打造“循環(huán)演進(jìn)”的未來(lái)城市創(chuàng)新極核：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能級(jí)提升與引領(lǐng)使命

導(dǎo) 讀

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市經(jīng)濟(jì)與空間發(fā)展的關(guān)鍵載體，長(zhǎng)期以來(lái)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚的重要引擎。然而，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變與發(fā)展模式內(nèi)在瓶頸的顯現(xiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍面臨邊際效應(yīng)遞減、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、功能單一等挑戰(zhàn)。本文旨在突破傳統(tǒng)“經(jīng)典”增長(zhǎng)理論的局限，引入獨(dú)特性的“反經(jīng)典”認(rèn)知框架，構(gòu)建一個(gè)以“循環(huán)演進(jìn)”為核心機(jī)理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新模型。該模型強(qiáng)調(diào)知識(shí)、人才、組織與環(huán)境四大要素通過(guò)非線性互動(dòng)形成的“飛輪效應(yīng)”，從而實(shí)現(xiàn)邊際效應(yīng)遞增的系統(tǒng)性能級(jí)躍遷。文章進(jìn)一步以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）的創(chuàng)新實(shí)踐為案例，剖析其在知識(shí)連接、人才優(yōu)化、平臺(tái)構(gòu)建與生態(tài)培育等方面的具體路徑，為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論借鑒與實(shí)踐啟示。

高 珊

清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)分院副院長(zhǎng)

現(xiàn)實(shí)需求：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的時(shí)代挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型必然

1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新從戰(zhàn)略議程到實(shí)踐剛需

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)化與城市化進(jìn)程中的典型產(chǎn)物，其為城市發(fā)展奠定了不可或缺的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)要素集聚、技術(shù)創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)的核心空間場(chǎng)所。在我國(guó)數(shù)十年的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的突出作用。然而，當(dāng)前宏觀環(huán)境已發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)依賴土地、政策優(yōu)惠和資本投入的粗放式發(fā)展模式效能日趨衰減，產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體步入“邊際效應(yīng)遞減”的通道。供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與有效需求收縮并存，標(biāo)志著以增量擴(kuò)張為主導(dǎo)的舊范式難以為繼。

1.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)躍遷的政策邏輯與實(shí)踐要求

中央城市工作會(huì)議及相關(guān)政策導(dǎo)向明確指出，未來(lái)城市與區(qū)域發(fā)展的核心動(dòng)力在于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能融合、精細(xì)運(yùn)營(yíng)”。在此背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須超越其作為單純“物理空間提供商”或“政策洼地”的傳統(tǒng)角色，轉(zhuǎn)向成為匯聚高端要素、催化創(chuàng)新裂變、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新極核”。這一轉(zhuǎn)型并非簡(jiǎn)單的功能疊加或產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而是涉及發(fā)展理念、組織模式、運(yùn)行機(jī)制的全方位深刻變革，亟需新的理論框架予以解讀和指導(dǎo)。

理論重構(gòu)：

從“邊際遞減”到“循環(huán)演進(jìn)”的認(rèn)知躍遷

立足于這一現(xiàn)實(shí)需求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出一個(gè)強(qiáng)調(diào)知識(shí)要素核心作用的“反經(jīng)典”認(rèn)知法則。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)以“循環(huán)演進(jìn)”為特征的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)模型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是新古典增長(zhǎng)理論，通常假設(shè)生產(chǎn)要素（如資本、勞動(dòng)力）的投入遵循邊際收益遞減規(guī)律。這一“經(jīng)典”法則在解釋依賴于稀缺有形資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)具有較強(qiáng)說(shuō)服力。然而，當(dāng)我們將分析焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向以知識(shí)、技術(shù)、信息為核心要素的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)，這一法則的解釋力便顯不足。

2.1 “反經(jīng)典”認(rèn)知法則：創(chuàng)新要素的獨(dú)特屬性

創(chuàng)新活動(dòng)所依賴的關(guān)鍵要素“知識(shí)與技術(shù)”具有與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素截然不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，主要提體現(xiàn)在以下四方面：

• 一是非競(jìng)爭(zhēng)性，即一人對(duì)某項(xiàng)知識(shí)或技術(shù)的使用，并不排斥或減損他人對(duì)其的同步使用。這種非排他性特征使得知識(shí)一旦被創(chuàng)造出來(lái)，便具備近乎零邊際成本擴(kuò)散的潛力。

• 二是可共享性，知識(shí)的價(jià)值在交流、碰撞與共享中得以倍增。不同個(gè)體或組織通過(guò)協(xié)作，能夠共同使用、解讀并發(fā)展知識(shí)，產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

• 三是可再生性， 知識(shí)并非靜態(tài)消耗品，而是可以通過(guò)不同知識(shí)單元的重新組合、迭代與再創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)自我增值和持續(xù)演進(jìn)。每一次創(chuàng)新都是下一次創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

• 四是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)， 創(chuàng)新主體的連接具有強(qiáng)大的正反饋機(jī)制。連接的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)越多，信息流動(dòng)越快，創(chuàng)新機(jī)會(huì)越多，整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，而非線性增長(zhǎng)。

這些獨(dú)特屬性決定了創(chuàng)新要素的集聚能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的外部性。在園區(qū)內(nèi)，每新增一個(gè)創(chuàng)新成員（企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才），其價(jià)值不僅在于自身資源的注入，更在于其為整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的節(jié)點(diǎn)連接倍增效應(yīng)。新成員可能成為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵互補(bǔ)者，可能帶來(lái)跨界思維激發(fā)新思想，也可能成為吸引更多頂尖人才的“磁石”。這種效應(yīng)使得每一次對(duì)創(chuàng)新生態(tài)的追加投入，其所產(chǎn)生的額外效益可能超過(guò)前一次，從而突破邊際遞減的瓶頸，實(shí)現(xiàn)收益的持續(xù)遞增。

2.2 “循環(huán)演進(jìn)”模型：邊際效應(yīng)遞增的“飛輪”動(dòng)力系統(tǒng)

基于上述“反經(jīng)典”法則，我們構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“循環(huán)演進(jìn)”模型。該模型的核心在于，系統(tǒng)內(nèi)四大關(guān)鍵要素“知識(shí)（K）、主體（A）、組織（O）、環(huán)境（E）”之間形成一個(gè)正向反饋的強(qiáng)化回路，每一輪循環(huán)的收益不是遞減，而是遞增，從而形成一個(gè)不斷加速的“飛輪效應(yīng)”。

其循環(huán)路徑可表述為：

• 更豐富的知識(shí)（K+）賦能更具創(chuàng)造力的主體（A+）：園區(qū)內(nèi)持續(xù)的知識(shí)溢出、高頻度的知識(shí)碰撞，直接提升了人才與企業(yè)等創(chuàng)新主體的認(rèn)知水平、技術(shù)能力和創(chuàng)新靈感。

• 更強(qiáng)大的主體（A+）構(gòu)建更高效靈活的組織（O+）：高素質(zhì)、高能動(dòng)性的創(chuàng)新主體，能夠催生和適應(yīng)更為扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、開放協(xié)同的新型組織模式（如創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、跨界項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)）。

• 更創(chuàng)新的組織（O+）塑造更優(yōu)厚的環(huán)境（E+）：高效的組織模式會(huì)內(nèi)生地要求并推動(dòng)制度環(huán)境、服務(wù)配套、空間品質(zhì)、文化氛圍的持續(xù)優(yōu)化，形成支持冒險(xiǎn)、寬容失敗、鼓勵(lì)合作的創(chuàng)新友好型環(huán)境。

• 更優(yōu)越的環(huán)境（E+）催生更大量的知識(shí)（K+）：優(yōu)良的硬件設(shè)施、完善的公共服務(wù)、活躍的社群網(wǎng)絡(luò)、有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為知識(shí)的創(chuàng)造、流動(dòng)、應(yīng)用和再創(chuàng)造提供了肥沃土壤，從而催生更多新知識(shí)。

這個(gè)“K-A-O-E”飛輪每轉(zhuǎn)動(dòng)一圈，四個(gè)要素的量級(jí)和它們之間的協(xié)同效能都會(huì)得到一次系統(tǒng)性放大。知識(shí)基底更厚實(shí)，主體能力更卓越，組織機(jī)制更靈敏，環(huán)境支撐更牢固。這種螺旋式上升的循環(huán)，正是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)崿F(xiàn)非線性、指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，使得園區(qū)發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)躍遷。

實(shí)踐探索：

亦莊園區(qū)的能級(jí)躍升路徑分析

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）是踐行上述“循環(huán)演進(jìn)”理念的典型案例。其發(fā)展歷程展示了不斷打破邊際效應(yīng)遞減的困局，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的跨越。

3.1 側(cè)重知識(shí)的“連接與催化”：構(gòu)建知識(shí)溢出的乘數(shù)效應(yīng)

亦莊園區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到知識(shí)作為核心要素的非競(jìng)爭(zhēng)性與可再生性，將促進(jìn)知識(shí)的高效流動(dòng)與再創(chuàng)造作為創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的基石。

強(qiáng)化知識(shí)“溢出”，創(chuàng)造高頻率碰撞空間： 園區(qū)有意識(shí)地規(guī)劃建設(shè)了一系列促進(jìn)非正式交流的物理空間與虛擬平臺(tái)，如創(chuàng)新沙龍、技術(shù)咖啡館、行業(yè)研討會(huì)、開放式實(shí)驗(yàn)室等，旨在增加創(chuàng)新主體間的“偶然相遇”和“思想碰撞”概率，將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，將個(gè)人知識(shí)轉(zhuǎn)化為組織知識(shí)。

激發(fā)“再創(chuàng)造”，完善知識(shí)服務(wù)鏈條： 通過(guò)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易、轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，既保障了創(chuàng)新者的合法權(quán)益，又降低了知識(shí)流動(dòng)的交易成本。同時(shí)，通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)講座、成果發(fā)布會(huì)等“宣貫”活動(dòng)，加速新知識(shí)的擴(kuò)散與應(yīng)用，激發(fā)基于現(xiàn)有知識(shí)的再創(chuàng)新。

3.2 優(yōu)化人才資本的結(jié)構(gòu)與深度：激活創(chuàng)新主體的核心動(dòng)能

人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最具能動(dòng)性的主體。亦莊園區(qū)在“引才”與“留才”兩端發(fā)力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才資本深度。

精準(zhǔn)引才：建立靶向引才機(jī)制。 園區(qū)管理方深入分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心技術(shù)，明確各領(lǐng)域的緊缺人才類型與崗位需求，制定如“人才十條”、“亦城人才”、“亦城工匠”等精準(zhǔn)化、差異化的人才政策。確保有限的資源投向最急需、最能產(chǎn)生效益的人才身上，避免了“大水漫灌”式的低效投入。

用心留才：營(yíng)造亦居亦業(yè)的綜合環(huán)境。 超越單一的工作場(chǎng)所功能，園區(qū)致力于打造產(chǎn)城融合、功能復(fù)合的發(fā)展空間。提供高品質(zhì)的住房、教育、醫(yī)療、文化、休閑等生活配套，并積極創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與日常生活互動(dòng)的生活場(chǎng)景（如智能網(wǎng)聯(lián)汽車體驗(yàn)區(qū)、健康醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用等），使人才不僅能在此創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更能在此安居樂(lè)業(yè)，形成強(qiáng)烈歸屬感。

3.3 培育協(xié)同演進(jìn)的共享平臺(tái)：降低創(chuàng)新成本的制度創(chuàng)新

共享平臺(tái)是解決企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）共性需求、降低創(chuàng)新門檻、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵組織創(chuàng)新。亦莊園區(qū)著力打造了兩類平臺(tái)：

打造“產(chǎn)業(yè)公地平臺(tái)”： 園區(qū)識(shí)別出幾乎所有企業(yè)都依賴但又無(wú)力或不愿獨(dú)自承擔(dān)投資的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)（如先進(jìn)的封測(cè)平臺(tái)、生物醫(yī)藥CRO/CMO平臺(tái)、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等），由政府或龍頭企業(yè)牽頭，將其建設(shè)成非排他性、開放共享的“公地”。這類平臺(tái)（可分為研發(fā)創(chuàng)新類、母工廠類、要素共享類）極大地降低了企業(yè)的研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了技術(shù)擴(kuò)散和集體學(xué)習(xí)。

建設(shè)“垂直產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”： 圍繞新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)與大健康、集成電路、信創(chuàng)、機(jī)器人與智能制造等少數(shù)高度關(guān)聯(lián)的特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，園區(qū)構(gòu)建了覆蓋研發(fā)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)等全鏈條的深度化、專業(yè)化、共享式基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)支撐體系。這種垂直平臺(tái)形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)磁吸效應(yīng)，使園區(qū)在特定賽道形成難以復(fù)制的集群優(yōu)勢(shì)。

3.4 推動(dòng)創(chuàng)新要素共生演進(jìn)：構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商生態(tài)

園區(qū)最終競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)的活力。亦莊園區(qū)通過(guò)多種方式促進(jìn)要素間的互動(dòng)與共生。

豐富企業(yè)集群，促進(jìn)跨界合作增長(zhǎng)： 有意識(shí)地引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研各類主體，形成多元、互補(bǔ)、富有彈性的企業(yè)集群。這種多樣性為跨界合作、技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新提供了豐富土壤。

構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商生態(tài)： 通過(guò)深化“放管服”改革，提供精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策、高效的政務(wù)服務(wù)、專業(yè)的金融支持，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。生態(tài)的優(yōu)越性成為吸引和留住高端要素的終極競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)驗(yàn)反饋機(jī)制：舉辦高頻度品牌活動(dòng)： 園區(qū)主動(dòng)將自身打造為新技術(shù)、新產(chǎn)品（如5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、新能源車等）的“城市試驗(yàn)場(chǎng)”。通過(guò)舉辦具有影響力的行業(yè)峰會(huì)、創(chuàng)新大賽、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等品牌活動(dòng)，吸引全球創(chuàng)新資源，同時(shí)讓園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新成果率先在真實(shí)城市場(chǎng)景中應(yīng)用、測(cè)試和迭代，形成從技術(shù)到市場(chǎng)、從市場(chǎng)反饋到技術(shù)優(yōu)化的快速閉環(huán)。

結(jié)論與展望

我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正站在從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的歷史關(guān)口。本文提出的“循環(huán)演進(jìn)”模型，為理解和支持這一轉(zhuǎn)型提供了新的理論視角。該模型強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能級(jí)提升并非線性投入的結(jié)果，而是依賴于知識(shí)、主體、組織、環(huán)境四大要素之間形成的正向增強(qiáng)回路。打破邊際效應(yīng)遞減的關(guān)鍵，在于激活知識(shí)要素的非競(jìng)爭(zhēng)性、可共享性、可再生性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，從而啟動(dòng)邊際效應(yīng)遞增的“飛輪”。本文通過(guò)對(duì)北京亦莊園區(qū)躍升路徑的實(shí)證分析，揭示該模型的實(shí)際運(yùn)作機(jī)制與關(guān)鍵實(shí)施策略，以期為我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來(lái)規(guī)劃與建設(shè)提供學(xué)術(shù)支撐與實(shí)踐參考。

* 本文根據(jù)第十屆清華同衡學(xué)術(shù)周“創(chuàng)新生態(tài)·動(dòng)能升級(jí)”主題論壇上，清華同衡詳規(guī)設(shè)計(jì)分院副院長(zhǎng)高珊的學(xué)術(shù)報(bào)告整理而成。所涉及觀點(diǎn)已經(jīng)專家本人審核。

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編輯/排版｜王淑蕓

封面圖片｜北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站首頁(yè)截圖

供稿｜清華同衡 詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)分院