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文/陳治剛(識局智庫創始人兼首席戰略專家)
人社部在昨天(1月27日)上午舉行的新聞發布會上明確表示,將出臺應對人工智能影響促就業文件,并實施一整套包括穩崗、擴容、提質在內的行動方案。
這無疑是一個好消息!
它標志著,應對AI帶來的就業沖擊,已從學界討論、企業自發探索,正式上升至國家戰略層面的系統性應對。
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曾幾何時,關于AI對就業影響的討論還多停留在理論層面。
但過去一年,生成式AI和AI智能體的突破性進展讓所有人措手不及。它不僅威脅著生產線上的重復性勞動,更開始滲透到文案、設計、編程、數據分析等知識型白領崗位。
一種普遍的擔憂是,AI帶來的就業替代效應將遠超其創造的新崗位數量,且新舊崗位轉換之間存在巨大的技能鴻溝。
麥肯錫全球研究院的預測顯示,到2030年,全球可能有數億個崗位將受到AI技術的影響。
在此背景下,人社部昨天的明確回應,可以說是來得正是時候。
國家層面的出手,意味著政府已經認識到,AI對就業市場的沖擊不再是未來時,而是進行時,必須通過前瞻性的政策干預,來駕馭這場變革,而非被動面其后果。
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細看人社部公布的促就業舉措,絕非“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的零散措施,而是一套層次分明、多管齊下的系統性方案。
第一拳:直接應對AI,政策先行。
明確“出臺應對人工智能影響促就業文件”是核心舉措。這意味著將首次有國家級綱領性政策文件,來全面評估影響、界定責任、協調資源,為各部門、各地區的具體行動提供遵循。
第二拳:穩崗、擴容、提質,三路并進。
“穩崗擴容提質行動”顯示出清晰的應對路徑:
穩崗是短期穩定器,通過政策工具幫助傳統企業渡過轉型陣痛,避免短期內大規模失業。
擴容是關鍵突破口,旨在大力培育AI本身催生的新產業、新業態,挖掘在數據標注、AI訓練、人機協作管理、數字營銷等領域的新就業空間。
提質是長遠目標,推動勞動力結構向高端攀升,引導社會更加珍視那些需要人類創造力、同理心和復雜決策能力的高質量崗位。
第三拳:織密社會保障網,為勞動者托底。
政策特別強調健全社會保障體系。截至2025年底,三項社保基金累計結余10.2萬億元,這筆龐大的“家底”是應對就業沖擊的壓艙石。
同時,制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》等,正是為了將可能在AI浪潮中進一步壯大的零工經濟、平臺用工等就業形態納入規范管理,防止出現“就業在增長,權益無保障”的局面。
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淺見以為,這套政策組合拳的深層意圖,在于主動塑造一種與AI時代相適應的新社會契約。其核心是重新平衡技術進步、經濟發展與人的福祉。
此外,國家此番“出手”,其出發點并非要阻礙技術創新,而是為技術創新設定“以人為本””的軌道。推動帶薪年休假的落實,就是在效率至上的AI邏輯中,堅守“勞動者是人,而非工具”的價值主張。
國家層面的系統規劃,有助于避免市場自發調節可能帶來的劇烈社會陣痛。通過技能培訓、就業服務、權益保障和社會保障的多措并舉,目標是實現一場“有秩序的變革”,確保技術進步的紅利能夠為更廣泛的群體所共享。
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國家出手自然是利好,但前路挑戰依然不小。
最大的考驗在于政策的落地效能。AI技術迭代速度遠超政策周期,這就要求治理體系具備前所未有的敏捷性。
對企業而言,權益保障成本的上升是真實壓力,如何在保護勞動者與激發市場活力之間找到精準平衡點,考驗著政策制定者的智慧。
而對每一位職場人來說,國家的政策是外部的支持和保障,但個人的命運終究掌握在自己手中。樹立終身學習理念,主動提升與AI協作而非競爭的能力,才是應對不確定未來的根本之策。
國家已經開始行動,個人的準備也同樣重要(甚至更加重要)。在人工智能時代,唯有個人與社會協同進化,才能共創一個更加繁榮、公平、有韌性的未來。
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