南通交通建設，最新進展來了！

“十四五”時期以來，南通交通迎來跨越式發展，為南通全面融入長三角一體化發展注入了強勁動能。本期《交通在線》邀請南通市交通運輸局黨組書記、局長湯蔥蔥介紹南通交通這五年的發展成就。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

湯局長，我們注意到，近年來，南通的交通能級穩步提升，一些重大交通規劃和項目在國家級戰略中得到體現，您能否詳細地介紹下這方面的情況？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

南通雖然是沿海、沿江、京滬三大國家綜合運輸大通道的交匯點，但在過去相當長一段時間里，一直是交通的“末梢”。乘著長三角一體化上升為國家戰略的“東風”，南通新機場、北沿江高鐵、蘇通第二過江通道等一批重大交通項目列入了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，南通交通迎來了歷史性的發展機遇。

把機遇變為現實，還需要更有力的抓手。在省交通運輸廳的關心支持下，我們主動向上匯報爭取，推動南通交通規劃定位提檔進階。2021年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次在國家規劃層面明確了南通全國性綜合交通樞紐的定位；同年11月，交通運輸部等五部門聯合印發了《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》，明確推進蘇州－無錫－南通全國性綜合交通樞紐建設。戰略地位的提升成為南通交通“十四五”期間最核心的成就之一。

要打造全國性綜合交通樞紐，需要有實實在在的項目來支撐。我們堅持“補短板、揚優勢、增動能”的思路，在上位規劃的總體框架下加快構建現代綜合交通運輸體系，形成了這樣幾個特點：一是規劃建設8條過江通道，也就是我們常說的“八龍過江”；二是積極融入“軌道上的長三角”，6條鐵路列入了長三角軌道交通近期規劃；三是建設“三環七射”的高速公路網，新增2個項目列入省高速公路網規劃；四是打造“一港四區”南通港和“兩橫兩縱”高等級航道網，助力“水運江蘇”建設。“十四五”期間，我們預計完成交通建設投資1200億元，是“十三五”的1.5倍，投資規模創歷史新高，居全省前列，有力推動規劃藍圖加速落地。

當然，與蘇南城市相比，我們仍存在一定差距。比如在綜合交通通達水平、物流效率、服務民生等領域，還有較大的提升空間。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

您剛才提到了南通過江通道“八龍過江”這一宏偉藍圖，能否請您詳細介紹一下這一規劃的具體內容、當前的最新進展，以及對南通發展的意義？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

感謝大家對南通過江通道“八龍過江”的關注。這些過江通道確實是南通跨江融合、實現“南通好通”的骨干工程。具體來說，“八龍過江”是指在南通166公里的長江岸線上，規劃布局8條連接蘇南、上海的過江通道。已建成通車的三條過江通道是：蘇通大橋、崇啟大橋和滬蘇通長江公鐵大橋。正在加快建設中的三條過江通道是：張靖皋長江大橋、海太長江隧道、崇啟長江公鐵大橋。其中，張靖皋長江大橋是2024年交通強國重大工程項目江蘇境內唯一入選的橋梁項目，正在按計劃序時推進。海太長江隧道是世界最長公路水下盾構隧道，其右線盾構機“江海號”、左線盾構機“滄淵號”正在奮力掘進。崇啟長江公鐵大橋雙主塔已經封頂。規劃與前期工作全面提速的兩條過江通道是：蘇通第二過江通道和崇海大橋。蘇通第二過江通道前期工作已取得關鍵進展，項目可行性研究報告與初步設計已相繼獲批。崇海大橋正處于深化前期研究的階段。

“八龍過江”實現后，長江南通段平均每20公里就有一條過江通道，不僅徹底改變南通的交通格局，更是區域融合發展的重要紐帶，將為全省長江兩岸人才、技術、產業等資源要素順暢流動，提供更加堅實的交通保障。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

除了跨江通道，我們也關注到南通的鐵路建設近年來同樣突飛猛進。“軌道上的南通”作為“軌道上的長三角”的重要組成部分，正加速駛來。湯局長，能否請您也為我們介紹一下這方面的情況？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

好的。“十四五”時期，南通推動“軌道上的南通”建設取得了歷史性突破。

一是干線鐵路取得重大進展。國家高速鐵路網“八縱八橫”主骨架中的“一縱一橫”——沿海通道與沿江通道，即將在南通交匯。目前，北沿江高鐵已進入全面建設階段。南通段實體工程推進順利，墩身、連續梁及箱梁架設工程量已超過90%，關鍵控制性工程崇啟公鐵長江大橋雙主塔已實現封頂，標志著大橋正式轉入斜拉索施工新階段。通蘇嘉甬高鐵全線建設加速推進，南通鋪軌基地全面啟動。

二是城際與地方鐵路邁出關鍵步伐。通蘇嘉甬鐵路如東延伸段加快推進前期工作。洋呂鐵路建成投運，打通了南通沿海港區鐵路進港“最后一公里”。

三是鐵路客運服務能力大幅提升。隨著路網不斷完善，南通鐵路年客運量突破1300萬人次，增幅位居全省前列，鐵路已成為南通市民出行的主要選擇之一。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

“八龍過江”和“軌道上的南通”是實現跨江融合的雙翼，南通作為江蘇唯一濱江臨海的城市，“向海圖強”則是南通交通發展的另一大主戰場。圍繞這一戰略，南通在推動港口發展方面取得了哪些重要進展？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

“向海圖強”是南通發展的核心戰略之一，“十四五”以來，我們以“優江拓海、江海聯動”為總體方向，在港口規劃與建設上取得了歷史性突破。

首先，在戰略規劃上，隨著《南通港總體規劃（2035年）》獲得省政府和交通運輸部聯合批復，我們構建了“一港四區”的全新格局，通州灣作業區規劃修訂方案也同步獲批，為一系列重大臨港產業項目落地提供了根本保障。

其次，在港口建設上，全市“十四五”期間共新增生產性泊位122個、新增年通過能力1.2億噸。建成了呂四作業區10萬噸級泊位、天生港區10萬噸級糧油泊位等一系列關鍵工程。截至2024年底，南通港萬噸級以上生產性泊位已達83個。今年6月，南通港口型國家物流樞紐已正式獲批，標志著南通港的服務能級和戰略地位已經獲得國家層面高度認可。

再者，在運輸體系上，2024年，我們開通了南通港首條集裝箱遠洋航線（呂四—紅海北非），“滬通快航”實現天天班，洋山港—呂四港“聯動接卸”模式順利落地。同年，南通港全港集裝箱吞吐量達到271.9萬標箱，同比增長33.1%，“十四五”以來年均增速達9.1%，為腹地企業打造了便捷高效的國際物流通道。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

目前，打造更具特色的“水運江蘇”正在全面推進，南通作為江蘇的“江海門戶”，擁有得天獨厚的江海河聯運優勢。我們注意到，在南通市出臺的《加快打造更具特色的“水運江蘇”南通實施方案》中，“江海聯動”和“跨江融合”被反復強調。請問南通將采取哪些突破性的舉措，實現江海聯動和跨江融合？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

這個問題非常關鍵。“江海聯動”和“跨江融合”其實是“水運江蘇”南通方案的“內外雙驅”。

首先看“江海聯動”。其核心在于打破南通“江”與“海”的航道銜接壁壘，構建串聯內河、長江與黃海的水運大動脈。南通正全力推進新江海河、通呂運河、東灶新河等航道整治工程，打通江海直達的快捷水運通道，為中天鋼鐵等重點企業的原材料輸入和產品輸出提供內河水運支持。同時，探索短支航道“通港達園”模式，并加快貫通通揚線等國家高等級航道。到“十五五”末，力爭形成3條江海河聯運通道（新江海河-通呂運河-東灶新河，九圩港-通揚線，連申線），構建“內河喂給、沿江集散、沿海遠洋”的江海河聯運閉環。

再講“跨江融合”。其本質是推動南通的航道網主動“嵌入”上海、蘇南的航運體系。今年以來，南通與上海、蘇州港航業務部門密切對接，在規劃、服務、治理等方面積極開展戰略合作，推動一體化發展。同時，深化內河集裝箱運輸體系研究，探索航閘聯合調度機制，并加強數據信息互通共享，推進區域電子航道圖互聯互通。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

您剛才勾勒的“江海聯動、跨江融合”水運新布局，正是為了給實體經濟的運行，鋪就一條成本更低、效率更高的物流“筋絡”，它們的建設進一步提升了南通的物流效率。請問在“十四五”時期，南通在推動交通物流降本提質增效方面，具體取得了哪些成效？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

“十四五”時期，南通以發展多式聯運為抓手，持續優化運輸結構。

在運輸結構方面， “公轉鐵”“公轉水”成效顯著。南通集裝箱多式聯運量年均增長率達37.6%；內河集裝箱吞吐量2024年達4.92萬標箱，是“十三五”末的3.5倍。

在樞紐能級方面，樞紐體系實現能級躍升。上海和蘇州—無錫—南通入選2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市（群）名單；南通正式入選商貿服務型、港口型國家物流樞紐建設名單，成為國家物流“雙樞紐”城市；形成了海安商貿物流園等一批能力較強的多式聯運樞紐。

在服務創新方面，新模式新場景不斷涌現。海安鐵路物流基地新開行“中吉烏”公鐵國際聯運班列。高標準完成城市綠色貨運配送示范工程建設，如皋、海門兩地入選交通運輸部農村物流服務品牌。南通機場已累計開通24個國內外貨機航點與8條全貨機航線，并正式啟動以南通為中轉樞紐的“空空中轉”多式聯運業務。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

感謝您的介紹。說完了物流“筋絡”，我們還要再聚焦市民的日常出行。城市是現代化建設的重要載體，城市高質量發展離不開公共交通的支撐。請問“十四五”時期，南通在城市公共交通發展方面主要做了哪些工作？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

“十四五”時期，南通公共交通發展最大突破就是邁入了“地鐵時代”，南通軌道交通1號線、2號線相繼開通運營。為充分發揮地鐵主骨架作用，提升城市公共交通服務水平，我們大力推動“軌交、公交、慢行”三網融合，新辟、優化60余條公交線路，實現地鐵站點公交全覆蓋，并創新開行19條微循環公交、4條招手即停公交和5個區域動態公交，有效打通市民公共交通出行的“最后一公里”。

此外，南通成功創成“國家綠色出行創建達標城市”，中心城區綠色出行比例達到74%。開通了20余條跨縣毗鄰公交，各縣（市、區）均創成江蘇省城鄉公交一體化示范縣或達標縣，海門區成功創成全國城鄉交通運輸一體化示范縣。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

湯局長，我們注意到，南通不僅在“大交通”建設上成就斐然，在服務鄉村振興的“四好農村路”建設上也同樣出色。恰逢“十四五”收官，能否請您介紹一下這五年南通農村公路建設的總體水平，以及在服務鄉村振興方面有哪些創新亮點？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

南通的“四好農村路”建設始終得到省廳的高度重視和大力支持，已成為南通交通服務鄉村振興的重要抓手和突出亮點。“十四五”以來，全市在“四好農村路”發展方面實現了“三個顯著提升”：一是路網結構與路況水平顯著提升。全市累計投入農村公路建設資金約59億元，完成農村公路提檔升級1091公里，改造危橋446座，全面實現鄉鎮通三級及以上公路、行政村和規劃發展村莊通雙車道四級公路三個100%的目標。二是路域環境品質顯著提升。五年來，累計實施農村公路安全生命防護工程5644公里。在省廳的指導下，探索出臺了市級美麗農村路地方標準，累計建成111條高品質美麗農村路，實現“鎮鎮有”的全覆蓋目標。三是社會認可度顯著提升。南通已成功獲評全國首批“四好農村路”建設市域突出單位，所轄六個縣（市、區）均創成“四好農村路”省級示范縣，其中三個縣榮獲全國示范縣稱號。

在服務鄉村振興方面，南通形成了兩大特點：一方面，實施“片區化”打造。與崇明聯手打造“毗鄰交通”樣板，經驗獲《新華日報》報道。全市累計建成11個市域示范片區，形成集群發展效應。另一方面，注重“融合化”發展。依托“四好農村路”，將鄉村產業、文旅、生態有效串聯，構筑產業聯動大循環、文旅融合小循環，形成了一批特色成果，啟東“十里陽光葡萄園”以千畝規模實現年產值超千萬元，如皋平園池村2024年鄉村旅游吸引30萬人次，有效助力鄉村振興。

FM101.1江蘇交廣網主持人
于 洋

我們注意到，除了交通硬件的提升，南通在交通科技發展等“軟實力”上也有許多布局和成果。特別是南通數字交通產業園已經成為全省交通科技發展的示范載體。南通是如何通過科技創新來賦能交通運輸高質量發展的？

南通市交通運輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

發展新質生產力，交通領域是重要陣地。我們的呂四作業區建成了全省首個全流程自動化集裝箱碼頭，顯著提升了作業效率。同時，我們積極布局數字交通新賽道，協助省廳和南通市政府共建了江蘇省數字交通產業園，打造了交通運輸新質生產力的核心平臺。

目前，園區已集聚了53家鏈上企業。在創新融合方面，重點構建了數字交通產業大腦、科技成果轉化平臺和創新公共服務平臺。目前，園區企業已累計申報170多項發明專利，并轉化出一系列覆蓋“車路云一體化”、交通新材料等全產業鏈的創新產品，園區正逐步成為一個高效的創新策源地。

（通交）

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