江蘇4個鐵路項目正爭取納入國家中長期規劃，包括：沿海高鐵連云港至鹽城段

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近年來，江蘇鐵路事業發展突飛猛進，鐵路建設投資規模和高鐵面積密度均位居全國各省（區）前列。1月8日，交通運輸部網站2025年在線訪談欄目，邀請到了江蘇省交通運輸廳黨組成員、江蘇省鐵路辦公室副主任馮兆祥，圍繞“砥礪奮進 加快建設‘軌道上的江蘇’”這一主題進行深度對話。01針對鐵路發展的規劃層面如何做好“牽頭抓總”工作，馮兆祥介紹：

此前，我們報請江蘇省政府印發了《江蘇省“十四五”鐵路發展暨中長期路網布局規劃》和《關于進一步加快推進鐵路發展的意見》，提出加快構建“六縱六橫”高鐵網、“三縱三橫”普鐵網、城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路網主架構、多層級的鐵路客貨運樞紐布局，并明確了相關重點任務、保障措施和推進機制。

一是通過超前做實做優一批鐵路重大項目前期工作，實現“開工一批、建成一批、儲備一批”的良性滾動發展態勢。先后推動新沂至淮安、常州至泰州、宜興至湖州等項目取得規劃依據，積極爭取將沿海高鐵連云港至鹽城段、靖江至如皋連接線、淮安至興化鐵路、金湖至明光連接線等項目納入正在修編的《中長期鐵路網規劃》，并提前開展徐州至菏澤、連云港至臨沂、徐州至棗莊、淮安至揚州至南京等項目規劃方案的研究。

二是扎實開展“多層次軌道網融合發展”交通強國建設試點任務。不斷完善省政府高位統籌部署定期會辦、省鐵路辦作為鐵路管理專職機構牽頭抓總、省有關部門及地方政府合力推動的高效工作體系，創新推進鐵路項目前期工作省市協同、建設管理分級負責、資金籌措省市共擔、重大項目用地省級統籌保障、站城融合“政府推動、市場主導”等多項政策措施。該試點共形成30項成果清單，在交通運輸部召開的首屆加快交通強國大會上被通報表揚。

三是積極探索多網融合的鐵路樞紐規劃建設發展模式。圍繞提升路網靈活性、韌性和樞紐能級，建成蘇州南站等一批融合多種交通方式的綜合樞紐，推動加快實施南京北站周邊地區普速鐵路系統改造工程、揚州東站北東聯絡線、靖皋高鐵連接線等項目。

02江蘇省鐵路是如何推進規劃藍圖到項目落地的？馮兆祥認為主要得益于4個方面的原因：

一是省委、省政府高度重視。省委全會等重要會議，對建設“軌道上的江蘇”提出明確要求，并作出具體部署。省政府自2021年以來召開工作例會、專題會議100余次，累計研究解決制約前期工作推進的事項200余個。正是有了省委省政府領導的高位協調，才能夠構建多部門聯合、省市縣聯動、政社企聯手的工作格局，推動納入各類規劃的重大項目加快落地。

二是路地合作、周邊省市協作卓有成效。我們創新工作機制，與國鐵上海局、滬杭鐵路公司、省鐵路集團每季度召開一次四方聯席會議，及時推動解決部分項目“三電”遷改超概資金籌措和建成項目驗收、通車項目概算清理等矛盾問題140余個。加強與周邊省市的合作，組建成立環滬軌道交通運營公司，全力推動加快如通蘇湖城際鐵路、合宿鐵路泗縣至宿遷段、揚鎮寧馬鐵路鎮江至馬鞍山段、寧宣鐵路、鎮宣鐵路鎮江至溧陽段、寧杭二通道等儲備項目前期工作。

三是部門聯動、省市縣三級協調運轉高效。我們堅持與省自然資源、生態環境、住建、水利、林業、電力等部門定期開展會商，這些部門都給予了大力支持，解決了一批難題。我們協調省市縣三級合力攻堅克難，緊盯序時進度抓過程管理，緊盯堵點難點抓要素保障，充分發揮鐵路重大項目的牽引和拉動作用，切實以重大鐵路項目之“進”支撐經濟發展之“穩”。

以破解資金籌措難題為例，我們指導地方用足用好各類政策，扎實做好資金籌措，“十四五”以來，獲得超長期特別國債支持251.97億元，獲得政策性開發性金融工具支持168.5億元，獲得新型政策性金融工具支持50.9878億元，累計籌措鐵路建設資本金超過960億元，有效滿足了工程建設需求。預計完成鐵路建設投資超過2700億元，比“十三五”增長21%。

四是廣大人民群眾大力支持。多年來，鐵路沿線群眾在加快征地拆遷、服務保障施工順利進行、開展沿線環境安全治理等方面，都給予了極大的理解和支持。截至目前，全省鐵路運營里程達到4731公里，其中高鐵2594公里，高鐵的面積密度位居全國各省（區）第一，這些成績的取得，與人民群眾的支持是密不可分的。

03針對鐵路建成后運營方面的工作成效，馮兆祥介紹：

客運方面，建立客運“一日一圖”聯動工作機制，持續協調優化旅客列車開行方案，2024年，全省日均開行旅客列車超過703對，累計發送旅客3.14億人次，歷史首次突破3億大關，同比增長11.5%，位居長三角地區之首。今年11月29日，全省鐵路旅客發送量突破3億人次，較去年提了前19天。據統計，鐵路出行在各種運輸方式中的占比已超過50%，成為群眾出行首選，“一網覆蓋江蘇、一票走遍全省、一站發往全國”已經成為美好現實。

貨運方面，積極推進鐵路專支線建設，著力打通貨運鐵路“最后一公里”，太倉港疏港鐵路專用線、呂四港鐵路專用線、徐州雙樓作業區通用碼頭鐵路專用線、南通港通海港區至通州灣港區鐵路專用線一期工程、運河宿遷港鐵路專用線、徐州港邳州港區邳州作業區搬遷工程鐵路專用線等投入運營，全省8個主要港口全部實現鐵路進港，2024年，全省鐵路貨運量達9014萬噸，2025年預計將超9600萬噸，在長三角地區占比約40%。

大力發展多式聯運，提請鐵路方在計劃保障、運力調度、運價優惠等方面給予支持，全省穩定開行鐵水、公鐵聯運線路84條。加強我省中歐（亞）班列線路的推介，江蘇班列實現“四向八通道”全覆蓋，穩定開行中歐（亞）班列線路25條，2024年開行2286列，同比增長7.7%，連續5年創新高。（本文為節選）

來源|鐵道建設規劃、連云港大鬼