三令五申的“睡眠令”又?叒叕來啦

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2025年第八十四期（總第956期）

近日，教育部印發通知，出臺《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》。

通知中的第三條是這樣的：

保障學生充足睡眠時間。合理安排學校上下學時間，不得要求學生提前到校參加統一教學活動，有條件的學校應保障學生必要的午休時間。多種途徑普及科學睡眠知識，指導家長制定科學的作息時間表，教育學生養成良好睡眠衛生習慣，保障每天充足睡眠時間。嚴格執行睡眠管理規定，堅決遏制超時學習等違規行為，防止學業過重、無序競爭擠占睡眠時間。將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系。

確實，當下中小學生睡眠不足，已經成為非常普遍的現象。有很多家長看到這個通知，又巴望著這個通知能夠在一定程度上解決孩子睡眠不足的問題。但是，睡眠不足這件事，真的是依靠一個通知就能解決的嗎？

我做了一點兒相關資料的搜集整理工作，查找了一下近些年關于保障中小學學生睡眠都出臺過哪些相關文件。

1.《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》教基廳函〔2021〕11號

合理安排學生就寢時間。中小學校要指導家長和學生，制訂學生作息時間表，在保證學生睡眠時間要求前提下，結合學生個體睡眠狀況、午休時間等實際，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。小學生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。個別學生經努力到就寢時間仍未完成作業的，家長應督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠；教師應有針對性幫助學生分析原因，加強學業輔導，提出改進策略，如有必要可調整作業內容和作業量。

2.教育部等八部門關于印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知教體藝〔2018〕3號

保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食。

3.教育部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》 教基〔2018〕26號

引導孩子健康生活。引導孩子合理使用電子產品，上健康網站，不沉迷網絡游戲，不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視，保證小學生每天睡眠時間不少于10個小時，初中生不少于9個小時，高中階段學生不少于8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

4.中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見 （2007年5月7日）

確保青少年休息睡眠時間，加強對衛生、保健、營養等方面的指導和保障。制定并落實科學規范的學生作息制度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。

以上，按照時間由近及遠的順序，我找到了這樣一些文件，并引用了其中關于中小學生睡眠的相關規定。這還只是國家或者教育部出臺的若干文件，如果算上各省市地方的落實性文件，可以說，關于保障中小學學生睡眠的文件多如牛毛。

早在1994年，中國國家教委（教育部的前身）就頒布了《關于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業負擔的意見》，就提及關于保障中小學生睡眠的問題，如今，30年過去了，各種文件出臺了一個又一個，結果怎樣呢？

很簡單的邏輯，如果說之前文件落實有效到位，那也就不會有之后的一個又一個文件了。如果指望著一個規定，就能解決學生的睡眠問題，顯然太過樂觀了。

造成中小學生睡眠不足的原因多種多樣，課業負擔、網絡游戲是兩大主因。這兩大主因，哪一個解決起來都不容易，牽扯到太多的各方面的利益，各種矛盾混雜在一起，糾纏不清。

從來就沒有什么救世主也不靠神仙皇帝要創造人類的幸福全靠我們自己——《國際歌》

當下，能看得到相對有效的辦法，還是家長要從心底想明白，孩子健康是第一位的，而保障睡眠又是保障健康的第一要素。所以，別指望著文件能解決問題，未來相關文件一定還會每過一段時間就出臺一個，但能解決問題的，只有你自己。

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