誰撐起了全國首個萬億地市轄區(qū)？

蛇口是深圳南山區(qū)下轄的街道。在很多國人的記憶里，這個名字曾經指代一種時代氣質。

1979年7月，蛇口工業(yè)區(qū)破土動工，“時間就是金錢，效率就是生命”的標語寫進中國改革開放的集體敘事。那一年，深圳尚未成為經濟特區(qū)，中國的市場化改革剛剛起步。

四十多年后，當中國城市競爭進入以創(chuàng)新能力和產業(yè)結構為核心的新階段，蛇口所在的南山區(qū)，再一次站到了聚光燈下。

1月27日，在深圳南山區(qū)區(qū)兩會上，一組數(shù)據(jù)被正式公布：2025年，南山區(qū)地區(qū)生產總值突破1萬億元，成為首個萬億GDP地市轄區(qū)。

此前，全國只有上海浦東新區(qū)、北京海淀區(qū)邁入“萬億俱樂部”，而它們均為直轄市的區(qū)。

? 南山天際線（圖源：讀城記）

南山的體量變化尤其引人注目。2020年，南山區(qū)GDP尚為6527億元；此后五年，連跨四個千億級臺階，年均增速保持在5.8%以上。2025年，南山區(qū)GDP首破萬億元，地均GDP達54億元/平方公里，人均GDP超過54萬元，兩項指標均位居全國前列。

在高基數(shù)背景下，這樣的增長速度，意味著在原本的經濟體量上，又生長出一個中等城市規(guī)模的增量。

問題隨之而來：南山如何持續(xù)領跑？

一條時間線：從試驗到集聚

如果把南山的發(fā)展拉一條時間線，那么南山的起點，幾乎與中國改革開放的起點同步。

1979年1月31日，中央批復同意建立蛇口工業(yè)區(qū)。同年7月，“開山第一炮”在蛇口濱海炸響。這聲炮響，不僅改變了一片山海之間的地貌，也撬動了改革開放的可能性。用工制度、工資分配、土地使用、招商引資，一系列突破性嘗試在這里展開。

1983年，國務院批準設立南頭區(qū)，行政區(qū)域與今之南山區(qū)行政區(qū)域大體相同；不過又在一年后經廣東省委、省政府批準，劃出南頭區(qū)部分地域，設立蛇口區(qū)。1990年，南山區(qū)正式成立，管轄原南頭區(qū)與蛇口區(qū)行政區(qū)域。從行政建制上看，這是一塊伴隨改革而生的城區(qū)。

隨后四十多年，深圳快速成長為全國經濟總量排名前列的城市，而南山，則長期穩(wěn)居深圳各區(qū)之首。到2020年，深圳GDP達到2.77萬億元，進出口總額超3萬億元，南山貢獻了其中最核心的科技與產業(yè)力量。

但把時間撥回十年前，南山并非一騎絕塵。在粵港澳大灣區(qū)內部對比中，南山更多只是“第一梯隊”的成員之一，與廣州天河、深圳福田等功能區(qū)相比，各有優(yōu)勢，并未形成絕對領先。

要說真正的分化，發(fā)生在“十四五”這五年。

2020年，南山區(qū)的經濟總量占到深圳全市的23.5%，到2025年，已經超過27%。而南山的行政面積僅有深圳的10%。

? 近五年南山區(qū)GDP變化（數(shù)據(jù)來源：南山區(qū)統(tǒng)計局）

不少人將這段時期稱為南山的“黃金五年”。與2020年底相比，南山在原本就處于高位的平臺上，實現(xiàn)了結構性躍升：

戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重提升至60%，成為經濟增長的主引擎；上市公司數(shù)量增至218家，甚至超過不少省份，其中超70%為科技創(chuàng)新企業(yè)，上市公司密度保持全國第一；人工智能、機器人、低空經濟等新賽道快速成勢；全社會研發(fā)投入占GDP比重達7.66%、近全國平均水平3倍。

換言之，改革開放為南山奠定了制度底色，而真正讓其在新一輪城市競爭中脫穎而出的，是創(chuàng)新要素在近五年內的高度集聚與加速轉化。

一個坐標軸：留仙大道和雨林

如果說時間線解釋了“為什么是現(xiàn)在”，有一個空間坐標或許能回答“為什么是南山”。

2026年新年剛過，全球最大的電子消費展 CES 在拉斯維加斯落下帷幕。在機器人與智能硬件展區(qū)，來自深圳的企業(yè)格外密集。據(jù)不完全統(tǒng)計，本屆CES上，廣東參展企業(yè)超過530家，其中深圳企業(yè)370多家，南山區(qū)企業(yè)多達110家。

云鯨、臥安、庫犸、自變量……這些名字頻繁出現(xiàn)在清潔機器人、家庭服務機器人、割草機器人、具身智能等展臺上。它們面向的市場不同，但順著企業(yè)注冊地址與研發(fā)團隊分布去追溯，會指向深圳北部一條城市走廊——留仙大道。

? 留仙大道（圖源：高德地圖截圖）

這條東西向主干道，橫穿陽臺山與塘朗山之間，把深圳大學城、西麗湖國際科教城、留仙洞總部基地、南山智園等節(jié)點串聯(lián)起來。從2000年深圳大學城啟動建設、2009年留仙洞和大學城納入高新區(qū)規(guī)劃、到2023年南山發(fā)布“一心兩軸多片區(qū)”規(guī)劃，這條約10公里長的產業(yè)軸線組成的“機器人谷”，在城市肌理中逐漸成形。

與傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)不同，這里并非簡單的企業(yè)集中區(qū)，而是將“源頭—總部—制造”壓在一條軸線上。算法研發(fā)、工程驗證、中試、小批量生產，全部壓縮在20分鐘車程以內，之后再通過深圳北站、深中通道和港口、機場，接入更大的全球制造網絡。

這種空間組織方式，被南山稱為“熱帶雨林”模式：不是挑選少數(shù)“冠軍企業(yè)”重點扶持，而是讓大企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)團隊在同一生態(tài)中共生演化。

南山區(qū)科技創(chuàng)新局局長張景平將這種生態(tài)概括為三句話：“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)開天辟地。”

機器人賽道開年第一筆大融資就出現(xiàn)在留仙洞片區(qū)。成立于2023年底的自變量機器人在1月12日完成A++輪融資，金額為10億元人民幣。字節(jié)跳動、紅杉中國、深創(chuàng)投等頂級機構領投，這也是深創(chuàng)投AI基金成立以來的第一筆投資。

自變量機器人的路徑也與“熱帶雨林”異曲同工，并非單點突破，而是堅持軟硬件全棧自研，在模型、數(shù)據(jù)、硬件架構之間形成閉環(huán)。

同樣位于留仙洞帕西尼感知科技的聯(lián)合創(chuàng)始人聶相如曾表示，帕西尼在深圳機器人谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，得益于這里非常優(yōu)良的上下游產業(yè)鏈配套支持。“一大批機器人產業(yè)聚集，機器人谷的創(chuàng)新效率特別高。比如，電路板的研發(fā)周期可以從3月壓縮至1、2周時間。”他說。

這樣的企業(yè)并非孤例。優(yōu)必選、普渡、越疆、云鯨、速騰聚創(chuàng)等企業(yè)，在同一片區(qū)域內形成了從傳感器、運動控制到整機制造的完整鏈條。數(shù)據(jù)層面，這種集聚效應已顯現(xiàn)成果：目前南山區(qū)集聚機器人相關企業(yè)200余家，其中上市企業(yè)14家，專精特新“小巨人”30余家；2025年前三季度，機器人集群產值同比增長超50%。

能否復制？

當南山邁入“萬億城區(qū)”行列，外界最關心的問題之一是：這種模式是否可以被其他地區(qū)復制？

從形式上看，南山的經驗似乎清晰：引入高校與科研機構、建設總部基地、配置制造空間、疊加資本與政策工具。但真正的難點在于，南山并非簡單疊加要素，而是在城市尺度上完成了產業(yè)鏈的高密度耦合。

“把大學城、科教城與總部基地、制造載體串聯(lián)在一條軸線上，本質上是在降低創(chuàng)新的組織成本，讓人才、技術、資本在更小的空間內自由流動。”中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院規(guī)劃設計一所副所長龔志淵認為。

暨南大學教授、華南城市研究會(智庫)會長胡剛談到，南山的成功是多方面因素促成的結果。“地理區(qū)位因素、創(chuàng)新生態(tài)的構建以及政府創(chuàng)新基金的投入、對人才的支持缺一不可。南山和深圳也是在發(fā)展過程中不斷完善并調整政策，但即使是北上廣的城區(qū)要復制也并不容易。”他告訴記者。

? 南山區(qū)的摩天大樓（圖源：讀城記）

這種模式對土地、交通、治理能力的要求極高，或許并不適用于所有地區(qū)。但它為其他城市提供了一個清晰判斷：創(chuàng)新不是分散布局，而是需要被精心組織。

對于南山來說，正向的螺旋已經形成，更多優(yōu)勢日益集聚。

2025年12月，國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金啟動，引導基金旗下的3只區(qū)域基金中，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金合伙企業(yè)就在南山注冊成立。該基金目標規(guī)模504.5億元，由深創(chuàng)投擔任管理人，基金將堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，助力粵港澳大灣區(qū)新質生產力培育發(fā)展。

南山區(qū)區(qū)兩會透露，2026年要全力實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升，全力推動智能、綠色、健康三大賽道加快發(fā)展等。南山將堅持“AI產業(yè)化”與“產業(yè)AI化”互促雙強，為更多企業(yè)開放場景，為中小企業(yè)提供算力、工具鏈及孵化平臺支持。

到2030年，南山地區(qū)生產總值力爭突破1.4萬億元，進出口總額邁過1萬億元臺階。對于一塊面積不足200平方公里的中心城區(qū)而言，這意味著更高強度的發(fā)展命題。

首個萬億地市轄區(qū)的誕生，并非終點，而是新一輪競爭的起點。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 潘展虹

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