人民論壇銳評(píng) | “鍍金式掛職”當(dāng)止

近日，《中國組織人事報(bào)》刊發(fā)的《莫讓掛職成“走讀”》，一針見血戳破了“鍍金式掛職”的虛偽面紗。在基層，有的派出干部沒待幾天就被派出單位召回，有的派出單位甚至明確要求掛職干部，把原單位工作視為“主業(yè)”，把掛職鍛煉當(dāng)作“副業(yè)”，讓那些有能力有干勁的干部，只能成為“身在曹營心在漢”的“走讀生”。

對(duì)于只想在基層“鍍金”的干部而言，此為最佳安排，既攢了基層工作經(jīng)歷，又無需為基層操心費(fèi)力，“性價(jià)比”極高。這種“攢經(jīng)歷不擔(dān)責(zé)”的亂象，不僅背離干部培養(yǎng)“墩苗壯骨”的初心，更消解掛職制度的公信力。

干部掛職從來不是“走過場”的安排，而是讓干部在基層“摸爬滾打”中淬煉真本領(lǐng)，為破解基層急難愁盼注入外力，是黨和國家從干部隊(duì)伍建設(shè)全局、服務(wù)發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略部署。“鍍金式掛職”卻將這一制度變成“履歷美容術(shù)”：有的干部甚或把掛職視作提拔任用“升級(jí)包”，既想攫取基層履歷的“光環(huán)加持”，又不愿跳出機(jī)關(guān)工作的“舒適區(qū)”；有的單位把掛職當(dāng)“任務(wù)指標(biāo)”，只重“派出去”的數(shù)量，不督“干得實(shí)”的質(zhì)量。這種“腳踏兩條船”的操作，本質(zhì)是官僚主義的“懶政”與功利主義的“投機(jī)”合謀，讓掛職制度淪為“紙面文章”。

這種看似“高明”的鍍金操作，實(shí)則藏著從個(gè)人失信到制度失效的三重隱患。其一，腐蝕干部成長“生態(tài)鏈”。有的高學(xué)歷選調(diào)生掛職期間“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不用心、只談?wù)劜宦鋵?shí)”，全程游離在重點(diǎn)工作之外，卻憑“基層經(jīng)歷”順利晉升。這種“混經(jīng)歷比干實(shí)事更劃算”的逆淘汰，讓投機(jī)心理在干部隊(duì)伍中潛滋暗長。其二，透支基層信任“承重墻”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幫掛職干部“完善”考核材料，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干補(bǔ)填日志、編造報(bào)告。這種“基層埋頭扛活、掛職干部坐享其成”的消耗，加重基層負(fù)擔(dān)。其三，扭曲選人用人“價(jià)值尺”。“鍍金式掛職”制造的“虛假能力信號(hào)”，讓“實(shí)干者流汗又流淚、投機(jī)者混崗卻晉升”的怪象時(shí)有發(fā)生：有的干部掛職期間未牽頭任何項(xiàng)目，卻將基層多年積累的成果“據(jù)為己有”；有的干部扎根一線十年攻堅(jiān)，卻因“缺少掛職經(jīng)歷”在晉升中落選。這種導(dǎo)向偏差，不僅擠壓實(shí)干者的上升空間，更會(huì)讓干部隊(duì)伍陷入“重履歷、輕實(shí)績”的誤區(qū)。

糾治“鍍金式掛職”，關(guān)鍵要斬?cái)唷皰炻毥?jīng)歷=晉升資本”的錯(cuò)誤關(guān)聯(lián)，把實(shí)績成色作為干部任用的硬標(biāo)尺。制度的“模糊地帶”是鍍金亂象滋生的溫床，須從源頭劃清權(quán)責(zé)邊界：推行“掛職期間隸屬關(guān)系單軌制”，明確干部掛職期間以掛職單位管理為主，原單位不得借“專項(xiàng)工作”“緊急任務(wù)”之名隨意抽調(diào)，確需召回的須經(jīng)上級(jí)組織部門嚴(yán)格審批，且對(duì)年度召回次數(shù)和時(shí)長作出明確規(guī)定；實(shí)行“崗位任務(wù)清單化管理”，將“民生實(shí)事辦理量”“難題破解數(shù)”等量化指標(biāo)作為硬約束，未完成者直接取消考核資格。唯有讓制度“長牙”，才能讓“混經(jīng)歷”者無處遁形。

考核材料與實(shí)際脫節(jié)的病根，在于監(jiān)督“后半程失守”，需構(gòu)建“動(dòng)態(tài)跟蹤+實(shí)績核驗(yàn)+群眾評(píng)議”三維體系：建立“掛職干部履職日志”數(shù)字化平臺(tái)，組織部門隨機(jī)抽查、基層干部交叉核驗(yàn)，杜絕“簽到即在崗、填表即履職”；推行“實(shí)績溯源倒查制”，聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢部門核查“重大成果”的參與度、效益值，一旦發(fā)現(xiàn)“冒領(lǐng)實(shí)績”，不僅取消資格，更要追責(zé)；賦予基層“話語權(quán)權(quán)重”，群眾評(píng)議采取“背靠背”問卷+現(xiàn)場訪談，用群眾口碑檢驗(yàn)業(yè)績成色。

掛職制度的初心，是讓干部在基層一線“經(jīng)風(fēng)雨、見世面”，讓基層在干部助力下“解難題、促發(fā)展”。唯有以制度剛性破除“鍍金”幻象，以監(jiān)督閉環(huán)壓實(shí)“實(shí)干”責(zé)任，以用人導(dǎo)向激發(fā)“擔(dān)當(dāng)”動(dòng)力，才能讓“身掛”與“心掛”同頻共振，讓掛職干部真正成為基層治理的“生力軍”，而非“過路客”。

來源 | 人民論壇網(wǎng)

責(zé)任編輯 | 常嫦