門羅主義2.0：美安全戰(zhàn)略聚焦西半球，將如何重塑拉美政治格局？

美國外交政策發(fā)生了數(shù)十年來的重大轉(zhuǎn)變，西半球已成為其海外戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)場。白宮發(fā)布的最新《國家安全戰(zhàn)略》寫道，美國將重新主張并執(zhí)行“門羅主義”，以恢復(fù)在西半球的主導(dǎo)地位，保護本土安全及在這個地區(qū)關(guān)鍵地理位置的使用權(quán)。“門羅主義”是1823年時任美國總統(tǒng)門羅提出的政策，強調(diào)“美洲是美洲人的美洲”，旨在維護美國在美洲的主導(dǎo)地位，并抵制歐洲殖民列強的干涉。

這份新戰(zhàn)略提出了“門羅主義的特朗普推論”，坦言美國將阻止西半球以外的競爭對手在該地區(qū)部署軍事力量或其他威脅性能力，或擁有、控制具有戰(zhàn)略重要性的資產(chǎn)。值得注意的是，報告還將美國在西半球的目標可概括為“爭取與擴大”，其中明確寫道：“我們將獎勵并鼓勵該地區(qū)與美國的原則和戰(zhàn)略基本一致的政府、政黨和運動。”

而最新消息顯示，美國總統(tǒng)特朗普取得了一場新的勝利。當?shù)貢r間周三（12月24日），洪都拉斯選舉委員會宣布，保守派國民黨候選人阿斯富拉贏得40.3%的選票，險勝獲得39.5%選票的中右翼自由黨候選人納斯魯拉。而執(zhí)政黨自由與重建黨候選人蒙卡達則遠遠落后位列第三。要知道，這場飽受爭議的選舉計票工作持續(xù)了三周多。

美國國務(wù)院很快表達了對阿斯富拉的支持，并敦促各方接受選舉結(jié)果。特朗普在選舉和計票期間曾公開對阿斯富拉表達支持，并敦促洪都拉斯民眾投票給他。這位美國總統(tǒng)還威脅，如果他支持的候選人沒有勝出，美國將切斷對洪都拉斯的財政援助。而洪都拉斯現(xiàn)總統(tǒng)卡斯特羅則譴責(zé)特朗普干預(yù)洪都拉斯大選，并指國民在選舉過程中遭到“勒索、脅迫和操控”。

無論是否是特朗普的威脅起到了作用，但他似乎已經(jīng)通過這種方式嘗到了甜頭。特朗普在10月份阿根廷中期選舉之前與該國右翼總統(tǒng)米萊會面，直言如果對方未能贏得選舉，美國將停止提供金融支持。當時米萊的嚴厲緊縮政策在國內(nèi)引發(fā)廣泛不滿，美國便提供價值200億美元的救助計劃，助力其在選舉前提升支持率。

在不久后舉行的中期選舉中，米萊所在的政黨大獲全勝。就在第二天特朗普便當著一群記者的面盛贊米萊這場“意外的大勝”，稱之為“了不起的事”。“我們給了他大量支持。我給予了他支持，非常有力的支持。”可見他非常享受將這種功勞攬在自己身上。

而那些美國未明顯介入的拉美選舉也極大地鞏固了右翼勢力。本月15日智利總統(tǒng)選舉第二輪結(jié)果揭曉，保守派卡斯特以58.16%得票率當選，成為該國35年來最右翼的總統(tǒng)。在10月舉行的玻利維亞總統(tǒng)選舉第二輪投票中，中右翼基督教民主黨候選人帕斯勝出，結(jié)束該國近20年的左翼執(zhí)政歷史。

明年哥倫比亞、秘魯、巴西等拉美國家將陸續(xù)舉行總統(tǒng)選舉，特朗普會否再次故技重施呢？這需要繼續(xù)觀察。

除了介入選舉之外，特朗普還對一些拉美國家實施嚴厲懲罰。以委內(nèi)瑞拉為例，美國已將“阿拉瓜火車”和“太陽卡特爾”兩個販毒團伙認定為恐怖組織，并指控后者由總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)，并懸賞5000萬美元對其進行通緝。但馬杜羅否認與毒品交易有任何聯(lián)系，并指責(zé)意圖通過軍事威脅在委策動政權(quán)更迭。而根據(jù)美國《名利場》對白宮幕僚長威爾斯的專訪，她暗示特朗普的真正目的就是推翻馬杜羅政權(quán)。特朗普周一（12月22日）宣稱，如果馬杜羅選擇下臺，那將是明智之舉。

過去一段時間美軍不斷加強在委內(nèi)瑞拉外海的存在，包括一艘核動力潛艇在內(nèi)的多艘艦艇以及先進的F-35戰(zhàn)機都被部署，而隨著近期海軍最大航空母艦“福特號”打擊群抵達，標志著美國在這里軍事力量的集結(jié)達到了數(shù)十年來最高水平。自9月初以來，美軍在加勒比海和東太平洋對美方指稱的販毒船進行多次打擊，已造成上百人死亡。

美媒周二（23日）援引美國官員和開源飛行追蹤數(shù)據(jù)報道，美國本周向加勒比海地區(qū)調(diào)動大量特種作戰(zhàn)飛機、部隊及裝備，為華府在委內(nèi)瑞拉可能采取的軍事行動提供更多選項。與此同時，也有報道稱白宮已下令美軍在未來至少兩個月內(nèi)，完全專注于對委內(nèi)瑞拉石油實施封鎖，這表明美國目前可能更傾向于使用經(jīng)濟手段來向委內(nèi)瑞拉施壓。

不過，特朗普的強硬政策也并不總是奏效。今年7月，他為了阻止巴西政府對極右翼前總統(tǒng)博索納羅提起刑事訴訟，對其加征50%的關(guān)稅并實施制裁。巴西現(xiàn)總統(tǒng)盧拉迅速批評了特朗普，之后法院以企圖發(fā)動政變的罪名判處博索納羅27年監(jiān)禁。之后特朗普似乎改變了策略，他表示喜歡盧拉，本月初還稱兩人進行了非常富有成效的通話。

無論如何，隨著特朗普政府國家安全戰(zhàn)略政策的劇烈調(diào)整，美洲地區(qū)的政治格局也將會重塑。而這背后將可能帶來巨大好處，豐富的自然資源、利潤豐厚的市場以及國際戰(zhàn)略安全地位都蘊藏其中。但其采取的手段強硬且無理，這將動搖幾十年來建立的國際規(guī)則，并將對美國的國際信譽造成極大損害。

過去拉美不乏有國家敢于反抗美國，未來也料將繼續(xù)涌現(xiàn)出這樣的國家，這將是華盛頓戰(zhàn)略調(diào)整無法避免的情形。