地方財(cái)政有錢時(shí)，每年為一些小區(qū)支出物業(yè)費(fèi)上千萬，現(xiàn)在沒錢了，要不要減掉？

碧翰烽/文

某地財(cái)政當(dāng)年有錢時(shí)，每年為小區(qū)支出物業(yè)費(fèi)上千萬，現(xiàn)在沒錢拖欠物業(yè)費(fèi)了，結(jié)果被物業(yè)公司起訴。

每年上千萬的物業(yè)費(fèi)，是我曾經(jīng)對一家大型房企小區(qū)的概念。當(dāng)時(shí)，有位街道干部說到該小區(qū)有物業(yè)糾紛，細(xì)聊才知物業(yè)費(fèi)有1000多萬元，難怪讓人眼紅？看來，物業(yè)管理真是一件難事，不管收不收得到物業(yè)費(fèi)。

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眼下，過緊日子是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)要求，已然成為地方和單位花錢的重要規(guī)定。

除了以“三公”經(jīng)費(fèi)為主的花費(fèi)之外，一些項(xiàng)目開支也漸漸地進(jìn)入過緊日子的視野。

據(jù)半月談報(bào)道，中部某縣對本轄區(qū)拆遷安置小區(qū)進(jìn)行摸底，發(fā)現(xiàn)部分拆遷安置小區(qū)物業(yè)費(fèi)長期由所在地財(cái)政承擔(dān)，每年物業(yè)費(fèi)合計(jì)支出上千萬元。因拖欠相關(guān)小區(qū)物業(yè)費(fèi)，當(dāng)?shù)啬虫?zhèn)政府被物業(yè)公司起訴。這實(shí)際上是財(cái)政資金社會保障兜底職能泛化，未及時(shí)調(diào)整支出項(xiàng)目所致。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？按照媒體的報(bào)道，一些地方縣級財(cái)政收支矛盾突出，存在部分財(cái)政支出項(xiàng)目效益低現(xiàn)象，這些支出項(xiàng)目主要產(chǎn)生于之前財(cái)政收入增長較快時(shí)期，當(dāng)財(cái)政收支情況變化時(shí)，項(xiàng)目卻沒有隨之適時(shí)調(diào)整。

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也就是說，類似這樣的開支，當(dāng)年有錢時(shí)，可能就不會有那么“緊”，也沒有引起太多關(guān)注。現(xiàn)在財(cái)政沒錢了，應(yīng)該“緊一緊”，到了調(diào)整的時(shí)候了。

這就引出兩個(gè)問題：一是即使地方財(cái)政有錢，是不是就可以為居民小區(qū)物業(yè)費(fèi)買單呢？

二是地方財(cái)政給小區(qū)物業(yè)費(fèi)買單，是出于兜底福利之需要，還是可能涉及糾紛和信訪維穩(wěn)問題之需要。

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關(guān)于第一個(gè)問題，如果說財(cái)政可以為小區(qū)物業(yè)費(fèi)買單，那么，小區(qū)自治還需不需要？物業(yè)公司市場化還需不需要？

所謂自治，就是自己管自己，不能什么都要政府來管；所謂市場，也是同樣的道理。這樣的管理與費(fèi)用，該不該由公共財(cái)政來買單？

而且，拆遷安置小區(qū)可以買單，老舊小區(qū)等其它小區(qū)要不要買單。因?yàn)槔吓f小區(qū)也有困難人群，同樣符合兜底福利之需求。

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最有可能讓地方財(cái)政買單的，或許是小區(qū)的糾紛和信訪維穩(wěn)問題。

按照一些地方這些年來的操作，大凡拆遷安置小區(qū)，都不是什么建得好、管得好的小區(qū)。至少我去過的拆遷安置小區(qū)，都有點(diǎn)“老破小”的味道了。

那么，最大的問題是什么？大抵就是房屋質(zhì)量、小區(qū)辦證等問題，有的問題還不少。如此，怎么可能讓小區(qū)業(yè)主主動去交物業(yè)費(fèi)呢？尤其有些小區(qū)主體業(yè)主是從失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型而來，從來就沒交過物業(yè)費(fèi)，很難一下子接受這種管理？

于是，財(cái)政在這個(gè)時(shí)候發(fā)揮了功能，通過支付物業(yè)費(fèi)的方式，來解決小區(qū)的物業(yè)糾紛難題。

有一個(gè)安置小區(qū)，建成時(shí)間十多年了。多年來一直為物業(yè)糾紛所困擾。主要原因就是小區(qū)房屋質(zhì)量、公共設(shè)施配套、房屋辦證等問題，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主上訪，并且拒交物業(yè)費(fèi)，衛(wèi)生、停車、安全、物業(yè)管理秩序混亂。

為了解決這些問題，街道、社區(qū)一方面是解決小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)問題，比如擴(kuò)建并規(guī)范停車位，實(shí)施地下管網(wǎng)改造，大門人車分流改造，建立電動車充電設(shè)施，最大限度地解決小區(qū)業(yè)主的需求。

另一方面是逐步推行市場化管理，也就是引入物業(yè)公司。

但是，在物業(yè)費(fèi)收取的過程中，困難重重，最為主要的因素就是小區(qū)房屋因建設(shè)和稅收等遺留問題無法辦證，使得小區(qū)業(yè)主在房屋交易、貸款、過戶等方面出現(xiàn)問題，為此，地方財(cái)政決定承擔(dān)該小區(qū)的物業(yè)費(fèi)，時(shí)間暫定5年。

可是等時(shí)間到了之后，一些問題依然沒有解決，要想收取物業(yè)費(fèi)，就遇到了難題。而且大家都免費(fèi)習(xí)慣了，怎么收？

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在處理糾紛和信訪維穩(wěn)問題方面，一直就有個(gè)說法，“花錢買平安”。

怎么理解這個(gè)“花錢買平安”？是對的還是錯(cuò)的？

我以為要辯證來看待。從預(yù)防控制的角度來看，花了一些錢，達(dá)到了防止和減少糾紛信訪維穩(wěn)問題的目標(biāo)。如就業(yè)、教育、醫(yī)療、治安等民生開支。這種錢屬于“治未病”方面所花的錢，應(yīng)該是沒有問題的。

就像有人為了防止得病，花錢做健身、體檢，等等。這應(yīng)是沒有問題的。

還有，從解決問題的角度來看，花了一些錢，也是達(dá)到了解決信訪維穩(wěn)問題的目標(biāo)。這種錢可能屬于“治末病”方面所花的錢，應(yīng)該也是沒有問題的。

只是這當(dāng)中的錢，有哪些是該花的？有哪些是不該花的？花了是不是就解決問題了。

這可就是一個(gè)復(fù)雜的問題了。就像醫(yī)生已經(jīng)給一個(gè)病人出具了“無解”的診斷結(jié)論后，你還治不治？花不花這個(gè)錢？

我想，有的是會花的，一為心安，二為奇跡，三為責(zé)任。

當(dāng)然，最受詬病也傷透腦筋和精力的，恰是那些無理訴求及為其所付出的。