期待湖北警方打響新規(guī)施行狗咬人處罰第一槍！

文|莊志明律師

新規(guī)元旦施行，來(lái)看一起狗咬人案件：

1月1日下午3時(shí)許，保康縣城一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市民王女士（化姓）帶孫子一起購(gòu)物時(shí)，被一只未拴繩的中型犬咬傷。王女士與犬主人交涉，但對(duì)方試圖推諉責(zé)任。雙方協(xié)商未果，王女士報(bào)警求助。

最終，警方認(rèn)定犬主人未對(duì)犬只采取束犬鏈等有效管束措施、未盡到法定看管義務(wù)，是導(dǎo)致此次傷人事件發(fā)生的直接原因，遂依法將趙某傳喚至派出所接受調(diào)查。

治安管理處罰法（新法）第八十九條規(guī)定：“……未對(duì)動(dòng)物采取安全措施，致使動(dòng)物傷害他人的，處1000元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。……“保康的這起狗咬人肯定符合該規(guī)定了，處罰那是必須的。

據(jù)報(bào)道，保康辦案民警介紹，警方將依法對(duì)犬主人給予處罰，同時(shí)將組織雙方當(dāng)事人就醫(yī)療費(fèi)用等相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)解。“處罰”，怎么個(gè)處罰？

目前在網(wǎng)上未看到該地警方的藍(lán)底白字，筆者非常希望當(dāng)?shù)鼐絹?lái)一個(gè)痛快的大快人心的處罰，最好是行政拘留的處罰，殺一儆百，以儆效尤。

保康縣是襄陽(yáng)市的。我看到“平安襄陽(yáng)網(wǎng)”上的新聞，對(duì)該事件進(jìn)行了報(bào)道，報(bào)道稱“警方擬依法對(duì)犬主人給予罰款處罰”，此處所見(jiàn)處罰措施是罰款，不過(guò)有一個(gè)“擬”。如果單純一個(gè)罰款，我認(rèn)為不解氣，不徹底，但比起歷史上沒(méi)有處罰還是好多了，進(jìn)步多了。

就此事件，保康警方明確表示將聯(lián)合社區(qū)、城管等部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化規(guī)范養(yǎng)犬宣傳與整治行動(dòng)。這一舉措體現(xiàn)了從“單一執(zhí)法”向“綜合治理”的轉(zhuǎn)變。未來(lái)，通過(guò)基層組織（如社區(qū)、物業(yè)）的參與，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬管理的日常化、精細(xì)化。

希望未來(lái)對(duì)狗的治理齊抓共管，比如物業(yè)對(duì)遛狗不拴繩行為進(jìn)行警告并上報(bào)，社區(qū)組織養(yǎng)犬知識(shí)培訓(xùn)，城管部門(mén)負(fù)責(zé)不牽繩狗和流浪犬收容等。這種“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的模式，有助于形成養(yǎng)犬管理的合力，有助于無(wú)良無(wú)法無(wú)天的狗主人養(yǎng)狗之前先做人。

而從該事件犬主人“推諉責(zé)任”的表現(xiàn)，暴露了部分養(yǎng)犬者法律意識(shí)淡薄、責(zé)任缺失、胡攪蠻纏的尿性，同時(shí)也顯現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)普法不到位，普法不深入的問(wèn)題。治安管理處罰法第八十九條的精神沒(méi)有貫徹教育到養(yǎng)狗人，沒(méi)有入心入腦入靈魂，養(yǎng)狗人缺乏對(duì)生命的敬畏之心，這方面的問(wèn)題或許才是不牽繩遛狗的本質(zhì)之所在。

非常希望警方通過(guò)公開(kāi)的嚴(yán)厲的處罰案例，向公眾傳遞明確的信號(hào)：養(yǎng)犬是個(gè)人愛(ài)好，但需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，違法遛狗將面臨罰款和拘留。更希望襄陽(yáng)保康警方抓一個(gè)典型，打響湖北治安管理處罰法新規(guī)施行違法遛狗第一槍（也可能是全國(guó)第一槍），給全國(guó)的公安部門(mén)樹(shù)立榜樣，做好標(biāo)桿。