浙江嵊泗取消中考，教育分流的使命正在終結

取消中考的這個地方，是浙江省舟山市嵊泗縣，一個海島縣。

根據公開報道，該縣已取消中考的選拔功能，實行“普通高中全員直升”制度：凡具有本縣戶籍、以及符合條件的隨遷子女，均可100%升入普通高中。

嵊泗縣取消中考

如果結合嵊泗縣的現實條件來看，這一制度并非激進改革，更像是一種被人口結構變化“倒逼”出來的理性選擇。

截至2024年末，嵊泗縣常住人口約6.4萬人，較2023年減少約1000人；全年出生人口僅148人，出生率低至2.13‰。多家媒體也指出，嵊泗縣已是全國人口規模最小的縣級行政區之一。

在人口持續收縮的背景下，所謂“教育競爭”的基本前提正在消失。

本次政策所覆蓋的初三學生總數僅266人，生源規模本身已不足以支撐傳統意義上的“分層篩選”。

與其說高中學位存在供給壓力，不如說真正的壓力已經轉移到了需求端——學生不夠多，學校反而開始出現結構性冗余。

因此，“普通高中全員直升”的實施，除了教育公平層面的考量，實際上還隱含著另一重現實目標：

搶生源、穩人口。

可以預見，在全員直升政策落地后，部分家庭很可能選擇“用腳投票”，通過遷入嵊泗縣來換取更確定的教育路徑。

這種“以教育制度撬動人口回流”的邏輯，對于一個縣域而言，在過去幾乎不可想象，但在當前人口周期下，正在成為現實選項。

這本身，就是人口壓力之下的一次制度性突破。

那么，這種模式會不會在更大范圍內復制，甚至成為趨勢？

我的判斷是：

存在可能性，而且原因并不僅限于人口減少，還與教育資源結構和產業升級密切相關。

先從教育資源層面來看。

在過去數十年中，中國基礎教育體系的核心邏輯，是由中考和高考構成的“雙重選拔節點”。

在優質教育資源高度稀缺、且集中于少數學校和區域的條件下，中考承擔了篩選有限高中學位的功能，本質上是一種“稀缺資源分配工具”。

在這一體系中，考試越激烈，資源配置越向少數人集中，教育競爭的烈度也就越高。

但隨著經濟發展和財政投入提升，基礎教育資源在整體層面已顯著改善。學校數量、師資水平、辦學條件都發生了結構性變化。

與之對應，教育評價體系也在持續改革，逐步弱化“單次考試決定命運”的權重。

從這個階段來看，以競爭性考試為核心的篩選機制，正在失去其必要性基礎。

在資源緊缺時期，考試只能制造淘汰，卻無法擴展優質供給；而在資源相對充足、基層學校具備基本教學能力的前提下，“全員升學”在制度上成為可能。評價體系也隨之從單一考試，轉向過程性與綜合性評價，更強調教育的成長屬性。

從供給側視角看，這意味著教育體系正在從“稀缺性資源分配”，邁向“普及性能力培養”的結構轉型。

未來，中考或許不再是分流工具

如果從產業結構的維度來審視，這一變化的邏輯會更加清晰。

在人力資本經濟學框架下，教育不僅是知識傳遞，更是社會技能、學習能力與適應力積累的關鍵階段。隨著產業結構升級——低端制造外遷，高端制造、數字經濟與現代服務業占比上升，社會對勞動者的基礎素養、學習能力和綜合能力提出了更高要求。

在這種背景下，過早實施教育分流，本質上會壓縮人力資本積累的“時間窗口”，不利于高質量制造業和知識密集型產業的人才供給。

話句話說，基礎教育普及率越高，整體人才質量的上限才會越高，這已成為當前經濟競爭力的重要底座。

取消中考的強篩選功能、保障高中階段入學，意味著更多孩子可以完成較為完整的人力資本積累周期。

這一改革，實際上對應著教育體系從“適者生存的篩選邏輯”，向“普及性、高價值的成長邏輯”轉變。

教育改革大勢所趨

當然，最終還是要回到人口因素本身。

嵊泗縣為我們提供了一個極具現實意義的樣本：當人口持續下降，傳統教育供需矛盾會自然弱化，高中學位不再稀缺，選拔機制的存在價值隨之下降。

而隨著全國出生人口持續走低，許多地區已在幼兒園和小學階段率先感受到“生源不足”。

在可預見的幾年內，這種壓力將逐級傳導至高中、大學乃至職業教育體系。

在這種趨勢下，將中考從“資源分配工具”轉向“教育引導工具”，幾乎是一種必然選擇。這不僅有助于穩定地方教育生態，也有助于避免優質師資與學生因過度競爭而流失。

同時，嵊泗的實踐也為其他地區提供了一種新的政策思路：通過教育制度改革，反向撬動人口流動。

總體來看，嵊泗縣的這場改革并非孤立事件，而是人口結構變化、教育供給改善與產業升級共同作用下的階段性結果。

過去，教育競爭與篩選機制的合理性，源于資源稀缺；

而當這種稀缺逐步消解，教育體系也就有條件從“選拔機器”，轉向真正意義上的“成長培育平臺”。