3月24日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網

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多措并舉深入推進新污染物治理

——中國工程院院士，北京師范大學未來技術學院院長、教授 余剛

當前，國內外學術界關注的新污染物，主要有持久性有機污染物、環境內分泌干擾物、藥物和個人護理品以及微塑料四大類。在治理層面，管控哪一類新污染物，則需要綜合考慮物質的風險程度、控制技術可行性、社會經濟發展水平等因素。鑒于此，新污染物可被定義為“新近發現或被關注，具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特性，進入環境后使環境的正常組成和性質發生變化，以致對生態環境或人體健康存在較大風險，并由主管部門會同相關部門確定予以管控的物質”。

我國通過強化制度保障、構建新污染物治理標準體系、推進調查評估與風險篩查、開展新污染物治理試點工作、提升風險監管能力等方面協同發力，推動新污染物治理機制逐步完善，治理能力持續提升，各項工作按照《新污染物治理行動方案》穩步推進，取得積極進展。同時要看到，新污染物治理是一項任重道遠的復雜系統工程。為有效應對新污染物治理的復雜挑戰，需以風險防控為關鍵，通過動態精準的清單管理、嚴密剛性的法規標準、激勵相容的市場手段、創新驅動的技術引擎以及多方共治格局，構建全方位、現代化的治理體系，推進新污染物治理工作走向深入。（選自《國家治理》2026年第4期，詳見）

作者簡介

余剛，中國工程院院士，北京師范大學未來技術學院院長、教授。研究領域為持久性有機污染物、藥物和個人護理品、環境內分泌干擾物等新污染物的污染特征、環境行為與控制原理，水的物理化學處理技術與水環境修復技術，化學品環境風險評價方法與管控策略。

海棠花

推動完善國際商事糾紛解決協同機制

——中國人民大學涉外法治研究院院長、教授 杜煥芳

推動完善國際商事糾紛解決協同機制，是加強涉外法治體系和能力建設的重要舉措，對破解跨境商事糾紛處置難題、穩定國際經貿合作預期、護航高水平對外開放等，具有重要意義與價值。一套公正高效、兼容并蓄的國際商事爭議解決機制，既是國際經貿法治文明的重要載體，更是國際經貿交流合作的法治保障。

充分運用法治方式，有效應對國際貿易領域的現實問題和挑戰，需要堅持系統觀念，注重系統集成，從單點突破轉向系統重塑，構建預防、解決、保障三位一體的國際商事糾紛解決協同機制。積極推薦更多優秀涉外法律人才到國際經濟貿易組織、國際仲裁機構任職，主動參與并努力引領國際規則制定，推動形成公正合理透明的國際規則體系，提高我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力。國際經貿法治建設是文明互鑒基礎上的規則共創，以規則融通助力國際經貿長治久安。當調解的溫度、仲裁的效率、訴訟的權威形成合力，當各國從規則的接受者變為共同制定者，國際經貿流動必將成為一條規則清晰、權益可期、合作共贏的法治之路。（選自《國家治理》2026年第4期，詳見）

作者簡介

杜煥芳，中國人民大學涉外法治研究院院長，吳玉章講席教授、博導。研究領域為國際私法、國際經濟法、國際商事仲裁、涉外法治理論與實踐、法學教育等。出版《國際民商事司法與行政合作研究》《國際誘拐兒童民事問題研究》《涉外法治的力量》等。

“票根經濟”：文旅消費聯動的新引擎

——蘇州大學社會學院旅游管理系教授 周永博

從上海推出“票根碼”，實現觀演、觀賽、觀展票與餐飲、零售、娛樂業態的動態聯動，到“蘇超”（江蘇省城市足球聯賽）以“一杯奶茶錢”的門票，撬動多個主場城市旅游景區客流，再到北京電影生活節憑借電影票根帶動251.7億元消費，票根已從單純的消費憑證，轉變為連接多種消費場景的價值紐帶與激活城市消費的流量入口?！捌备洕贬绕鸩⒎桥既唬琼憫獓艺邔颍劳屑夹g創新支撐、順應消費升級趨勢的必然結果。“票根經濟”模式以交通出行、文旅活動等票務憑證為紐帶，加快向餐飲、零售、住宿、游覽等消費場景延伸，構建起跨業態消費鏈，能夠有效釋放消費乘數效應。從需求側來看，“票根經濟”精準響應文旅消費升級需求；對供給側而言，它有助于打破行業壁壘與資源分散格局。

“票根經濟”作為串聯文旅消費供需兩端的重要手段，通過聚合目標客群、織補業態網絡、提升場景文化價值，推動文旅、商業、體育等多領域深度融合，讓消費不再是單純的買賣，而是一種情感共鳴、文化體驗和生活方式的創新表達。推進“票根經濟”穩健可持續發展，可從技術賦能、生態融合、價值深耕、制度護航四個方面著手，為培育消費新增長點提供堅實支撐。展望未來，“票根經濟”將有望進一步邁向數字資產化和區域協同化，為文旅產業升級與經濟高質量發展注入動能與活力。（選自《國家治理 》2026年第2期，詳見）

作者簡介

周永博，蘇州大學社會學院旅游管理系教授、博導，蘇州大學中國特色城鎮化研究中心、新型城鎮化與社會治理協同創新中心骨干研究員。研究方向主要為整合營銷傳播。在各類核心期刊發表論文50余篇，先后榮獲文化和旅游部科研成果獎3項，《旅游學刊》年度論文獎，各級政府科研獎十余項。

云南迪慶藏族自治州普達措春季景色。迪慶州委宣傳部供圖

扎實推進城市平急兩用公共基礎設施建設

——中國社會科學院社會學研究所研究員 吳瑩

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。平急兩用公共基礎設施是城市高質量發展的重要內容，有助于增強城市安全韌性、激發城市發展動力、提升城市生活品質。城市平急兩用公共基礎設施建設包括“從平到急”和“從急到平”的雙向改造，盤活城市低效閑置資源?！皬钠降郊薄钡母脑欤菍ΜF有的人防工程、體育文化場館、會展中心、倉庫等設施進行改造，通過增加封閉隔離、資源儲備、醫療救治、應急中轉等復合功能模塊，拓展并重塑其在城市應急保障體系中的功能定位?！皬募钡狡健钡母脑?，是將緊急時期建設的專門應急設施進行改造再利用。

加快推動城市平急兩用公共基礎設施建設，需要在建設中統籌新建增量與盤活存量的關系，整合人力、物力、信息和技術等各種資源；根據設施類型體系和城市層級，因地制宜開展建設，制定平急轉換方案和工作機制；利用人工智能、大數據、物聯網等智慧技術，提升預警準確性和響應速度，推動城市平急兩用公共基礎設施建設實現質的提升。（選自 《國家治理》2026年第4期 ，詳見 ）

作者簡介

吳瑩，中國社會科學院社會學研究所研究員，博導，主要研究領域為城市社會學、社會治理。著有《上樓之后：村改居社區的秩序重建與組織再造》《社區何以可能：芳雅家園的鄰里生活》等，在《社會學研究》《社會學評論》等期刊發表多篇學術論文，主持多項國家級和省部級課題。

長期護理保險制度試點經驗與完善路徑

——中國人民大學勞動人事學院教授 劉宏

從國家治理角度看，長護險的制度價值主要體現在三個方面。一是通過制度化方式應對老齡化背景下快速上升的失能風險，提升社會整體的風險承受能力；二是通過公共政策引導資源配置方向，推動長期護理從以家庭為主的私人責任，逐步轉向社會化、專業化供給；三是通過穩定而規?；男枨鬆恳龣C制，引導社會資本和人力資源有序進入養老服務和銀發產業領域。正因如此，長護險并非單純的財政支出項目，而是一項兼具社保功能與發展效應、具有長期結構性影響的制度性安排。

長護險制度的實施成效，關鍵取決于制度設計能否在“兜底民生”與“激發活力”之間實現有效銜接。對于其全面推行，社會上普遍存在兩方面關切：一是在人口老齡化持續加深、失能人口規模快速擴大的背景下，長期護理需求的集中釋放是否會帶來過重的財政負擔，影響制度可持續性；二是如何在兜牢基本民生底線的同時，將長期護理保障轉化為推動銀發經濟發展的內生動力。（選自 《國家治理》2026年第2期 ，詳見 ）

作者簡介

劉宏，中國人民大學勞動人事學院教授、博導，入選教育部新世紀優秀人才支持計劃、北京市高等學校青年英才計劃、中國人民大學吳玉章青年學者。主要研究領域為醫療保障、養老保障、健康經濟學和勞動經濟學。在國內外一流經濟學學術期刊上發表論文50余篇，主持國家社會科學基金重大項目、國家自然科學基金面上項目和省部級課題等多項課題。

本期編輯 | 王卓怡 王爽

音頻剪輯 | 王皎皎

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