專欄 | 產業(yè)平臺公司如何破解政府使命與盈利增長的共生密碼

海南保亭現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園與山水風光 圖源：攝圖網 授權ID：602630562

作者：張頡

和君咨詢產業(yè)園區(qū)事業(yè)部 業(yè)務合伙人

引言

我們在深度服務數(shù)十家市區(qū)各級產業(yè)平臺公司中，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)都面臨著一個普遍困境：“身份矛盾”。一邊是政府要求平臺公司承擔產業(yè)匯聚者的區(qū)域高質量發(fā)展任務，不能只考慮眼前利益；另一邊是國資委或上級公司對國企考核的收入利潤持續(xù)增長指標壓力。雙重角色下，平臺在“行政化執(zhí)行”與“市場化生存”間往往難以兩全。那么“完成政府任務”與“實現(xiàn)平臺盈利”，真的是非此即彼的單選題嗎？

我們基于全國眾多產業(yè)平臺公司轉型實戰(zhàn)洞察認為：絕非如此！產業(yè)平臺應該成為“政府產業(yè)使命”與“平臺經營升級”的統(tǒng)一體。破局的關鍵，在于找到那把能同時打開兩把鎖的鑰匙—— “賦能式服務+賦能式投資”深度融合的“雙飛輪”戰(zhàn)略，通過兩者相互加持，驅動“使命引領 → 服務加持 → 投資增值 → 利潤增長”的螺旋式上升循環(huán)。而這一戰(zhàn)略的底層邏輯，正與國家推動新質生產力的核心方向，做強生產性服務業(yè)深度契合。

一、戰(zhàn)略基石：生產性服務業(yè)，使命與盈利的交匯點

在近期召開的2025年貝殼財經年會上，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席，重慶市原市長黃奇帆一針見血地指出：生產性服務業(yè)作為以科研創(chuàng)新為核心的服務業(yè)，除了推動制造業(yè)的技術進步，提高制造業(yè)的產業(yè)運行效率和效益以外，也是發(fā)展新質生產力的重要推動力，生產性服務業(yè)是中國經濟高質量發(fā)展的最重要增長極。

我國制造業(yè)在2010年就已經達到了全球制造業(yè)第一的規(guī)模，但當時全世界制造業(yè)最重要的十大板塊里我們沒有領先優(yōu)勢，完全處于“跟跑”狀態(tài)。而經過了十多年的追趕，目前我們已經在軌道交通裝備、新能源汽車、新能源裝備、電力裝備、船舶制造這五個制造板塊形成了全球“領跑”優(yōu)勢，而生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備、新材料、航空航天這五個板塊，通過這十多年的集中突破，也已經實現(xiàn)了與歐美“并跑”的態(tài)勢，那么我國下一步應該如何突破？

當我們比較我國與歐美發(fā)達國家的生產性服務業(yè)時發(fā)現(xiàn)，美國2024年GDP達到了29萬億美元，工業(yè)加農業(yè)占GDP的比重從1950年的60%變成了20%，生活性服務業(yè)始終維持在30%，而生產性服務業(yè)從1950年10%上升到50%，成為美國經濟體量中最大的增加值板塊。

我國生產性服務業(yè)在GDP占比，從1980年的10%，上漲到了2024年的28%，占比增長雖然也很快，但從美國的發(fā)展趨勢來看，仍然有很大的增長空間。而且生產性服務業(yè)發(fā)展水平較低還帶來的一個巨大差距，就是歐美國家的工業(yè)和裝備產品的利潤率平均在12%-15%，而我國制造業(yè)的產值利潤率為7%。據(jù)統(tǒng)計我國今年1-6月份的汽車行業(yè)的利潤率僅為5%，整個汽車行業(yè)的利潤總額比日本豐田一家公司的利潤總額還低。

我們認為，生產性服務業(yè)正是我國從“求量”到“求質”發(fā)展模式轉變的關鍵抓手，而產業(yè)平臺公司應成為區(qū)域生產性服務業(yè)的鏈主企業(yè)！平臺公司的轉型升級，其本質就是成為區(qū)域生產性服務業(yè)的組織者、提供者與賦能者，這正是新質發(fā)展力時代賦予平臺公司的歷史性機遇。我們提出，平臺公司應在“十五五”時期，重點打造“賦能式服務”+“賦能式投資”的雙飛輪戰(zhàn)略，打造“產業(yè)發(fā)展使命”與“企業(yè)戰(zhàn)略轉型”的共生發(fā)展新格局。

二、賦能式服務——高質量招商的新利器與保留企業(yè)的護城河

產業(yè)服務，特別是產業(yè)共性平臺的建設，由于投入大而收益弱，往往被平臺公司往往是做政府任務與公司成本，而沒有領悟到這正是產業(yè)平臺公司深層次的競爭力所在，那就是打造深度賦能產業(yè)的生產性服務業(yè)生態(tài)，不但是激活產業(yè)發(fā)展繁榮的活力源泉，而且也是平臺公司新盈利模式的核心動力。

v場景賦能：從“給錢”到“給市場”，打造產業(yè)匯聚的“新磁極”

當所有產業(yè)平臺公司都在以投資爭搶創(chuàng)新企業(yè)時，一味比拼資金實力只會以越來越內卷的競爭環(huán)境造成多輸局面，而聚焦在為創(chuàng)新項目提供市場場景轉化，才是更能吸引優(yōu)質創(chuàng)新項目的新利器。

合肥的“場景創(chuàng)新促進中心”就提供了非常好的實戰(zhàn)經驗，通過開放城市管網監(jiān)測、智慧交通等100+真實場景，從深圳引入一家企業(yè)接入場景后，半年拿下9個地級市訂單，營收暴漲300%，徹底扎根當?shù)兀渌胤秸曰鹜顿Y也無法吸引企業(yè)離開合肥。

我們認為，平臺公司將場景創(chuàng)新轉化為賦能服務，既精準完成政府下達的“引創(chuàng)新、促應用、育企業(yè)”目標，又能夠基于場景創(chuàng)新打造賦能服務的新盈利模式，形成將資源化為盈利的發(fā)展新動能轉化模式。

v產業(yè)鏈賦能：從“物理集聚”到“生態(tài)效應”，激活產業(yè)鏈生態(tài)的內生合力

產業(yè)生態(tài)正在從朋友圈活動自由組合的簡單模式，向和君提出的“五星生態(tài)匹配機制”（戰(zhàn)略、資源、能力、價值、規(guī)則）的產業(yè)鏈生態(tài)升級。深圳某科技園運營團隊，在每月精心策劃組織的咖啡沙龍中，精準邀請芯片設計公司邂逅下游封裝廠，科研機構現(xiàn)場簽約技術轉讓，提升企業(yè)上下游精準對接效率提升60%，同時精準把握時機展現(xiàn)價值并匹配投資基金，使融資成功率是外部市場的五倍。

我們認為，企業(yè)社群活動的玩法背后可以打造出截然不同的產業(yè)生態(tài)邏輯，產業(yè)平臺公司應基于產業(yè)鏈分析，打造基于五星生態(tài)匹配機制的智能配對系統(tǒng)，能夠促進技術、資本、供應鏈的精準對接，產業(yè)生態(tài)已經從邀約企業(yè)參加活動的物理集聚，向積極促進企業(yè)產生鏈接價值的產業(yè)鏈生態(tài)效應升級，通過激活產業(yè)鏈生態(tài)的互聯(lián)內生合力，形成企業(yè)離不開的產業(yè)鏈生態(tài)網絡。同時平臺公司在將產業(yè)生態(tài)向產業(yè)鏈生態(tài)升級的過程中，通過打造產業(yè)鏈服務平臺上的關鍵節(jié)點服務，將自身與產業(yè)鏈緊密協(xié)同，實現(xiàn)與產業(yè)鏈共生共榮的完美融合。

v服務生態(tài)鏈主：從“硬件服務”到“企業(yè)伙伴”，構建服務生態(tài)鏈整合優(yōu)勢

很多平臺公司其實已經完成了從土地基建向產業(yè)新基建的升級，通過建設共享實驗室、公共檢測平臺、智慧能源管理、智能共享倉儲等共性產業(yè)新基建，希望形成對企業(yè)的吸引力。但是隨著這類新基建逐步建設完成，很多跑在前面的產業(yè)平臺公司，已經開始積極構建自身的軟實力。

我們建議，產業(yè)平臺公司應積極建設企業(yè)發(fā)展伙伴團隊，將企業(yè)發(fā)展中的研發(fā)創(chuàng)新助理、智造升級助理、資本運營助理等角色融于一身，以前臺一對一的企業(yè)發(fā)展伙伴與后臺多樣化專業(yè)服務能力的組合，構建長期陪伴與推動企業(yè)發(fā)展增值的深度共創(chuàng)關系。此時平臺公司不但能夠擺脫同質化服務競爭的泥潭，而且還能在服務生態(tài)中長期掌握整合主動權以鞏固服務生態(tài)鏈主地位，為產業(yè)服務筑起獨特而深厚的競爭優(yōu)勢。

三、賦能式投資——構建差異化投資優(yōu)勢與可持續(xù)盈利的“新航道”

產業(yè)基金已經從前幾年的招商利器，逐漸成為了招商標配，而經歷幾年投資之后，平臺公司又開始面臨一個新問題，那就是投資盈利問題。由于產業(yè)平臺公司的投資規(guī)模小，投資團隊專業(yè)性較弱的特點，使其與市場化投資機構相比，投資缺乏競爭優(yōu)勢且投資風險明顯加大。那么平臺公司如何構建自身的差異化投資優(yōu)勢呢？和君咨詢認為賦能式投資就是這道題的正解。

v“規(guī)劃先行，趨勢先知”：從投資趨勢分析師轉變?yōu)橥顿Y增值推動者

市場投資者往往配備了專業(yè)的投資研究機構，研究產業(yè)發(fā)展趨勢和當前投資熱點。產業(yè)平臺公司在初建投資團隊時，引入的專業(yè)投資機構人員往往會沿用以往經驗，在產業(yè)平臺公司中建立全建制的投資團隊，但事實上產業(yè)平臺公司完全應用市場投資機構的組織和經營模式，不但人員投入巨大，而且難以見效。

我們認為，產業(yè)平臺公司必須要利用好自身優(yōu)勢，構建與市場化投資機構差異化的投資業(yè)務定位，才能夠打造出自生獨特的產業(yè)投資模式。產業(yè)平臺公司與市場化投資機構最大的不同在于，市場化投資機構是研究產業(yè)發(fā)展趨勢，而平臺公司擁有的政府背景與資源，使其不但能夠提前了解甚至參與地區(qū)政府對產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，而且還是著手實施這一規(guī)劃，推動產業(yè)發(fā)展趨勢的操盤手。

因此產業(yè)平臺投資團隊需要建設與強化的能力，與市場化投資機構完全不同，更應該關注在整合具有促進產業(yè)發(fā)展能力的投資資源上，成為產業(yè)投資增值的推動者。而一旦平臺公司完成了這一定位的轉變和優(yōu)勢的構建，平臺公司的投資能力將與市場化投資機構形成差異化互補優(yōu)勢，平臺公司對市場化投資機構的吸引力將大幅度提升。

v“服務綁定，價值倍增”：打造“投資+服務”一站式賦能的共贏新格局

目前的產業(yè)投資就像是一場資本豪賭，一方面是大量科技創(chuàng)新機會帶來的投資機遇，另一方面則是投資高失敗率帶來的巨大投資損失。盡管國家正逐步出臺政策，放寬對投資風險的容忍度，但投資下限的降低僅能實現(xiàn)對投資團隊的松綁，而投資成功的關鍵則是要提升投資上限，也就是增強投資盈利能力，而這項能力恰恰是市場化投資機構難以構建，而產業(yè)平臺公司應著重打造的關鍵能力。

我們認為，產業(yè)平臺公司不應該將投資和服務作為兩個獨立的業(yè)務板塊運營，而應該打造“招商、投資、服務三位一體模式”。

在招商時對于有投資價值的企業(yè)應重點發(fā)力攻關，在產業(yè)投資簽訂投資條款中，嵌入平臺提供促進企業(yè)發(fā)展增值的一站式賦能服務權益（包括創(chuàng)新加速、智造升級、場景推廣等）。“三位一體模式”的優(yōu)勢，一方面在招商與其他地區(qū)平臺公司爭奪優(yōu)秀企業(yè)時，能夠以多種手段的組合增強競爭力；另一方面是被投資企業(yè)獲得的部分投資會主動轉變?yōu)槠脚_的服務收入，而平臺賦能又能夠推動企業(yè)增值，使平臺公司的投資獲得更高收益，形成招商、投資、服務三者互相加持的良性循環(huán)。

我們認為，平臺公司在未來競爭中一定不再只是比拼資金實力的競爭，更重要的是比拼長期陪伴與推動增值的深度賦能力。

四、飛輪效應——構建共生共榮、動能倍增的“黃金飛輪”

通過我們對產業(yè)平臺公司轉型升級的底層邏輯剖析，我們不難發(fā)現(xiàn)“賦能式服務”與“賦能式投資”絕非孤立運轉。當兩者深度咬合、協(xié)同發(fā)力，將爆發(fā)驚人的“飛輪效應”，徹底破解“身份矛盾”，實現(xiàn)使命與利潤的共生共榮。然而明確戰(zhàn)略方向僅是開始，扎實落地才是戰(zhàn)略轉型中最難突破的環(huán)節(jié)。為了助力平臺公司更好地打造這一“十五五”發(fā)展的黃金飛輪，我們提出了三步發(fā)展路徑。

第一步：共創(chuàng)投服鏈生態(tài)

共創(chuàng)投服鏈生態(tài)與搭建傳統(tǒng)服務超市的底層邏輯完全不同，平臺公司的招商、投資、服務團隊要協(xié)同起來，以了解和聚焦企業(yè)發(fā)展痛點，賦能企業(yè)發(fā)展增值為終極目標，精準整合能夠為企業(yè)增值提供顯著助力的投資與服務相關機構，共創(chuàng)緊密配合的一站式服務鏈。

而產業(yè)平臺通過搭建投資服務鏈的信息共享平臺，以及基于流程協(xié)同提升多方合作效率，共同推動企業(yè)賦能的高效合作與價值提升。在賦能增值時，與服務鏈生態(tài)伙伴共享企業(yè)增值收益，使產業(yè)投資從提供資金到資源加持，使產業(yè)服務從對事項負責到對結果負責，打造投資服務鏈的新核心競爭力和更高附加值。

第二步：共建人智協(xié)同平臺

平臺公司要掌握服務的主動權，就必須要建設投資服務在線平臺。這種平臺截然不同于傳統(tǒng)的服務網站，僅提供服務內容與機構聯(lián)系方式，而是通過人工智能助理對企業(yè)多方面信息的綜合分析，與企業(yè)發(fā)展伙伴合作為企業(yè)制定個性化的投資與服務方案，并在最合適的時機，提供性價比最高的服務，成為服務鏈接者轉變?yōu)槿酥菂f(xié)同經營伙伴。

在推動增值的同時，經智能助理分析尋找最佳時機，為企業(yè)獲得最優(yōu)估值的基金投資，從投資鏈接者轉變?yōu)槿酥菂f(xié)同融資伙伴。通過人類員工與智能助理的高效協(xié)同，使服務和投資從被動響應變?yōu)橹鲃又\劃的能力躍升，打造人智高效協(xié)同的核心競爭力。

第三步：共育產業(yè)大數(shù)據(jù)

隨著投資與服務的深度賦能，企業(yè)會將越來越多的業(yè)務轉移到產業(yè)公司提供的數(shù)智化平臺上，越來越多的上下游企業(yè)也會被協(xié)同價值吸引到產業(yè)鏈數(shù)智化平臺上。與單體企業(yè)的數(shù)據(jù)相比，產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)的價值將成倍增長，而擁有這些大數(shù)據(jù)將使產業(yè)平臺公司能夠在更深層次為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，成為比企業(yè)更懂企業(yè)的產業(yè)專家。而且產業(yè)鏈數(shù)智化平臺對于企業(yè)的粘性，將遠遠高于產業(yè)空間，隨著企業(yè)在產業(yè)鏈協(xié)同中獲得越來越多的價值，企業(yè)將越來越離不開產業(yè)平臺公司，而產業(yè)平臺公司業(yè)將成為企業(yè)發(fā)展的長期重要伙伴。

我們認為， 在這個飛輪中，“服務政府產業(yè)使命”與“追求平臺商業(yè)利潤”不再是割裂的目標，而是同一價值創(chuàng)造過程的兩面，且相互依存、相互強化。產業(yè)平臺的終極角色，應是 “區(qū)域產業(yè)升級戰(zhàn)略的操盤手”和“產業(yè)價值的共創(chuàng)共享伙伴”。飛輪的轉速與強度，也將直接決定平臺公司在“十五五”時期的戰(zhàn)略格局。

總結共創(chuàng)“使命-利潤”共生體，制勝“十五五”

“十五五”的序幕已然拉開，這是以新質生產力發(fā)展為主旋律的新時期，也是全力補齊生產性服務業(yè)短板的關鍵行動期，更是產業(yè)平臺公司重塑價值邏輯，確立產業(yè)優(yōu)勢生態(tài)位的最后時間窗口。能否成功鍛造并驅動“雙飛輪”，將決定平臺公司是成為區(qū)域產業(yè)升級戰(zhàn)略的操盤手，還是被時代洪流邊緣化的“前浪”。

和君咨詢產業(yè)園區(qū)事業(yè)部，深耕產業(yè)園區(qū)與平臺轉型領域十余年，深諳其肩負獨特使命與面臨復雜挑戰(zhàn)。我們依托對國家戰(zhàn)略的深刻解讀、對全球產業(yè)規(guī)律的精準把握、對資本市場的熟稔運作，以及賦能全國百家平臺的成功實踐，致力于成為產業(yè)平臺“十五五”轉型最值得信賴的智囊與共創(chuàng)伙伴。我們可為平臺公司提供“使命-利潤”共榮的“雙飛輪戰(zhàn)略藍圖”，“投資+服務”一站式賦能的創(chuàng)新模式共創(chuàng)，以及政企協(xié)同的高效共贏模式深化。

決勝“十五五”，唯在轉型！

關注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

來源 | 和君咨詢

內容合作 | bjzhouyanjun（微信號）