靈寶市五畝鄉：“4+1+N”擰成治理“一股繩”解民憂提效能

“多虧咱們鄉平安建設辦的同志們幫忙，不僅幫我解決了實際困難，還緩和了我們鄰里關系，這下心里徹底踏實了！” 9月2日，靈寶市五畝鄉桂花村村民毋曉華握著工作人員的手，連聲道謝。這暖心一幕，正是該鄉推行“4+1+N”協同治理體系、破解基層治理難題的生動縮影。

今年以來，五畝鄉聚焦群眾急難愁盼，針對鄰里矛盾調解、民生訴求響應等治理堵點，創新構建“4+1+N”協同治理體系，將分散力量擰成“一股繩”，讓基層治理既有“速度”又有“溫度”。

不久前，該鄉平安建設辦公室接到群眾求助：鄰居家的油桐樹根系鉆透了自家水窖，兩家還因出水、道路、宅基地問題積怨已久。接到訴求后，包村干部第一時間聯動村黨支部書記、網格員和老村長組成調解小組，上門實地查看。“都是鄉里鄉親，抬頭不見低頭見，有問題咱們坐下來好好說。” 調解中，工作人員既講法律政策，又嘮鄉土情理，引導雙方換位思考。經過多次耐心溝通，兩戶最終達成和解，不僅解決了水窖問題，還化解了多年積怨。

“群眾的小事，就是我們的大事。”這是該鄉平安建設辦公室工作人員常掛在嘴邊的話。此前，網格員在日常走訪中了解到，一戶村民的丈夫離世后，留下十余萬元工資條，家人始終不確定工資是否已領取，急得團團轉。因涉及村集體合作社，網格員立即將情況上報鄉平安建設辦公室。鄉政府迅速組織專班研判，協調合作社、財務人員查閱近三年檔案賬目，逐筆核對工資發放記錄。最終確認工資已全部結清，并向家屬出具了詳細賬目清單。溝通中，工作人員還得知該村民擔心集體飲水管路影響房屋安全，當天便聯系施工隊上門加固管路，徹底打消了群眾的顧慮。

“‘4+1+N’不是簡單的力量疊加，而是讓專業人干專業事，讓熱心人幫身邊人。”該鄉平安建設辦公室副主任張學軍介紹說，體系中的“4”支核心隊伍是治理“主心骨——包村干部當好“傳聲筒”，打通政策落地和民情上報的通道；村黨支部書記扛起“領頭旗”，統籌村內資源抓落實；“一村一警” 筑牢 “平安網”，及時處置矛盾糾紛；網格員化身 “移動探頭”，走村入戶排查隱患，確保“小事不出網格、大事不出村”。

“1”個鄉賢群體則是治理“穩壓器”。該鄉吸納44名德高望重的老黨員、老干部、致富能人等加入鄉賢理事會，他們熟悉村情民意、自帶威望，在調解鄰里矛盾、引導鄉風文明中發揮著獨特作用。“N”個社會團體和志愿者隊伍，是基層治理的“補充軍”。鄉婦聯組織“巾幗調解隊”，專攻婚姻家庭矛盾；鄉新時代文明實踐所組建“政策宣講隊”，用方言土語解讀醫保、養老政策。各類力量各展所長，讓服務精準對接群眾需求。

“現在我們五畝鄉鄰里間爭吵少了、互助多了，群眾訴求響應快了、滿意度高了。下一步，該鄉將繼續深化‘4+1+N’”治理模式，完善聯動機制，鼓勵更多群眾參與基層治理，讓治理效能持續提升，讓群眾的幸福感、安全感在家門口升級。”五畝鄉黨委書記邢亞嬌說。（謝小濤 賀曉帥）