抗清又要穩后方！臺南的明鄭政權如何擺平臺灣土著，避免腹背受敵

1662年，鄭成功驅逐荷蘭殖民者收復臺灣，卻面臨致命困局：2.5萬軍民渡海而來，糧草告急，需開墾土地……

但明鄭政權的實際控制區域，就是今天臺南市大部分，以及及附近的嘉義、高雄沿海一帶，簡稱臺南平原；卻早已是臺灣土著民族—平埔族的世居之地……

此時清軍在大陸步步緊逼，如果土著部落倒戈或者與漢人移民矛盾激化，明鄭政權將腹背受敵。因此，如何處理好與土著民族的關系，乃是一場關乎存亡的“后方維穩”之戰，本文就此解讀明鄭政權如何打贏這一場“后方維穩”戰役，把土著群體轉化為抗清的重要力量！

一 古代臺灣土著居民眾多地理與族群

自古大陸與臺灣相隔的臺灣海峽，由于風高浪急和海上風險，決定了很少漢人遷移。臺灣島地形復雜，山地和丘陵占據了全島面積的2/3，山脈如一條巨龍縱貫南北，其中，中部的中央山脈宛如臺灣的“脊梁”，傲然挺立，雪山山脈、玉山山脈等則如巨龍的分支，共同構成了島體的骨架。

山脈眾多，決定臺灣島上覆蓋廣袤的原始叢林，氣候濕熱多雨，形成獨特的“山林——沿海”的二元地理格局，更決定古代臺灣開發程度低，居住大多數是處在原始部落的土著居民。這些土著居民多分布于山林及沿海平原邊緣，既依賴山林的狩獵、采集資源，也在沿海平原和河谷地帶開展初步農耕種植。

在明鄭政權統治時期（1662-1683年），為了更好區別，漢族官僚就把這些土著居民分為“熟番”和“生番”兩類。“熟番”就是與漢人有比較多的接觸，接受漢族文化習俗的臺灣土著少數民族。這些土著少數民族在明鄭政權地盤—臺南一帶生活了數百年，主要由平埔族群、西拉雅族、洪雅族等，他們擁有自己的部落組織、土地制度與信仰體系。

此外，在臺灣中部山脈居住的土著部落，與漢族人接觸比較少，漢族官僚舊叫作“生番”。這些叫“生番”的土著部落居住在臺灣中部深山老林的山區，曾自發組建跨部落的聯合體；如巴布拉族、貓霧捒族、巴則海族等土著住民部族組成的“大肚王國”，曾經統治過臺灣的中部。

二 明鄭政權與土著居民激烈的土地之爭

在明鄭政權統治時期（1662 - 1683年），主要統治區域就是臺灣南部沿海平原，但這一塊土地，上千年來居住著包括平埔族和高山族在內的土著民族，他們以狩獵、采集和簡單的農耕為生，對自己居住土地具有濃厚的感情，乃是明鄭政權漢人的“鄰居”，漢人稱為“熟番”。

當大量漢人的遷移，相對平靜的鄰里關系卻面臨著嚴峻的挑戰：明鄭政權的漢人們為了生存需要土地種植糧食，必然與土著民族圍繞土地需求產生矛盾。

如當時鄭成功在臺灣推行“寓兵于農”的屯田制，允許手下官兵和軍隊分批圈占臺灣土地，開墾荒地，種植甘蔗、稻米，這些農田大多數位于原土著居民的活動范圍，必然造成了漢人移民與土地居民由于土地問題產生糾紛。

雖然鄭成功軍紀嚴明，嚴謹軍隊搶奪百姓財產，不許混圈土民及百姓現耕田地。但是在實際屯田的過程中，部分屯田區域因地界劃分未明，與平埔族傳統活動范圍重疊，引發土地糾紛。

明鄭政權初期，由于漢人與土著在土地問題上曾經互不相讓，沖突頻發。如臺灣北部的土著部落群體——大肚國土著曾經攻擊過鄭軍，雖然最終被鄭軍擊敗，但使得明鄭政權也意識到，這些矛盾沖突如果不能及時解決，后果也是不堪設想：輕則移民的漢人生活資源缺乏，難以維持正常的生產生活；重則使明鄭政權陷入腹背受敵的尷尬境遇，無異于內亂和自取滅亡！

三 劃界而治：制度上減少摩擦和破局

為了解決土地矛盾，明鄭政權采取行政劃界止損的辦法，明確漢人和土著人的活動范圍。1664年，鄭經將東都改為東寧，設立承天府，下轄天興、萬年二州，并增設南路、北路及澎湖三安撫司。

在基層管理上，承天府劃分為東安、西定、寧南、鎮北四坊，州縣下設二十四里，每里設總理，負責戶籍、遷徙等事務。這種行政規劃實際上明確了漢土邊界，嚴禁漢人侵占土著人的土地，規定“漢民墾界不得逾番界五里”，并在交界處立石為界，以制度的方式減少因土地侵占引發的沖突。

為了有效管理土地資源，明鄭政府專門負責協調土地糾紛的行政機構，由專門官員去負責。在一些地區，明鄭政權設立了明顯的界碑，規定漢人不得越界開墾。同時，還派遣專門的官員進行巡查和監督，確保劃界措施得到有效執行。

這一舉措對解決土地糾紛意義重大。通過漢土邊界的劃定，漢人移民在明確的土地范圍內，可以安心耕種和生產。土著民眾不再擔心自己土地被人侵占，感受到漢人對他們生活圈子的尊重和保護。

因此，明鄭政權的劃界而治，緩解了漢人和土著人爭奪土地資源的矛盾，使臺南局勢能夠逐漸穩定下來，為明鄭政權在臺灣的立足和發展奠定了基礎。

四 攻心為上：封官許諾，尊重習俗

明鄭政權也知道，為了化解與土著居民的矛盾，劃界是不夠的。自古攻心為上，為了贏得土著民眾的支持和信任，還是必需從心理上令他們誠服。

當鄭成功在臺南站穩腳跟之后，面對漢人與土著民眾的矛盾摩擦，也深知單純依靠軍事鎮壓很難長治久安。

于是，鄭成功下令軍隊不得侵擾原土著住民的村社，并派遣通事（翻譯）與各個土著部落酋長聯絡，傳達“共守鄉土、互不侵犯”的意思。

據《熱蘭遮城日記》殘卷及清代《臺海使槎錄》記載，鄭成功曾親自接見臺灣土著——新港社的頭目，賜予布匹、鐵器、鹽等物資，并承諾“耕者有其田，居者有其廬”，這一懷柔舉措極大緩解了與臺灣土著居民的敵意。

據《臺海使槎錄》記載，當臺南土著民族—新港社頭目歸附的時候，鄭成功不僅賜予鐵器鹽布，還當場命人劃定部落牧場范圍，立下“漢番不得互侵”的界碑，頭目當場承諾“愿助軍抗清”，這一事件成為漢土和解的關鍵轉折點。

鄭成功之后的明鄭政權，為了贏得臺灣土著民族的支持和信任，給部落酋長首領和長老受封“土官”，讓他們管理部落的內部事務，保留土著民眾原有習俗，漢官僅負責協調賦稅與治安，不直接干預婚姻等日常習俗與祭祀。

明鄭政權的“因俗而治”和“求同存異”的做法，尊重土著人的地位和權力，保障漢人和土著人的互不侵犯，較少了彼此的摩擦和沖突。同時，通過尊重和包容的態度，令土著部落對明鄭政權產生了好感，逐漸愿意臣服其統治。

五 經濟文化，促進融合

明鄭政權積極通過經濟方式，促進漢人與土著民族的交流與融合。在屯田過程中，明鄭軍隊與土著軍民合作開墾土地。臺灣土著住民的農耕技術相對落后，還處在原始社會的采集階段，產量較低。明鄭政權大多數漢人移民，都來自于大陸的東南沿海地區，擁有豐富的農耕經驗。

于是，漢族移民將先進的農耕技術傳授給土著居民，教土著民眾如何選種、播種、施肥、灌溉等，以及使用鋤頭、犁等鐵制農具，提高農業生產的勞動效率和糧食產量，改善了土著民眾的生活水平，自然贏得土著部落的信任和支持，也促進了臺灣地區農業經濟的發展。

明鄭政權鼓勵漢人與土著少數民族的貿易，也就是漢番貿易。鄭軍在臺南地區設立“市廛”（集市），允許土著民眾用鹿皮、鹿角、山貨換取自身需要的鐵鍋、布匹、鹽巴等生活必需品。通過互利交換的貿易關系，建立起雙方的經濟依賴關系。

明鄭政權也幫助土著民眾改善房屋建設，他們教土著建造更加堅固、舒適的房屋，改變原來居住的簡陋棚屋。

于是，伴隨生活條件的改善，土著民眾對明鄭政權的認同感和依賴感不斷增強，紛紛表示愿意聽從明鄭政權的安排，共同抗擊清軍。

值得一提的是，明鄭政權提倡一部分平埔族女性與漢人通婚，形成早期“熟番”社群。這些混居村落緩和了民族矛盾，進一步促進了社會穩定。

此外，明鄭政權在臺灣積極推廣儒家文化，興建學校，對土著實施文化教化政策。1666年，陳永華在承天府建造臺灣首座孔廟，設立“太學”，并在各社設立學校，對土著進行“番童”的教育，教授儒家內容和價值觀，使用漢語教學，取代荷蘭統治時期的新港文化，消除荷蘭時代的基督教影響，加速了臺灣地區與大陸的文化融合和統一。

于是，在臺灣明鄭政權的鄭成功與鄭經兩代經營下，臺南一帶的漢族與土著民族的關系，總體趨于緩和。至1680年代，臺南的明鄭控制區內，未再爆發大規模土著住民起義；甚至一些土著部落愿意為明鄭提供物資支持，成為抗清的“隱形后盾”。

結語

明鄭政府從制度約束、情感認同、文化融合這三方面，解決了與土著少數民族的矛盾，將臺南后方打造成抗清穩固基地，這一治理實踐不僅延續了明鄭政權22年壽命，更成為海峽兩岸文化融合的重要歷史見證。

1683年，明鄭政權在澎湖海戰失敗后投降清朝，卻將漢族文化傳播在臺灣的少數民族之中，強化了臺灣與大陸的文化血脈聯系，為后來臺灣納入清朝版圖奠定了文化與社會基礎。