推進地名文化保護工作的探索與思考

江西地名研究

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近年來，山東省淄博市深入挖掘“泱泱齊風(fēng)”所承載的燦爛地名文化，堅持以“文化賦能+產(chǎn)業(yè)融合”雙輪驅(qū)動，積極探索“地名+”模式，推動地名文化與基層治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，有效釋放地名文化的社會效益與經(jīng)濟價值，打造“齊好名”地名文化品牌。

實踐探索

（一）堅持系統(tǒng)觀念，夯實保護基礎(chǔ)

健全工作機制，夯實管理基礎(chǔ)。堅持將完善體制機制作為地名文化保護工作的根本支撐，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行高效的工作格局。健全完善“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責(zé)”地名管理體制機制，積極爭取黨委、政府高度重視，將“地名文化保護相關(guān)工作”列入全市重點工作任務(wù)清單，在工作統(tǒng)籌中優(yōu)先安排，調(diào)動各方力量形成合力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、群眾參與的地名文化保護工作格局。

統(tǒng)籌謀劃部署，整體推進工作。堅持以全局視野和規(guī)范標(biāo)準引領(lǐng)地名文化保護工作，確保各項任務(wù)協(xié)同并進、落地見效。重視地名文化保護工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，印發(fā)《淄博市“鄉(xiāng)村著名行動”工作指引（試行）》，指導(dǎo)區(qū)（縣）扎實推進“鄉(xiāng)村著名行動”，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村地名文化。組織開展《山東沿黃區(qū)域名鎮(zhèn)名村》參編名錄評審會，深入挖掘沿黃河區(qū)域地名文化資源。

強化品牌建設(shè)，上下聯(lián)動發(fā)展。堅持以品牌建設(shè)激發(fā)內(nèi)生動力，打造特色鮮明、效應(yīng)疊加的地名文化品牌體系，形成市縣聯(lián)動的良好發(fā)展態(tài)勢。圍繞市級“齊好名”地名文化品牌，打造區(qū)（縣）級地名文化品牌矩陣，實現(xiàn)特色發(fā)展、上下聯(lián)動、分層推進、百花齊放。

（二）堅持文化引領(lǐng)，留住鄉(xiāng)愁記憶

在保護方式上，注重地名文化的深入挖掘。將系統(tǒng)梳理與搶救性保護相結(jié)合，按照“邊挖掘，邊保護”的原則，加大地名文化的挖掘整理和保護力度，建立全市地名文化保護名錄，讓地名成為傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁的重要載體。組織開展鄉(xiāng)村地名故事征集、采編活動，不斷豐富鄉(xiāng)村地名內(nèi)涵。注重發(fā)揮社會力量在地名文化傳承中的作用，動員社會組織、專家學(xué)者、志愿者和廣大群眾，開展地名文化“六進”活動，營造全社會共同關(guān)注、參與地名文化傳承保護的良好氛圍。

在傳承方式上，注重地名文化的活化傳承。著力推動地名文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其在與時代共鳴中實現(xiàn)活態(tài)傳承，融入現(xiàn)代生活。將地名文化與獨具淄博特色的區(qū)域文化元素深度融合，探索創(chuàng)新性表達和沉浸式體驗，讓地名文化可知可感可及。

在宣傳方式上，注重地名文化的創(chuàng)新傳播。拓展傳播渠道，積極構(gòu)建線上線下相結(jié)合的立體化傳播矩陣，以群眾喜聞樂見的方式講述地名故事。積極探索數(shù)字化和媒體融合路徑，聯(lián)合市廣播電視臺，挖掘鄉(xiāng)村地名文化基因，講好鄉(xiāng)村地名故事。組織開展“地名里的紅色記憶”紅色地名文化宣傳保護活動，充分挖掘全市地名中的紅色資源，以紅色地名為載體，切實增強地名文化保護成效。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激活發(fā)展動能

通過“地名+治理”、“地名+文旅”、“地名+電商”、“地名+農(nóng)產(chǎn)品”等模式，釋放地名文化經(jīng)濟價值，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

一是“地名+治理”。將地名服務(wù)深度融入基層社會治理體系，通過數(shù)字賦能提升地名服務(wù)和管理水平。探索統(tǒng)一標(biāo)準地名地址建設(shè)，創(chuàng)新打造“標(biāo)準地址碼―智慧門牌”統(tǒng)一標(biāo)準地名地址應(yīng)用場景。

二是“地名+文旅”。充分發(fā)揮地名文化在文旅融合發(fā)展中的載體作用，通過盤活地名資源培育文旅新業(yè)態(tài)。在不斷完善近代工業(yè)遺址保護的基礎(chǔ)上，利用“老地名”盤活資源。將非遺與地名文化深度融合，進一步豐富業(yè)態(tài)，提升地名文化承載力。“淄博燒烤”火爆出圈后，臨淄區(qū)編制臨淄區(qū)燒烤地圖、“燒烤尋古問今一條線”地圖等，并鏈接鄉(xiāng)村旅游資源，吸引大量游客。

三是“地名+電商”。依托國家地名信息庫、“鄉(xiāng)村著名行動”小程序和互聯(lián)網(wǎng)地圖，加大鄉(xiāng)村地名信息采集匯集力度，實現(xiàn)地名信息規(guī)范上圖、常態(tài)更新，方便快遞進村、山貨進城。

四是“地名+農(nóng)產(chǎn)品”。通過挖掘地名文化內(nèi)涵，打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，將地名文化價值轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，實現(xiàn)文化效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

問題挑戰(zhàn)

地名作為城市的名片，不僅承載著政治、經(jīng)濟、文化等多重功能，也是地域特色與歷史傳承的重要標(biāo)識。在經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型與城市能級持續(xù)提升的背景下，地名文化保護工作仍面臨機制不完善、專業(yè)力量不足、社會參與度不高等深層次挑戰(zhàn)。

一是地名文化保護機制尚不健全。有的地方在地名文化保護中存在“重命名、輕管理，重申報、輕維護”的現(xiàn)象。在地名文化遺產(chǎn)保護中，部分珍貴地名文化遺產(chǎn)慢慢褪色，對地名遺產(chǎn)所承載的歷史意義、文化賡續(xù)與情感價值認同，無論是專業(yè)領(lǐng)域還是公共層面，都需要進一步培育和提高。

二是專業(yè)人才隊伍存在缺口。地名文化保護需要借助數(shù)字化等新技術(shù)實現(xiàn)采集、存儲與展示，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。當(dāng)前，地名管理機構(gòu)普遍面臨專職人員少、年齡與知識結(jié)構(gòu)失衡的問題，在人員構(gòu)成上呈現(xiàn)出年齡斷層、思維理念固化與新興技能缺失并存的情況。此外，部分地方專業(yè)技術(shù)力量不均衡，也影響了地名文化保護的整體推進與社會共治合力的形成。

三是群眾參與程度有待提高。地名工作的群眾基礎(chǔ)仍較薄弱，有效參與地名文化保護的渠道不夠通暢，地名文化保護的社會共識和集體行動需要進一步凝聚。

思考啟示

淄博市將立足深厚的地名文化底蘊，通過健全機制、業(yè)態(tài)融合、活化傳承等系列實踐，探索地名文化保護發(fā)展融合路徑。

（一）健全機制，

實現(xiàn)制度與人才雙輪驅(qū)動

地名文化保護工作是一項系統(tǒng)性工程，需以健全的機制破解發(fā)展瓶頸，凝聚多方合力。完善的體制機制是破解保護乏力、人才短缺、參與不足等問題的關(guān)鍵。通過構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、群眾參與”的工作格局，明確各方權(quán)責(zé)，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌與高效推進。針對專業(yè)人才缺口，既要注重內(nèi)部隊伍建設(shè)，又要廣泛動員社會組織、專家學(xué)者、志愿者參與，通過地名文化宣傳“六進”活動、詩詞征集等形式，讓專業(yè)力量與群眾智慧形成互補，彌補技術(shù)與人力短板，讓地名文化保護從“部門事”變?yōu)椤叭袷隆保瑸槲幕瘋鞒兄沃贫雀c群眾基礎(chǔ)。

（二）融合賦能，

釋放經(jīng)濟與社會雙重價值

地名文化的可持續(xù)發(fā)展，離不開與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等領(lǐng)域的深度融合，唯有將文化價值轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，才能實現(xiàn)長效傳承。可通過立足本地資源稟賦，找準地名文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基層治理的結(jié)合點，實現(xiàn)多元化融合模式，將文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力、治理效能與發(fā)展優(yōu)勢。推進“地名+”多元融合模式，讓地名從單純的地理標(biāo)識，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿余l(xiāng)村振興的“加速器”，形成“文化保護―價值轉(zhuǎn)化―持續(xù)發(fā)展”的良性循環(huán)。

（三）文化鑄魂，

堅持保護與活化雙向發(fā)力

地名的核心價值在于其承載的歷史文脈與鄉(xiāng)愁記憶，保護地名文化的關(guān)鍵在于實現(xiàn)守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。以文化為引領(lǐng)，既要注重“挖深護好”，通過建立保護名錄、征集地名故事等方式，對珍貴地名進行系統(tǒng)性梳理，讓歷史典故、民間傳說得以傳承；更要注重活化利用，將地名文化與齊文化、黃河文化、聊齋文化、魯商文化等區(qū)域特色元素深度融合，通過主題公園、博物館、打卡墻等形式，讓地名文化從書本走向生活，實現(xiàn)可感可及的活態(tài)傳承，既留住鄉(xiāng)愁記憶，又賦予其時代生命力，達到文化價值與社會認同的雙重提升。

作者：邢化良

來源：《中國民政》

選稿：江西地名研究小組

編輯：宋柄燃

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