1985年春,百萬(wàn)大裁軍進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。中央軍委首長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),軍隊(duì)必須“消腫”。這“腫”,不僅在于龐大的員額,更深層次的是臃腫的指揮架構(gòu),其中大軍區(qū)數(shù)量過(guò)多、機(jī)關(guān)重疊被視為關(guān)鍵問(wèn)題。
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按照總參謀部擬定的初步方案,原有的11個(gè)大軍區(qū)將精簡(jiǎn)合并為7個(gè),一場(chǎng)深刻影響中國(guó)軍事格局的大調(diào)整拉開(kāi)了序幕。值得一提的是,在成都軍區(qū)與昆明軍區(qū)的去留問(wèn)題上,最初的傾向性意見(jiàn)非常明確:保留昆明軍區(qū),撤并成都軍區(qū)。
因?yàn)椋?dāng)時(shí)昆明軍區(qū)是全軍唯一一個(gè)有實(shí)際作戰(zhàn)任務(wù)的大軍區(qū)。西南邊境的自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)雖已進(jìn)入后期,但前線硝煙未散,保留這個(gè)處于戰(zhàn)斗狀態(tài)的指揮機(jī)構(gòu),似乎順理成章,更能保障戰(zhàn)事的平穩(wěn)過(guò)渡。
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消息傳出,以成都軍區(qū)政委萬(wàn)海峰、司令員王誠(chéng)漢為首的領(lǐng)導(dǎo)班子,在竭力穩(wěn)定軍心、確保日常工作不停擺的同時(shí),并未放棄努力。依然在為保留成都軍區(qū)的合理性,收集和準(zhǔn)備系統(tǒng)、有力的論據(jù)。一切都充滿不確定性。
1985年5月,中央軍委擴(kuò)大會(huì)議在京西賓館召開(kāi),百萬(wàn)大裁軍的最終方案即將在此“一錘定音”,但軍委保留昆明軍區(qū)意向似乎越來(lái)越明顯。
萬(wàn)海峰與王誠(chéng)漢召集相關(guān)同志緊急會(huì)商,并決定:在軍委做出最后決定前,必須通過(guò)正當(dāng)程序,系統(tǒng)陳述保留成都軍區(qū)的戰(zhàn)略考量,并連夜修改了起草的《關(guān)于昆明、成都軍區(qū)合并后定點(diǎn)問(wèn)題的幾點(diǎn)想法》的建議信,送呈軍委首長(zhǎng)。
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這封信,核心表達(dá)是保留成都軍區(qū)。信件指出,大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地應(yīng)有利于戰(zhàn)時(shí)指揮和向各戰(zhàn)略方向機(jī)動(dòng),因此需要一定的戰(zhàn)略縱深和穩(wěn)定性,不宜過(guò)于靠前。
而成都地處西南中心,交通樞紐地位突出,向西經(jīng)川藏線連接西藏的公路、通信、倉(cāng)庫(kù)、兵站體系,經(jīng)過(guò)三十余年持續(xù)建設(shè)已非常完善。相反,如果定點(diǎn)昆明,僅新建一條從昆明到拉薩的可靠通信線路,投資就需上億元之巨,且無(wú)法解決對(duì)西藏等廣闊地域?qū)嵤┯行е笓]控制的根本性地理劣勢(shì)。
萬(wàn)海峰、王誠(chéng)漢還專門在分組討論會(huì)上作了聯(lián)名發(fā)言,其客觀、務(wù)實(shí)的觀點(diǎn),引發(fā)了與會(huì)許多高級(jí)將領(lǐng)的共鳴和思考。
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第一軍軍長(zhǎng)傅全有,也是軍委擬任命的合并之后的軍區(qū)首任司令員,他明確指出:云南邊境戰(zhàn)事是階段性、局部性的,一旦結(jié)束,偏居西南一隅的昆明,對(duì)于統(tǒng)管云南、貴州、四川、西藏這一廣袤區(qū)域的部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)備指揮,將十分不便。
隨后,負(fù)責(zé)裁軍工作的軍委首長(zhǎng),他慢慢改變了最初的想法,似乎保留成都軍區(qū)更加合理,更有利于作戰(zhàn),保留成都軍區(qū)呼聲似乎被點(diǎn)燃了。
1985年6月3日,當(dāng)天中午,成都軍區(qū)的參會(huì)人員提前獲悉了那個(gè)讓他們激動(dòng)萬(wàn)分的消息:軍委決定,保留成都軍區(qū),撤并昆明軍區(qū),持續(xù)數(shù)月的懸念,終于落地。
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當(dāng)天下午,軍委正式宣布命令,新的成都軍區(qū)成立,轄區(qū)涵蓋云南、貴州、四川、西藏三省一區(qū),并第一時(shí)間宣布了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。
合并后的整合工作千頭萬(wàn)緒,為了讓昆明軍區(qū)干部安心,原成都軍區(qū)機(jī)關(guān)的干部發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,將一幢剛落成的宿舍樓全部騰出,供昆明來(lái)的機(jī)關(guān)干部及家屬居住,事事處處先想昆明軍區(qū)過(guò)來(lái)的同志,整合工作得以順利推進(jìn)。
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1985年8月23日,在新落成的成都軍區(qū)大禮堂,召開(kāi)了歡迎原昆明軍區(qū)機(jī)關(guān)干部大會(huì)。至此,一場(chǎng)圍繞兩大軍區(qū)命運(yùn)、歷時(shí)近半年的激烈討論與慎重抉擇,畫上了圓滿的句號(hào)。
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