官宣！中部第一城，跳出中部了！

作者：余飛

“十四五”即將收官，最近各地的“十五五”規劃建議相繼發布，其中武漢市的方案，異常亮眼，亮眼之處有二：

第一，重提“國家中心城市”。

第二，功能定位跳出中部，錨定全國。

01

武漢，再提“國家中心城市”

12月4日，武漢市第十四屆委員會第十二次全體會議召開，會議審議并通過了兩份重磅文件：

《中共武漢市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《全力打造“五個中心” 全面建設現代化大武漢五年行動方案（2026—2030年）》

其中《全力打造“五個中心”全面建設現代化大武漢五年行動方案（2026-2030年）》中明確提到：

錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市三大定位，全面貫徹全生命周期管理理念，推動城市規劃、建設、治理一體化發展。

這里，武漢再次提到了“國家中心城市”。

國家中心城市之前是熱議話題，作為中國城市化體系中的頂端招牌，這一頭銜的爭奪，此前非常熱鬧。

最終的格局是，北京、上海、廣州、天津、重慶被直接批復為國家中心城市，而武漢、成都、西安、鄭州是被支持建設國家中心城市。

之后關于誰是第十個國家中心城市的討論，甚囂塵上。很多城市也提出了自己的目標。

但這一提法，在去年戛然而止。

去年各大城市的新一輪國土空間規劃相繼批復，其中最讓人意外，就是沒有“國家中心城市”的表述。

北京的定位是全國政治、文化、國際交往、科技創新中心。

上海的定位是國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心。

天津、重慶、廣州也沒有國家中心城市的提法，轉而變成了我國重要的中心城市。

而之前被支持為建設國家中心的武漢、成都、鄭州、西安，都變成了各自區域的中心城市，有降級之嫌。

武漢為中部地區的中心城市，成都為西部地區重要的中心城市，鄭州為中部地區重要的中心城市，西安為西部地區重要的中心城市。

當然，整體上武漢在中部定位仍最高。

制圖：城市財經；資料來源：國務院官網

你可以仔細查看目前批復的數十個城市的國土規劃，會發現，前綴含有“重要的”，說明中心城市不止一家；直接以“中心城市”相稱，則意味著其在地區的引領地位。

比如北京定位的全國諸多中心，均無“重要的”前綴，因為這是唯一。

比如東部地區，南京、杭州、寧波、蘇州的定位都是東部地區重要的中心城市，而上海則沒有“重要的”三個字，直接以中心相稱，國際經濟、金融、貿易、航運、科技中心，也是唯一。

比如西部地區，成都、西安都是西部重要的中心城市，重慶的定位則跳出了西部，是全國重要的中心城市，定位比成都、西安高，比北京、上海低。

再比如東北地區，長春、哈爾濱的定位是東北地區重要的中心城市，大連是沿海地區重要的中心城市，沈陽的定位則沒有“重要的”三個字，是東北亞國際化中心城市。

武漢這一次再次提及，是否意味著國家中心城市的表述？

不清楚，但武漢的確是目前各地區在發布的規劃中，唯一一個再次提及“國家中心城市”的地區。

信號意義，值得玩味。

02

功能定位，跳出中部，錨定全國

除了再次提及“國家中心城市”外，武漢也主動拔高了自身的定位。

《全力打造“五個中心”全面建設現代化大武漢五年行動方案（2026-2030年）》中明確提到：

加快打造全國經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心。

而在去年批復的“國土空間規劃”中，國家層面上，武漢被賦予的六個功能中心表述是：

中部的經濟、科技創新、商貿物流、對外交往中心以及長江中游航運中心。

有此五個中心功能定位殊榮的城市，中部唯一、全國唯二。

另一個是上海：

國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心。

當然，上海的前綴是國際，而武漢的前綴是中部，上海的功能定位比武漢高兩個身段。

而這一次武漢的前綴從“中部”集體變成了“全國”，縮小了與上海之間的功能定位差距。

換句話說，武漢已經將自己的功能定位跳出了中部范疇，放在了全國大背景下來敘事。

最關鍵的是，武漢給自己謀劃的個別定位甚至比肩一線。

比如全國經濟中心，與深圳比肩。在國家去年批復的各城市國土空間規劃中，上海是國際經濟中心，深圳是全國經濟中心，其余城市均無此表述。

比如全國科技創新中心、國際交往中心，這是之前只有北京才能享受到的頭銜。

這一主動拔高，彰顯了武漢的萬丈雄心。

關鍵問題來了，武漢是好高騖遠，還是實事求是？

就目前的實力來看，有些功能定位武漢無論現在抑或將來，都難跳出中部。有些功能定位，或可一搏。

現在和未來都難以跳出“中部”獲得“全國”前綴的功能定位包括“全國經濟中心”、“國際交往中心”。

比如全國經濟中心。

這個頭銜彌足珍貴，是硬實力的代表。上面本號已經說過，享有這個級別頭銜的，只有上海和深圳，經濟實力Top3，上海級別更高，是國際經濟中心。

武漢的經濟實力很強悍，但仍局限于中部領頭羊，在全國范疇下，達不到樣本層面，無論現在還是未來，都難達到Top3級別。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

比如國際交往中心，武漢在全球的影響力，仍偏弱，這是客觀事實。

無論是領事館數量，還是國際航線，抑或是全球影響力，都不夠突出。

今年9月份清華大學發布的《國際交往中心城市指數2025》名單顯示，具有全球影響力的國際交往中心城市，全球Top50中，中國有8個城市在列，按照排名順序依次是：

北京、香港、上海、杭州、深圳、廣州、成都、重慶。

換句話說，能夠被稱為國際交往中心的國內城市，只有這8個。

當然，武漢正在努力提升自己。

根據公開資料顯示，隨著入境免簽政策紅利的釋放，武漢對外國游客的吸引力明顯增長。今年1至10月，外籍旅客從天河機場入境量累計達10.5萬人次，同比增長近40%。

交通便利化也讓武漢與世界的交流合作日益緊密。目前，武漢已與65個國家和地區的127個城市締結友好關系，現有310家世界500強企業在武漢投資，武漢的國際“朋友圈”持續擴容。

有些功能定位，不排除未來五年的確能夠跳出中部，獲得“全國”前綴。

比如全國科技創新中心。武漢、南京、杭州都是后備軍。

因為，目前在科技創新中心的定位上，出現斷層，只有國際科技創新中心和區域科技創新中心，沒有全國科技創新中心。

北京、上海、深圳、廣州被定為國際科技創新中心。

重慶、成都、西安是西部科技創新中心。杭州、南京、蘇州、合肥、寧波、濟南、長沙、鄭州為區域性科技創新高地。

武漢市中部科技創新中心。

之所以說武漢、南京、杭州都是全國科技創新中心的后備軍，是因為論科研實力，這三座城市均位居全球前十。

上個月，全球頂級學術出版機構施普林格·自然在線發布了《自然》增刊“自然指數—科研城市”。

該機構根據各城市在全球145種高質量期刊中發表的物理科學、生命科學、化學、地球環境科學、健康科學領域論文的貢獻份額，評定了全球十大科研城市榜單：

北京、上海、紐約都市圈、波士頓都市圈、南京、廣州、舊金山灣區、武漢、巴爾的摩—華盛頓、杭州。

來源：施普林格·自然官網

中國首次占據全球科研城市十強榜單一半以上席位。

其中，北京、上海繼續穩坐前二，南京保持全球第五，廣州第六，武漢第九，杭州第十。

目前，武漢正在全力推動自身科技創新實力進階。

武漢官方披露的資料顯示，“十四五”期間，武漢系統性布局高能級創新平臺集群，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。全市建成8家湖北實驗室，建成和在建10個大科學裝置，組建11家以領軍企業為中心的產業創新聯合實驗室，產出包括“華中10型”智能數控系統在內的一批重大成果。

武漢大力支持新型研發機構發展，武漢產業創新發展研究院引進領軍科學家及創新創業團隊70多個，集聚人才近1000人，投資轉化科技成果近1000項。

至于全國商貿物流中心，區域性金融中心，武漢目前已經是。

區域性金融中心方面，武漢在中部沒有對手。

以年末金融機構本外幣存款余額，也即資金總量這個指標來看，武漢2024年末規模超4萬億，比位列中部第二的鄭州，高出近8000億元。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

全國商貿物流中心方面，九省通衢的地位賦予了武漢水陸空領域全能型選手的實力。

航空運輸方面：

表面上看，武漢的航空運輸排名不夠高，2024年武漢天河國際機場客流量才突破3000萬人次，達到3141萬人次，位居內地機場第13位。

制圖：城市財經；數據：民航局

但武漢的航空貨運在花湖機場加持下，位居全國前四。

在之前分析各城市雙機場時，本號就說過，武漢理論上也是雙機場城市。原因就在于鄂州花湖國際機場雖然位于鄂州，但背后是湖北國資委控股，被視作武漢第二機場，與武漢天河機場形成客運與貨運的搭配。

數據顯示：

鄂州花湖國際機場2025年上半年國際貨郵吞吐量22萬噸，較2024年同期增長252%；保障國際和地區航班近6500架次，較去年同期激增333%。

值得關注的是，花湖國際機場上半年國際貨郵量已是2024年全年貨郵量的90%，增速領跑全國，上半年貨運航班量闖入全國前四，僅次于香港、浦東、深圳機場，成為中部開放“空中出海口”的核心引擎。

陸路運輸方面：

武漢同樣是超強存在，屬于國內第一梯隊。

根據澎湃新聞最新梳理的數據顯示，以高鐵5小時內可直達城市為統計口徑（注意，這里說的是高鐵直達），鄭州第一，5小時內高鐵可直達123個城市，武漢第二，可直達119個城市。

港口運輸方面：

武漢是內陸城市，沒有海港，但擁有全國鐵水聯運能力最強的內河港。

武漢享有“千湖之城、百湖之市”的美譽，長江與漢江在武漢交匯，讓武漢的轄區內呈現出星羅棋布的大小湖泊。

根據武漢交通局數據顯示：

2024年，以陽邏港為核心的武漢港完成鐵水聯運量23.16萬標箱，同比增長44％。這是該港連續第二年摘得全國內河港口鐵水聯運總量和增幅的“雙料冠軍”。

注意，這里強調的是武漢的內河港鐵水聯運能力，而非港口吞吐量能力。

在港口運輸量上，內河港口位列第一的是蘇州港，不過武漢利用其發達的鐵路運輸體系，加持水運，在鐵水聯運賽道中，闖出了一片天地。

鐵水聯運，簡單說，就是貨物通過船舶運抵港口后，無需落地拆箱換裝，直接“坐”上等候的火車，運往內陸目的地；或者相反，內陸來的貨物在港口無縫“換乘”船舶，駛向大海。這比傳統的“水運＋公路＋鐵路”分段運輸模式，節省大量時間和成本。

武漢天生就是做鐵水聯運樞紐的料。“一帶一路”與長江經濟帶，在武漢陽邏港交匯，讓這里成為中西部地區聯通全球的重要樞紐，依托“黃金水道”及與京廣、滬漢蓉等國家鐵路大動脈，武漢港現已開辟了鐵水聯運線路50多條。向東，長江黃金水道通江達海；向西，中歐班列馳騁亞歐大陸。

此外，武漢在其發布的《武漢市推動長江中游航運中心高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》明確提到：

到2027年，改善三級以上航道42公里，國際多式聯運通道年增3條以上，武漢港集裝箱水水中轉占比超過50％，港口集裝箱吞吐量穩居長江中上游首位。

正因具備水陸空全領域優勢，武漢獲得了國家物流樞紐的五張金字招牌，與重慶、南京一起并列為全國物流樞紐之王。

制圖：城市財經；資料來源：國家發改委官網

03

3萬億，五年之后見

經濟目標方面，武漢定下了3萬億門檻：

力爭到2030年，全市經濟總量突破3萬億元，加快打造支撐中部地區崛起的重要增長極。

這是一個貼合實際的目標。

畢竟2024年末武漢的GDP已經達到了2.11萬億元，今年年末預計能達到2.25萬億左右。

也即未來五年，武漢的GDP增量要達到7500億元。

2020年至2025年，在黑天鵝嚴重影響之下，武漢五年間的GDP增量預計達到6000億左右。

如今完全恢復的武漢，未來五年7500億的增量，難度系數不算太大。

今年前三季度，武漢GDP規模為15537.82億元，實際增速5.5%，跑贏全國大盤0.3個百分點，在頭部十強城市中，增速與北京并列位居第二。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

最關鍵的是，武漢這幾年的產業升級，已經初見成效，尤其是汽車產業。

前兩年受新能源汽車沖擊，武漢與廣州、沈陽、長春等依賴傳統燃油汽車的城市，均遭受了沖擊。

不過武漢快速做出了調整， 湖北省與東風集團通力合作，降價去庫存，全力押注新能源汽車，而且擁抱華為。

2024年，“中國車谷”下線中國新能源汽車首個年產第1000萬輛整車，全區地區生產總值突破2200億元。

2025年，東風旗下的嵐圖品牌異軍突起。

11月10日，嵐圖汽車第30萬輛整車于武漢嵐圖云峰工廠正式下線，從第20萬輛到第30萬輛，嵐圖用時7個月，今年東風集團要沖刺全年新能源車100萬輛的年度銷售目標。

武漢官方披露，新能源整車占比逐年提升，預計今年規模達5000億元。

除了汽車產業，實現3萬億的目標，武漢還布局了光谷、藥谷、星谷、網谷幾個抓手。

光谷在存儲器、高速光芯片等領域代表國家參與全球競爭，預計今年產業規模達8500億元。

星谷方面，作為國內首個國家級商業航天產業基地，星谷火箭發射次數與入軌衛星數量居全國第一，今年產業規模將達300億元以上。

12月3日，2025商業航天論壇在武漢開幕。22個項目集中簽約武漢國家航天產業基地，涵蓋商業航天、智能算力、高端制造、航天文創等多個領域。

目前，武漢國家航天產業基地已建成涵蓋火箭、衛星研制、地面設備配套、衛星應用服務等領域的完整產業鏈，基本建成火箭衛星、行云衛星、磁鐵磁電、航復材料四大主體產業園，形成年產240顆衛星、50發火箭能力，快舟系列火箭發射次數與入軌衛星規模居世界同類型固體火箭前列，楚天星座正加速組網。

到2030年產業規模將達到1000億元。

網谷是我國首個國家級網絡安全產業聚集區，發布國內首個自主安全機器人仿真實訓場，預計今年產業規模達250億元。

藥谷在植物源白蛋白、高價次預防疫苗、兒童中藥制劑、AI+診療等細分領域領跑全國，預計今年產業規模達6600億元。

本號不斷強調過，城市的終極競爭是產業競爭，經過多年的產業升級，如今的武漢正逐漸進入效果收獲期。

這樣的武漢，未來可期。

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