從2020到2026，美國國防技術預算暴漲71%！萬億軍費瘋狂“梭哈”這6大賽道……

帝國的雄心與焦慮，往往最直白地鐫刻在其軍事賬本之上。

2020年，五角大樓，彼時，其預算的關鍵詞是“維持”（Sustainment）。歷經近二十年的反恐戰爭，其龐大的軍事機器顯得有些疲憊，預算的重心在于維護F-35、航母戰斗群等現有裝備的戰備狀態，應對的是非對稱、低烈度的沖突。

技術投資雖在，但更像是對現有平臺的修補與升級，而非顛覆性的重塑。

然而，短短數年間，世界格局風云突變。

美國新的《國防戰略》（National Defense Strategy, NDS）報告中，“中國”（China）成為了出現頻率最高的詞匯，被定義為“步調威脅”（Pacing Threat）——一個有能力、有意愿在經濟、外交、軍事和技術上全面挑戰美國主導地位的唯一競爭者。

而如果我們仔細審視2026財年的國防預算，就會發現：“后反恐時代”的徹底終結了，一個以大國科技競爭為核心的時代來臨了。

01

六大支柱

技術基石與資金洪流

我們先來看美國國防預算概況，看看哪些領域增量最多，哪些領域有縮減。

而突出的增量資金的領域，可能說明，這是美方認為能夠決定未來戰爭勝負的關鍵技術高地。

01

高超音速之矛

無從防御的“一小時打遍全球”

預算劇變：2020年，216億——2026年，357億

該領域的預算的爆炸性增長，是美國對“反介入/區域拒止”（A2/AD）戰略最直接、最強硬的回應。

在五角大樓的兵棋推演中，對手日益強大的遠程精確打擊能力，使其昂貴的航母戰斗群等傳統力量平臺面臨著前所未有的生存危機。

因此，高超音速武器被視為破解這一困局的“銀彈”——一種極端有效的、能解決所有問題的終極解決方案或殺手锏。

高超音速武器（速度>5馬赫，彈道不可預測）的厲害在于極大壓縮對手的反應時間窗口，從發現到摧毀可能僅需幾十分鐘，從而在沖突初期便癱瘓其指揮中樞，實現“首戰即決戰”的戰略企圖。

其中的明星項目包括：

• 陸軍“遠程高超音速武器”(LRHW)： 為地面部隊提供對數千公里外高價值目標的快速打擊能力。

• 海軍“常規快速打擊”(CPS)： 將裝備于朱姆沃爾特級驅逐艦(Zumwalt class destroyer)和弗吉尼亞級核潛艇(Virginia-class submarine)，賦予海軍前所未有的深海突防能力。

• 空軍“空射快速反應武器”(ARRW)： 雖然在測試中遭遇挫折，但其研發經驗正被整合進更先進的項目中。

02

天空力量

從“平臺為王”到“蜂群智能”

2020年 577 億 ——2026年 683億

未來的空戰，勝利取決于整個空戰網絡的信息處理速度、決策效率和體系韌性。

于是美國國防預算的重心正從采購更多的F-35，轉向一個更具革命性的概念——“穿透性制空”（Penetrating Air Dominance）。

其核心是第六代戰斗機“下一代空中主宰”（NGAD）與大量由人工智能驅動的“協同作戰飛行器”（CCA）組成的智能空戰體系。形象點說，是要從“鋼鐵俠”到“蟻群”的進化。

明星項目包括：

• NGAD： 這是一個集隱形、感知、計算和打擊能力于一體的“系統簇”。有人駕駛的戰斗機將成為空中指揮節點。

• CCA（忠誠僚機）： 這些成本相對低廉的無人機將執行偵察、電子戰、甚至“替身誘餌”和“敢死”攻擊等高風險任務，形成“1+N”的作戰模式，以可承受的成本實現數量優勢和能力倍增。

03

深海力量：

從“海上堡壘”到“幽靈艦隊”

2020年 347 億 ——2026年 650億

同上，海軍正在將“網絡”的概念延伸至深海。未來的海上沖突，將是一場關于“發現與被發現”、“連接與被切斷”的無聲戰爭。

在此預演情形中，集中的、昂貴的大型艦艇已成為易受攻擊的“活靶子”。為此，海軍正全力推進“分布式海上作戰”（DMO）理念，目標是構建一支由更小、更多、更智能的有人/無人艦艇組成的“幽靈艦隊”。

擁有更強韌、更分散的海上網絡的一方，將掌握戰場的主動權。

明星項目：

• “哥倫比亞”級戰略核潛艇：作為海基核威懾的基石，其優先級無可撼動。

• “星座”級護衛艦： 旨在以更低成本提供多功能的海上能力，彌補大型驅逐艦的數量不足。

• “虎鯨”超大型無人潛航器 (XLUUV)： 能夠在水下自主執行長達數月的布雷、偵察和打擊任務，成為難以探測的“水下暗哨”。

04

太空高地：

從“后勤支援”到“主戰力量”

2020年 119 億—— 2026年 340億

預算近200%的驚人增幅，說明，太空已從過去的“輔助戰場”躍升為未來的“決定性戰場”。

誰能掌控太空，誰能癱瘓對手的“眼睛”和“耳朵”，誰就能在信息維度上取得絕對優勢。

曾經，滲透到美軍單兵作戰的每一個細節的GPS導航、衛星通信曾是美軍的巨大優勢，但如今也成了其最脆弱的“阿喀琉斯之踵”，因為一旦失誤（比如對手用低廉的反衛星導彈攻擊），就會帶來致命的弱點。所以美方急切想要將中心化的“神經系統”轉化成去中心化。

明星項目：

• “擴散式作戰人員太空架構”(PWSA)：旨在發射數千顆低成本、功能各異的低軌道衛星，形成一個即使部分被摧毀也能快速“自愈”的彈性網絡，徹底擺脫對少數幾顆大型、昂貴衛星的依賴。

• 反太空能力：預算中也包含了大量用于發展“防御性”和“進攻性”太空能力的秘密項目，旨在干擾、致盲甚至摧毀對手的衛星系統。

05

AI驅動的“全域戰”

2020年 102 億——2026年 232億

這本質上是一場關于“OODA循環”（觀察-判斷-決策-行動）速度的競賽。在未來戰場，誰的OODA循環更快，誰就能先敵一步做出反應，搶占制勝先機。AI將成為這場速度競賽的核心引擎。

而且，如果說以上四大支柱是未來戰爭的“肌肉和骨骼”，那么C4I與網絡空間就是其“大腦和神經系統”。其核心理念是“聯合全域指揮與控制”（JADC2）。

明星項目：

• JADC2： 這是一個宏大的“軍事物聯網”構想。它旨在利用5G、云技術和先進的AI算法，將陸、海、空、天、網所有傳感器（“任何傳感器”）連接到所有作戰單元（“最佳射手”），實現信息的無縫共享和協同作戰。

  
  

• “聯合作戰云能力”(JWCC)： 為JADC2提供底層的云基礎設施，由亞馬遜、谷歌、微軟和甲骨文等科技巨頭共同承建。

06

地面力量的“瘦身”與“增智”

2020年146 億 ——2026年 116億

地面系統是唯一預算縮減的領域。

這并非放棄陸軍，但是在設想的與大國在印太地區的沖突中，大規模的重裝甲集群難以快速部署且生存力堪憂。

所以，陸軍的角色需要從“決戰主力”向“多域特遣隊”轉變，成為JADC2網絡中的一個關鍵節點，為海空力量提供火力支援和前沿感知。

轉型方向包括：

• “瘦身”：削減對“艾布拉姆斯”主戰坦克等傳統重型裝備的升級投入。

• “增智”： 將有限的資金投入到“機器人戰車”(RCV)、單兵增強系統（如增強現實眼鏡）、遠程精確火力（如“精確打擊導彈”PrSM）等領域，旨在打造更輕便、更靈活、更具信息感知和遠程打擊能力的地面部隊。

02

萬億賭局的三大隱憂

盡管藍圖宏偉，但這場史無前例的技術豪賭并非沒有風險。

首先是，執行。

從PPT到戰場，這個中間真的差了十萬八千里。

而且歷史上，五角大樓的采購歷史充滿了成本超支、進度延遲的案例。許多雄心勃勃的項目，從概念提出到形成戰斗力，往往耗時十幾年，期間技術早已更新換代。

其二是，供應鏈。

高科技武器離不開全球化的供應鏈。

從制造芯片所需的光刻機，到生產隱形涂層所需的稀土材料，再到AI算法依賴的高性能計算芯片，許多關鍵環節都高度依賴外部供應。

但在地緣政治緊張的背景下，任何供應鏈的中斷，都可能導致整個武器系統的生產陷入停滯。

另外一個隱憂是人才與倫理。

駕馭未來戰爭的，是頂尖的軟件工程師、數據科學家和AI倫理學家。

但一方面美國正面臨嚴重的STEM人才短缺，另外一方面，軍方與硅谷在文化和價值觀上的沖突也日益顯現。更深層次的問題是，當AI被賦予越來越大的自主決策權，甚至可以獨立決定開火時，誰來為機器的行為負責？

這些在當下的美國社會環境下，都很難給出確切的回答。

03

龍之謀略

《孫子兵法》有云：“善戰者，求之于勢，不責于人。”

如果說美國的軍事策略是建立在絕對技術優勢上的“力”，那么中國的策略則更側重于尋找和利用體系中的“勢”——即對手的弱點、自身的優勢以及技術變革帶來的新機遇。

不過，我們要說的是，在具體的武器和技術發展領域，東大的策略表現出與美國高度的相似性，這是一種必然的“技術趨同”現象。

因為物理定律和技術原理是普適的，為了應對同一種威脅（或成為同一種威脅），雙方必然會在相同的技術賽道上相遇。

比如，在高超音速領域。為了對應美國的LRHW、CPS等項目，以 東風-17 (DF-17) 為代表的乘波體高超音速導彈已公開亮相并服役。

更重要的是，東大將高超音速技術與反艦彈道導彈技術相結合，催生出 東風-21D 和 東風-26 等“航母殺手”——你擁有昂貴的航母，我則發展能使其失效的、成本遠低于航母的打擊武器。

更重要的是，東大憑借其強大的制造業基礎和在商用無人機領域的絕對優勢，正在快速將

無人系統與人工智能這一能力軍事化。

從各種型號的察打一體無人機（如翼龍、彩虹系列）的出口，到珠海航展上展示的無人機“蜂群”作戰概念，都顯示了其潛力。東大的策略是，在高端智能無人機上緊跟美國的同時，利用成本和數量優勢，形成一種消耗戰中讓對手難以承受的“無人機飽和攻擊”能力。

再比如美方特別看重的網絡與信息戰領域，PLA成立了戰略支援部隊（SSF），整合了太空、網絡和電子戰力量的新型兵種，其本身就是為了打贏“信息化”和“智能化”戰爭。

自古以來，我們的戰略思想強調“體系破擊戰”，即不求在物理上摧毀對手所有平臺，而是通過網絡攻擊、電子干擾、認知作戰等手段，攻擊其指揮、控制、通信和情報（C4I）網絡的關鍵節點，造成整個作戰體系的“認知混亂”和“決策癱瘓”，實現“不戰而屈人之兵”或“小戰而屈人之兵”的效果。

當然，這些技術發展是“表”，我們真正想要表達的是，東大有自己的戰略思想和實現路徑，這些就是“里”。

而正是這些根本性的不同，決定了中國的軍事現代化是一條獨特的道路。

首先從頂層驅動力來看：

美國的驅動力是維持其全球軍事霸權和主導地位的焦慮。它的技術投資旨在確保對任何潛在挑戰者的“代差優勢”，是一種“守成者”的姿態。

我們的驅動力是為中華民族偉大復興提供安全保障的強烈需求，戰略目標更聚焦、更具防御性和區域性。

其二，從實現路徑來看：

美國依賴于一個成熟但相對封閉的“軍工復合體”。雖然也在吸納硅谷的技術，但兩者之間存在一定的文化和機制壁壘。

東大實行的是“軍民融合”的國家戰略。這是一種自上而下的國家意志，旨在打破軍用與民用技術之間的壁壘，讓最先進的民用技術（如華為的5G、大疆的無人機、阿里巴巴和騰訊的云計算與AI）能夠以更低的成本、更快的速度流入國防領域。這極大地加速了技術迭代，并降低了研發成本，形成了一種獨特的、舉國體制下的創新優勢。

值得一提的是，從戰略哲學的角度看。美方追求的是全面的、對稱的、壓倒性的技術優勢，它希望在每一個領域都比對手更強。

東大的思想是“非對稱作戰”，延續的是一種“你打你的，我打我的”非對稱博弈智慧。

比如從“航母殺手”到反衛星武器，再到可能使隱形戰機失效的量子雷達等前沿探索，其核心邏輯是：“你有什么，我就研究怎么克制你；我有什么，就發展你沒有或難以防御的能力。”

從2020到2026，美國國防預算的變遷，是一面映照我們這個時代的鏡子。 中國的軍事現代化策略，無疑與美國存在諸多相似之處。它反映了大國競爭的冷酷現實，也展現了技術加速演進的無限可能與未知風險。

但在其相似的外表之下，是一顆截然不同的內核。

未來大國之間的軍事競爭，不再會是冷戰時期美蘇之間坦克對坦克、導彈對導彈的線性競賽。它將是一場更加復雜、更加隱蔽、更加智能化的多維博弈。

理解這兩種策略的“形似”與“神異”，是我們洞察未來三十年全球最重要雙邊關系走向，以及把握世界格局演變脈絡的關鍵。

>End

本文轉載自“TOP創新區研究院”，原標題《從2020到2026，美國國防技術預算暴漲71%！萬億軍費瘋狂“梭哈”這6大賽道……》。

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