提高內需的本質不是刺激而是分配和保障

提高內需的本質不是刺激而是分配和保障
文/葉雨秋
近期，《求是》雜志刊文直指內需疲軟的核心癥結——分配失衡，這一論斷切中時弊，引發廣泛共鳴。當絕大多數人仍在為基本生活奔波勞碌，當工資增速持續低于GDP增長，當社會保障體系難以消解后顧之憂，內需不振的困境便成為制約經濟高質量發展的關鍵瓶頸。破解這一困局，亟需以收入分配體制改革為突破口，構建"橄欖型"分配格局，讓普通民眾敢消費、能消費、愿消費，從而釋放內需的巨大潛能。
一、分配失衡：內需疲軟的深層病灶
當前內需不振的表象背后，是收入分配結構的嚴重扭曲。國家統計局數據顯示，2023年我國基尼系數雖降至0.466，但仍顯著高于0.4的國際警戒線。更值得警惕的是，財富分配差距呈現擴大趨勢：招商銀行年報顯示，其2%的私人銀行客戶掌握著81%的金融資產，而98%的普通客戶僅持有19%的資產。這種"金字塔式"的分配結構，導致絕大多數家庭可支配收入有限，消費能力被嚴重抑制。
勞動報酬占比持續偏低是分配失衡的突出表現。改革開放初期，我國勞動報酬占GDP比重達56.5%，但到2008年降至最低點39.7%，雖近年有所回升，2023年仍僅為44.9%，遠低于發達國家60%以上的水平。與此同時，資本要素報酬占比過高，2023年規模以上工業企業利潤總額達8.6萬億元，而同期全國居民人均工資性收入僅2.1萬元。這種"資本得大頭、勞動得小頭"的分配格局，直接削弱了普通勞動者的消費能力。
社會保障體系的不完善進一步加劇了消費抑制。我國基本養老保險參保率雖已超過95%，但城鄉居民基礎養老金月均僅143元，難以滿足基本生活需求。醫療保障方面，個人衛生支出占衛生總費用比重仍達27.7%，遠高于發達國家10%-15%的水平。教育、住房等剛性支出壓力巨大，導致居民儲蓄率長期維持在40%以上，遠超世界平均水平。當"看病難、上學貴、住房難"成為壓在普通家庭頭上的"三座大山"，消費自然成為奢侈品。

二、內需潛能：被抑制的消費力量
盡管面臨諸多制約，我國內需市場仍蘊含著巨大潛力。從消費規模看，2023年我國社會消費品零售總額達47.1萬億元，穩居全球第二，但最終消費支出對經濟增長的貢獻率僅為54.9%，遠低于發達國家70%以上的水平。這表明我國消費市場尚未充分釋放，存在顯著的提升空間。
農村消費市場是待開發的"藍海"。2023年農村居民人均消費支出為1.6萬元，僅為城鎮居民的58%，但農村居民邊際消費傾向比城鎮居民高出15個百分點。隨著鄉村振興戰略的深入實施，農村基礎設施不斷完善，電商物流網絡加速覆蓋，農村居民消費升級趨勢明顯。若能通過提高農民收入、完善農村社會保障體系等措施釋放農村消費潛力，每年可新增消費支出超萬億元。
服務消費是新的增長點。當前我國服務消費占居民消費支出的比重僅為43.2%，低于發達國家60%以上的水平。隨著居民收入水平提高和消費觀念轉變，教育、文化、娛樂、健康、養老等服務消費需求快速增長。以養老服務為例，我國60歲以上老年人口已達2.8億，養老服務市場規模預計2025年將突破10萬億元。發展服務消費不僅能滿足人民群眾對美好生活的需要，還能創造大量就業崗位，形成消費與就業的良性循環。
三、改革路徑：構建內需驅動的經濟新格局
破解分配失衡、釋放內需潛力，需要系統性的制度創新。在初次分配領域，應堅持"按勞分配為主體、多種分配方式并存"的原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重。可探索建立工資集體協商制度，推動企業建立與勞動生產率提高同步的工資增長機制。完善技術要素參與分配機制，鼓勵企業通過股權激勵、技術入股等方式調動科技人員和創新人才的積極性。
再分配調節是關鍵環節。應加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，提高調節精準性。完善個人所得稅制度，擴大綜合所得征稅范圍，適當提高專項附加扣除標準，減輕中低收入群體稅負。健全社會保障體系，穩步提高城鄉居民基礎養老金標準，完善大病保險和醫療救助制度，降低居民醫療支出負擔。加大財政轉移支付力度，重點向中西部地區和農村地區傾斜，縮小區域、城鄉差距。
三次分配是重要補充。應完善慈善捐贈稅收優惠政策，鼓勵高收入群體和企業通過慈善捐贈、志愿服務等方式回饋社會。發展慈善信托等新型慈善方式，提高慈善資源使用效率。加強慈善組織監管，提高慈善透明度，增強公眾對慈善事業的信任度。
同時，要破除制約消費的體制機制障礙。深化"放管服"改革，優化消費環境，加強消費者權益保護。完善促進消費的財稅金融政策，鼓勵金融機構開發適合不同消費群體的金融產品。加強消費基礎設施建設，特別是農村和欠發達地區的基礎設施建設，提高消費便利性。
站在"兩個一百年"奮斗目標的歷史交匯點，破解分配失衡、釋放內需潛力，不僅是應對當前經濟下行壓力的迫切需要，更是實現經濟高質量發展的長遠之策。當14億多人口的消費潛力充分釋放，當"橄欖型"分配格局逐步形成，中國經濟必將迎來更加光明的發展前景。這既是對人民群眾美好生活向往的回應，也是構建新發展格局、推動共同富裕的必由之路。