當(dāng)建筑老去：香港大埔火災(zāi)的思考

最近，香港大埔宏福苑火災(zāi)燒了43小時(shí)，造成159人遇難。令人痛惜之余，引申出一個(gè)所有人可能都忽略的問題：當(dāng)建筑注定會(huì)老去，誰(shuí)來買單？

2025年11月26日，香港大埔宏福苑，這個(gè)建于1983年、樓齡42年的居屋小區(qū)，在進(jìn)行政府強(qiáng)制驗(yàn)樓要求的大維修工程時(shí)突發(fā)大火，波及7棟樓宇，造成159人遇難。起因是這樣的：小區(qū)啟動(dòng)了總額3.37億港幣的大維修，但承建商用每卷54港元的廉價(jià)棚網(wǎng)替代合格材料，加上竹制腳手架、發(fā)泡膠封窗，冬季干燥天氣中，一點(diǎn)火星引發(fā)了香港60年來最大火災(zāi)。

想起另一個(gè)悲劇。2024年8月，湖南長(zhǎng)沙，一位21歲女孩被高空墜落的外墻砸中身亡。那棟樓2015年交付，樓齡不超過10年，但防水和裝飾質(zhì)保期已過。物業(yè)在2024年4月就收到業(yè)主反映墻體滲水，7月表決通過申報(bào)維修資金，但實(shí)質(zhì)性維修因種種原因遲遲未實(shí)施。

一個(gè)是為了維修出了事，一個(gè)是沒維修出了事。兩個(gè)悲劇背后，折射的是同一個(gè)困境：建筑年久失修帶來的經(jīng)濟(jì)和安全壓力，是所有人都將面對(duì)的困境。

困境一：資金來源困境

維修的錢從哪來？這是第一道坎。

建筑老化后，電梯、外墻、管道等設(shè)施都需要翻新更換，維修成本高昂。宏福苑的3.37億港幣維修費(fèi)，分?jǐn)偟矫繎?5.7萬(wàn)到18.3萬(wàn)港幣不等。這個(gè)小區(qū)36.6%的居民是65歲以上老人，年齡中位數(shù)達(dá)56.6歲。有人交不上籌款，只能找兒女借錢。

內(nèi)地的困境如出一轍。上海有400余個(gè)小區(qū)維修資金低于首期交存金額30%，天津?yàn)I海新區(qū)約25%的房屋無專項(xiàng)維修資金。更要命的是，維修資金的繳納基數(shù)長(zhǎng)期未調(diào)整——上海自2000年確定至今未變動(dòng)，北京自2009年以來也未調(diào)整。物價(jià)漲了，維修成本漲了，但基數(shù)還是20年前的標(biāo)準(zhǔn)。

維修資金籌集機(jī)制同樣困難重重。居民不信任物業(yè)，物業(yè)不信任業(yè)主，業(yè)主之間也互不信任。居民的顧慮很實(shí)在："以前的錢花哪了？""我交了別人不交怎么辦？"這種信任的崩塌，讓資金籌集變得舉步維艱。

困境二：維修決策困境

有了錢，誰(shuí)來決策？這是第二道坎。

業(yè)主身份復(fù)雜，既是產(chǎn)權(quán)人，又是出資人，還是決策人。但業(yè)主委員會(huì)普遍缺乏專業(yè)管理能力：如何選擇工程商？總包還是分包？報(bào)價(jià)是否合理？施工質(zhì)量如何監(jiān)督？面對(duì)動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)乃至上億的維修工程，這些專業(yè)問題讓業(yè)主們無所適從。

更要命的是決策門檻過高。香港的"80%業(yè)權(quán)份數(shù)"重建門檻，內(nèi)地的"雙三分之二"表決原則，初衷都是保護(hù)業(yè)主權(quán)益。但在實(shí)際操作中，這些看似公平的規(guī)則，卻成了行動(dòng)的枷鎖。

山東臨沂一位業(yè)主為解決房頂滲水，需要征求整個(gè)小區(qū)136戶業(yè)主意見，最終僅26戶同意，70戶反對(duì)，還有40戶根本聯(lián)系不上。當(dāng)一個(gè)決策需要幾百戶、上千戶業(yè)主達(dá)成一致，當(dāng)其中有人聯(lián)系不上、有人不愿出錢、有人各懷心思，這個(gè)制度就陷入了僵局。

困境三：維修監(jiān)督困境

決策通過了，誰(shuí)來監(jiān)督？這是第三道坎。

說到底，人性是最不值得信任的東西。任何人性，在沒有監(jiān)督和約束的條件下，都經(jīng)不起考驗(yàn)。

宏福苑的居民，早在2024年9月——火災(zāi)發(fā)生前一年多——就曾致函香港勞工處，指出維修材料可能不符合阻燃標(biāo)準(zhǔn)。窗戶被發(fā)泡膠封住后，白天家里昏沉陰暗，獨(dú)居老人難以忍受。有業(yè)主在交流群組公開質(zhì)問："其他屋苑用透光物料，為什么我們要用發(fā)泡膠？讓獨(dú)居老人整天在烏天黑地里生活？"但這些預(yù)警，最終都被忽視了。

宏福苑的承建商，以每卷54港元大量購(gòu)買不合格棚網(wǎng)，又購(gòu)買少量達(dá)標(biāo)棚網(wǎng)安裝在顯眼位置應(yīng)付檢查——這種"上有政策、下有對(duì)策"的游戲，在監(jiān)管缺失的環(huán)境下屢見不鮮。

陽(yáng)光下沒有新鮮事：江西南昌開發(fā)商挪用維修資金1600多萬(wàn)元，河南鄭州物業(yè)公司以"走緊急程序"為名私自挪用17萬(wàn)余元。

監(jiān)管為什么失效？一方面是監(jiān)管滯后，"道高一尺、魔高一丈"，維修工程，特別是隱蔽工程的監(jiān)管難度本就很高；另一方面是資金監(jiān)管的挑戰(zhàn)，從籌集到使用，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在尋租空間，都是對(duì)人性的挑戰(zhàn)。

今天，香港樓齡30年以上的私人樓宇超2.7萬(wàn)幢，樓齡50年以上的超過1萬(wàn)棟。內(nèi)地城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，預(yù)計(jì)到2040年，全國(guó)近八成小區(qū)都將成為"老小區(qū)"。上世紀(jì)90年代那些氣派的建筑，如今看來已顯老舊。城市高層建筑的修繕?biāo)俣龋h(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上樓宇老化的速度。

當(dāng)建筑老去，需要面對(duì)的還有很多很多。

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