怎么看美國新版《國家安全戰略》？

最近，美國政府發布了新版《國家安全戰略》報告。同2017年和2022年的兩份同名報告相比，這份報告的特點是圍繞“美國優先”理念，對美國實力的認識和戰略目標的設定進行了新的調整。

2025年12月，美國政府發布新版《國家安全戰略》報告。

無論是將移民問題、權利保護、經濟安全、同盟友責任分擔等作為工作重點，還是將拉美全新定位為“門羅主義”下美國安全與競爭的前沿，恢復對西半球的主導，亦或是不再將中東作為美國外交的優先方向，避免再次陷入“無限戰爭”，這份報告看上去都是美國政府對近一年政策實踐的總結提煉，以MAGA（讓美國再次偉大）為標尺，審視今天美國的實力有多強大，在世界上能干的事有多少。從這個意義上講，報告內容并不出人意外。

美國盟友對這份報告有些關切，歐洲一些國家官員和媒體駁斥了報告批評歐洲的內容，表示歐方不需要“外部建議”，認為美方“以文明批判掩蓋戰略自私”，對歐洲指責“反映美國自身民主倒退”。

畢竟，冷戰后美國在新自由主義和新保守主義思維指導下，對盟友不管從紙面上還是實踐中，已經提供了30多年的保護，而如今美方以國家正式文件方式告知免費午餐不再續供，同盟友的關系將從以民主價值觀為紐帶的準盟約布局，轉變為以美國利益至上的有條件安排。這對美國那些歐洲、亞洲和中東盟友和伙伴帶來的心理沖擊和實際影響恐怕將是深刻、復雜的。

2025年8月，美國總統特朗普在白宮會見歐洲領導人。

按照報告的說法，美國多年來執著于與自己關系不大、但消耗巨大的各種虛幻的“愿望清單”，現在再也經不起這種折騰，而要轉向首先做大做強自己。從中國角度來看，我們要集中力量辦好自己的事，毫不動搖地推進中國式現代化進程，堅持高質量發展，不斷實現人民對更加美好生活的向往，做更好的自己，實現中國夢。我們也會繼續秉持立己達人的理念，以自身的更好發展促進世界的更大進步。

事實上，在追逐各自夢想的過程中，中美兩國擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，各自的成功對彼此是機遇而非挑戰，應該做伙伴、做朋友。事實也表明，中美“和則兩利、斗則俱傷”是經過實踐反復驗證的常識，中美“相互成就、共同繁榮”是看得見、摸得著的實景。

報告在涉華部分著墨比較多，認為中國改革開放以來，美中兩國關系從“成熟富裕經濟體同世界上最貧窮國家之一的關系”轉變為“勢均力敵的國家間關系”，存在根本性不平衡，未來美國將重新平衡對華經濟關系，恢復美國的經濟自主。言下之意是，美國在經貿往來中吃虧了。

對此，事實和數據最有發言權。自中國加入世貿組織以來，美國對華出口增長646%，自華進口增長329%，其中對華農產品出口增長1200%,超過同世界其他地區貿易水平。2024年，美國對華貨物貿易逆差約3000億美元，但其中在華美資企業出口美國貨物超過1500億美元；美國對華服務貿易順差近300億美元。可以說，中美貿易不僅使美國更富裕，而且有助于抑制通貨膨脹。

2025年3月，蘋果公司CEO庫克拜訪泡泡瑪特CEO王寧及潮玩設計師龍家升。

一個反面的例子是，此前美方打關稅戰導致兩國人民的利益受損。比如，美國大豆種植戶一度在關稅戰中失去了中國市場。美國政府曾想通過農業補貼為農民紓困，但農戶說，“我們不需要援助，需要的是貿易，否則不僅我們自己受損失，連我們的子孫后代都要遭殃”。如今中美通過磋商就包括農產品貿易等在內的經貿問題達成共識，兩國老百姓都受益。

2025年5月，美國對華發起貿易戰后，美國豆農擔憂失去中國市場。

中美兩國市場結構差異較大、產業結構互補性強，加強經貿往來與合作，就可以互通有無、取長補短。美國許多優質產品和服務，許多新技術在中國市場開花結果、發展壯大。中國有完備的產業體系，也為美國提供大量高性價比的產品。雙方經貿合作的本質是互利共贏的。

報告還談及臺灣問題，將臺灣視為美國“島鏈”戰略的一環，將保持軍事優勢懾止臺海沖突作為優先事項，稱不支持任何單方面改變臺海現狀的行為。但美國必須搞清楚的是，臺灣是中國的臺灣，是中國領土不可分割的一部分，而不是什么美國“島鏈”的一環。解決臺灣問題是中國人自己的事，任何形勢和任何情況下都要由中國人自己來決定。

當前，賴清德當局激進謀“獨”是威脅臺海和平穩定的嚴重根源，是企圖改變臺海現狀的罪魁禍首，也是中美關系不折不扣的“麻煩制造者”。美國如果真想避免臺海沖突，不支持改變臺海現狀，就應該反對以賴清德當局為首的“臺獨”分裂勢力及其分裂行徑，避免將中美關系拖入沖突對抗危險境地。

近期，美國民調顯示，62％民眾將避免沖突作為中美關系優先事項，美國國內不少有識之士呼吁美國不要忘記歷史、重蹈覆轍，不應軍事介入臺灣問題。這種理性聲音值得傾聽，也契合報告中反復提到的美方致力于“構建和平”政策。

1949年8月，新中國成立前夕，美國國務院發布《美國與中國的關系》白皮書，列舉了三種對華政策選項：從大陸撤退、對華軍事入侵、繼續扶持國民黨，但歷史的演進最終證明哪一種都不對，哪一種都已徹底失敗。過去8年的兩份美國《國家安全戰略》報告所提出對華消極定位和遏壓的目標，迄今看來也沒有實現的前景。

視頻：美國著名學者薩克斯表示，美國遏制中國不可能成功。

過去一年，美國國內出現越來越多呼吁以平等姿態看待中國的呼聲，這是值得歡迎和對雙方都有益的事情。因為它基于一個簡單而深刻的事實：無論是過去、現在還是將來，對中國訛詐、遏制、封鎖不可能成功，同中國平等、尊重、互惠才是出路。

今年中美關系經歷一波三折，在兩國元首戰略引領下，最終實現總體穩定，成果來之不易。相信美方也能從這一過程中進一步認識到，唯有堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，中美關系才有未來，世界的和平穩定才有未來。

下步報告從戰略宣示到政策行動將怎樣走，我們拭目以待。中方對美方始終抱有合作善意、做好合作準備，同時會堅守原則和底線，將堅定維護國家主權、尊嚴和正當權益。希望美方能同中方相向而行，落實好兩國元首達成的重要共識，加強對話合作，妥善管控分歧，構建穩定、健康、可持續的中美關系。這不僅是兩國人民之幸，也是世界人民之幸。