑞拉的合作建立在相互尊重主權(quán)、平等互利的基礎(chǔ)上,是完全正常的國家間合作關(guān)系。根據(jù)公開數(shù)據(jù),中國通過“貸款換石油”合作模式向委內(nèi)瑞拉累計(jì)提供了約680億美元借款。
委內(nèi)瑞拉已用石油償還了約500億美元,并支付了4.5%到5.5%的利息。這是一種典型的商業(yè)合作模式,而非魯比奧描述的“掠奪”。
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然而魯比奧在發(fā)言中回避了關(guān)鍵問題:沒有美國的制裁,委內(nèi)瑞拉會(huì)不會(huì)淪落到今天這一步嗎?事實(shí)上,美國對(duì)委內(nèi)瑞拉長期、系統(tǒng)性的制裁才是該國經(jīng)濟(jì)困境的主要外部因素。2019年,美國凍結(jié)委內(nèi)瑞拉國家石油公司資產(chǎn),切斷國際結(jié)算渠道,封鎖石油出口。這直接導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉石油日產(chǎn)量從200萬桶驟降至不足100萬桶,幾乎腰斬。
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委內(nèi)瑞拉不得不在這種情況下通過折價(jià)、易貨、以油還債的方式維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。這不是魯比奧所謂的“陰暗交易”,而是被制裁國家為生存所采取的合理應(yīng)對(duì)措施。而我們看到美國正在做什么呢?美國近期對(duì)委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)暴露了其真實(shí)意圖。在武力控制委內(nèi)瑞拉后,華盛頓迅速開始要求美國公司進(jìn)入該國石油市場。根據(jù)魯比奧本人的陳述,美國與委內(nèi)瑞拉達(dá)成了一項(xiàng)安排:允許受制裁的石油按市場價(jià)格銷售,但所得資金必須存入由美國監(jiān)管的賬戶。
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這種安排表面上聲稱資金將“用于造福委內(nèi)瑞拉人民”,但實(shí)際上意味著美國已實(shí)質(zhì)控制了委內(nèi)瑞拉石油收益的支配權(quán)。美國的所作所為才暴露其真實(shí)的野心和目的,而與魯比奧對(duì)中國合作的污名化形成鮮明對(duì)比的,是美國在委內(nèi)瑞拉的實(shí)際行動(dòng)。美國官員甚至聲稱,可以讓中國購買委內(nèi)瑞拉石油,但價(jià)格和方式得按“美國的規(guī)矩”來。
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根據(jù)報(bào)道,美國在加勒比海持續(xù)封鎖導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉原油出口幾乎停擺后,迫使委政府將3000萬桶原油交由美國代銷,后續(xù)還有2000萬桶要轉(zhuǎn)運(yùn)。銷售收入必須存入美方指定賬戶,用途被限定在美委石油合作領(lǐng)域。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)委內(nèi)瑞拉石油資產(chǎn)的直接接管。這不就是赤裸裸的針對(duì)委內(nèi)瑞拉石油財(cái)富的搶劫嗎?而美國的所作所為還真正是不剝奪委內(nèi)瑞拉人民的石油資源。
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而中國與委內(nèi)瑞拉的合作遠(yuǎn)不止石油貿(mào)易。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,中國企業(yè)為委內(nèi)瑞拉做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。中國電建在委內(nèi)瑞拉承建了8座發(fā)電站,占該國60%的發(fā)電量;中國鐵建則承建了鐵路和港口項(xiàng)目。中信建設(shè)還幫助委內(nèi)瑞拉建設(shè)了6萬套社會(huì)保障房。這些合作項(xiàng)目切實(shí)改善了委內(nèi)瑞拉人民的生活條件。在經(jīng)濟(jì)層面,委內(nèi)瑞拉成為拉美地區(qū)第一個(gè)接受人民幣結(jié)算石油的國家。這種多元化結(jié)算方式為委內(nèi)瑞拉提供了繞過美國制裁的選擇,增強(qiáng)了該國經(jīng)濟(jì)自主性。
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面對(duì)美國要求按照其規(guī)則購買委內(nèi)瑞拉石油的壓力,中國的回應(yīng)堅(jiān)定而清晰:“我們不吃這一套。”懸掛中國國旗的油輪在委內(nèi)瑞拉外海徘徊三周后,最終選擇掉頭返航。美國試圖以加價(jià)兩美元的方式轉(zhuǎn)嫁成本,但中國企業(yè)不愿為這種“政治溢價(jià)”買單。中國對(duì)委內(nèi)瑞拉石油的采購是基于長期債務(wù)償還機(jī)制,而非單純的市場交易。美國的算盤打得響亮,但低估了中國能源安全的韌性和委內(nèi)瑞拉人民選擇合作伙伴的自主權(quán)利。
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