我在綜治中心（1）：一位信訪干部感受的五大明顯變化！

碧翰烽/文

雖然說綜治中心對于不少基層干部群眾并不特別陌生，很早就已經有了。

但是真正推行大規模的實戰化、實體化功能還是近些年開始的，尤其是賦予綜治中心預防化解矛盾糾紛的重要功能，讓老百姓解決訴求矛盾實現“最多跑一地”。

當下，社會矛盾糾紛呈現量大、多元化和預防化解難度增大的趨勢，實行多元化解、綜合化解顯得尤為重要和緊迫。不僅需要采用多種手段和路徑，還需要實行綜合治理、系統治理。

綜治中心就是這樣的一個平臺。

信訪局，作為承擔處理人民群眾來信來訪事項、傾聽人民群眾意見建議和要求、接受人民群眾監督等職能的重要部門，是綜治中心平臺的重要入駐部門之一，確保最大限度方便群眾解決矛盾訴求。

在入駐綜治中心一段時間后，一位縣級信訪局的領導坦言，感受還是很深，對于信訪工作，覺得至少帶來了五個方面的明顯變化：

一是涉法涉訴化解十分明顯。實際上，司法應該是化解矛盾的最為重要的路徑，也應是相當權威的手段。

一般來講，我們引導群眾解決矛盾訴求，實在沒有辦法了，往往都是引導其走法律途徑。

可是有的雖然窮盡了法律途徑，還是要走信訪路徑。

“信訪不信法”，仍是當下化解矛盾糾紛的一個障礙。這里面原因當然比較復雜，不是一個簡單的思想觀念可以解釋得了的。

不過，這位信訪局領導說，自從綜治中心建立以來，由于公檢法司等政法部門人員的入駐，不少關于涉法涉訴案件的政策法律把握和咨詢，可以現場進行，調度、調處力度明顯增強，以前發生這樣的上訪，還要專門協調政法委執法監督部門來調度。

二是處理集訪十分明顯。主要是調處的速度、力度、效果在加強。

比如某企業有幾十名職工被欠薪，中心就現場接訪多次，現場進行調度化解。

這位信訪局領導說，眼下企業欠薪、非法金融集資詐騙等問題值得引起關注，由于涉及人員多，問題較為復雜，如果不能及時處理解決，后果難以預料。

作為綜治中心，可以通過綜合調度的力度，及時吸附并解決這些群體矛盾。

三是風險研判十分明顯。

這個主要是實現了矛盾糾紛、信訪事項的信息共享，可以從一些小的矛盾、信訪當中，預測當下的整體矛盾形勢態勢，以及未來發展的趨勢，從而防患于未然。

比如，有一段時間，他們縣里物業糾紛呈現井噴趨勢。中心就組織相關部門進行調查研究分析，結果發現主要是與多個老舊小區改造、保障房清理整頓等有關，于是就有針對性地從源頭采取措施予以統籌解決。

四是處理初件十分明顯。

信訪領導坦言，由于有了中心調度、部門合作、研判閉環，一些初信初訪件的一次性化解效果比較明顯，防止了矛盾由小拖大、由大拖炸。

五是信訪秩序十分明顯。

有了政法部門的參與，不僅大大提高了處理矛盾糾紛的權威性，法律還是有威信的；而且也給接訪大廳增加了安全保障，有效維護了信訪秩序，讓矛盾糾紛化解在法治軌道上運行。