特朗普的和平委員會(huì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本缺席

特朗普主導(dǎo)的“和平委員會(huì)”（Board of Peace）于2026年1月22日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間，由19個(gè)國(guó)家簽署同意正式啟動(dòng)。

該委員會(huì)標(biāo)榜的核心定位是推動(dòng)沖突地區(qū)穩(wěn)定、治理重建與持久和平，但其權(quán)力高度集中、付費(fèi)準(zhǔn)入等機(jī)制引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，被質(zhì)疑挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)權(quán)威并服務(wù)美方地緣政治利益。

你一定注意到了首批簽字國(guó)是19個(gè)，為什么不是20個(gè)？這是因?yàn)椋幽么罂偫砜嵋婚_(kāi)始接受了邀請(qǐng)，但鑒于他堅(jiān)定捍衛(wèi)加拿大的核心利益，反對(duì)特朗普的關(guān)稅政策，被特朗普收回了邀請(qǐng)，原本的20國(guó)才變成了19國(guó)。

再看看簽字國(guó)，有蒙古、阿根廷、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、印度尼西亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、匈牙利、沙特、土耳其、卡塔爾等國(guó)代表，甚至包括國(guó)際社會(huì)并不承認(rèn)的科索沃，簽字方中不包括巴勒斯坦和以色列代表。

看出問(wèn)題沒(méi)有？過(guò)去緊密跟隨美國(guó)腳步的其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上集體缺席。最近的消息是，曾經(jīng)“五眼聯(lián)盟”的核心成員，新西蘭總理拉克森當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日表示，新西蘭政府決定不接受美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的邀請(qǐng)，不加入其倡議設(shè)立的所謂“和平委員會(huì)”。鑒于特朗普對(duì)格陵蘭島的領(lǐng)土索求，其他歐洲國(guó)家也不太可能加入。

而在1月19日，特朗普還對(duì)挪威首相斯特勒發(fā)出威脅。特朗普稱，鑒于挪威決定不授予他諾貝爾和平獎(jiǎng)以表彰他阻止了“8場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，“我覺(jué)得不再有義務(wù)只考慮和平……現(xiàn)在我可以考慮對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)什么是有利和恰當(dāng)?shù)摹薄?/p>

去年獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的委內(nèi)瑞拉反對(duì)派人士馬查多，在美國(guó)大兵闖入委內(nèi)瑞拉抓走本國(guó)總統(tǒng)馬杜羅之后，并未如預(yù)料中獲得美國(guó)人垂青接掌政權(quán)，聽(tīng)說(shuō)了特朗普對(duì)這個(gè)獎(jiǎng)非常迷戀之后，前往白宮把自己的獎(jiǎng)?wù)率谟枇颂乩势眨瑵M足其虛榮心。當(dāng)然，此舉遭致諾貝爾委員會(huì)的反對(duì)。

由此可以看出，在特朗普這兒，“和平”只不過(guò)是可以肆意玩弄的華麗詞藻，甚至成為謀取特定利益的“武器”。我們從他宣布的“和平委員會(huì)”運(yùn)行機(jī)制就可以一窺端倪。

根據(jù)白宮公布的方案，特朗普本人擔(dān)任主席，擁有議程批準(zhǔn)、決議否決、成員邀請(qǐng)和除名、機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)和解散、繼任者指定等絕對(duì)權(quán)力，其執(zhí)行委員會(huì)作出的決議也需要他批準(zhǔn)才能生效，在執(zhí)行委員會(huì)因?yàn)槠睌?shù)對(duì)等無(wú)法形成決議時(shí)可行使裁決權(quán)。

首批7名成員包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫、特朗普女婿庫(kù)什納以及英國(guó)前首相布萊爾、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰、美總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理羅伯特·加布里埃爾和金融富豪馬克·羅恩。成員包括普通會(huì)員和永久會(huì)員，普通會(huì)員三年一輪換，想要成為永久會(huì)員，需要“捐贈(zèng)”10億美元。

總之，這不是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的國(guó)際組織，沒(méi)有“國(guó)家無(wú)論大小，其領(lǐng)土主權(quán)一律平等”的國(guó)際關(guān)系基本原則，甚至都算不上一個(gè)“私人俱樂(lè)部”，畢竟，私人俱樂(lè)部還講究一點(diǎn)“臉面”。

這個(gè)委員會(huì)，只是一個(gè)特朗普自己說(shuō)了算的組織。權(quán)力高度集中于一人手中，通過(guò)私人化效忠的關(guān)系組成執(zhí)行委員會(huì)，成為特朗普意志的執(zhí)行工具而已，不具有任何的獨(dú)立性和權(quán)威性，也很難相信這樣的組織能解決多少具有復(fù)雜的歷史文化政治經(jīng)濟(jì)背景的國(guó)際問(wèn)題。

正因?yàn)槿绱耍艘恍┨乩势盏膱?jiān)定盟友外，其他國(guó)家都表現(xiàn)出審慎的態(tài)度。一名要求匿名的歐洲高級(jí)官員向《華盛頓郵報(bào)》披露，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正商議如何回應(yīng)“和平委員會(huì)”一事。多數(shù)國(guó)家不太可能同意現(xiàn)有草案，但又不想再度引發(fā)與特朗普政府爭(zhēng)端。

但特朗普已經(jīng)迫不及待了。當(dāng)媒體披露法國(guó)總統(tǒng)馬克龍沒(méi)有意愿參與時(shí)，他隨即拎起了關(guān)稅大棒。他在回答媒體提問(wèn)時(shí)表示：“我會(huì)對(duì)他（馬克龍）的紅酒和香檳征收200%的關(guān)稅，然后他就會(huì)加入。但是，他并不一定要加入。”

表面上，這個(gè)委員會(huì)是為了解決加沙問(wèn)題和中東危機(jī)而成立，但誰(shuí)都知道，美國(guó)和以色列才是這一問(wèn)題的癥結(jié)所在，雖說(shuō)解鈴還須系鈴人，但這個(gè)系鈴人所做的，只能是把水?dāng)嚋啠舨粩嗬磉€亂。佐治敦大學(xué)當(dāng)代阿拉伯研究中心巴勒斯坦裔學(xué)者哈立德·金迪批評(píng)說(shuō)，草案“沒(méi)有一次提到巴勒斯坦人，他們的權(quán)利、利益，甚至未來(lái)的巴勒斯坦國(guó)”，這些都不是布萊爾、特朗普或所謂“和平委員會(huì)”的優(yōu)先事項(xiàng)。

以色列一開(kāi)始態(tài)度強(qiáng)硬，抗議其下屬的加沙執(zhí)行委員會(huì)中，有土耳其和卡塔爾兩個(gè)死敵的代表，但權(quán)衡一番之后，覺(jué)得自己反正在聯(lián)合國(guó)一直不受待見(jiàn)，不如抓住機(jī)會(huì)上特朗普的船。

以色列的態(tài)度的變化，是因?yàn)樘?hào)準(zhǔn)了特朗普的心思。特朗普在白宮被媒體記者問(wèn)及“和平委員會(huì)”是否會(huì)取代聯(lián)合國(guó)時(shí)，特朗普稱“可能會(huì)”。但他同也時(shí)表示，非常看好聯(lián)合國(guó)的“潛力”，應(yīng)該讓聯(lián)合國(guó)繼續(xù)存在。

既可能，又應(yīng)該。這是特朗普的典型話術(shù)，作用就是迷惑受眾，讓受眾各取所需，自己則收取實(shí)惠。而在特朗普競(jìng)選之中，他就一直要?jiǎng)χ嘎?lián)合國(guó)，并且在去年一下子退出了多個(gè)由聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政府間組織。現(xiàn)在又成立以自己為老大的和平委員會(huì)，“彼可取而代之”之心昭然若揭。

那么，中國(guó)的態(tài)度又怎么樣呢？聯(lián)合國(guó)自成立以來(lái)，其《聯(lián)合國(guó)憲章》彰顯了人類關(guān)于美好世界的向往，中國(guó)代表董必武和其他國(guó)家代表共同簽名通過(guò)。簡(jiǎn)言之，以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，是中國(guó)外交的基石，絕不可能像美國(guó)一樣，搬起石頭砸自己的腳。

1月26日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在發(fā)言中表示，《聯(lián)合國(guó)憲章》是處理國(guó)際關(guān)系的根本遵循，也是國(guó)際秩序穩(wěn)定的重要基石。各國(guó)之間要平等相待，尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中使用或威脅使用武力，恪守不干涉別國(guó)內(nèi)政這一“黃金法則”。

他還指出，聯(lián)合國(guó)是最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織。國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜，越要維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位。各方不能對(duì)聯(lián)合國(guó)“合則用、不合則棄”，更不能拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)另起爐灶。安理會(huì)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要職責(zé)，其地位和作用不可替代。

的確，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，必須堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義磋商機(jī)制，堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為基本框架的國(guó)際秩序，即使聯(lián)合國(guó)需要改革，也應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合國(guó)憲章為依據(jù)，而不是另起爐灶。一個(gè)對(duì)特朗普個(gè)人效忠的私人委員會(huì)，當(dāng)不了世界這個(gè)家。