拆遷補償不給外嫁女？律師評：村規(guī)不能大于國法

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李女士出生在河北保定徐水區(qū)安肅鎮(zhèn)八四村，結(jié)婚后一直在外地工作，但戶籍一直在八四村，從未發(fā)生改變。2023年底八四村拆遷安置，該村村民都獲得了21000元的臨時安置補償，但李女士發(fā)現(xiàn)，卻沒有自己的。李女士便多次向政府有關部門反映，得到的解釋卻是依照八四村村規(guī)民約，本村外嫁女不享受拆遷補償。八四村村支書也聲稱“村里這樣的情況很多，別人都沒說什么， 為了這點錢不值當”。

這樣的回應讓人無法理解，李女士本是依法維護自身合法權(quán)益，卻被認為過于計較。

我是北京來碩律師事務所李肖峰律師，作為專攻行政訴訟和刑事案件的辦案律師，我認為該案件需要從以下角度分析。

首先，什么是村規(guī)民約？其與法律相比，地位如何？村規(guī)民約是村民在自治過程中，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗等方面制定的約束村民行為的一種規(guī)章制度。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。由此可知，村規(guī)民約的制定與實施必須以不違反國家法律為前提，不能限制或剝奪村民合法權(quán)益。

其次，“本村外嫁女不享受拆遷補償”是否有明確的法律依據(jù)？這需要分情況討論。

第一種情況是女生結(jié)婚前戶籍一直在該村，結(jié)婚后戶籍遷至他處。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第十七條可知，已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，便喪失原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。此種情況下，本村外嫁女已經(jīng)不是該村集體經(jīng)濟組織成員，因此不享受拆遷補償。

第二種情況是女生結(jié)婚前后戶籍沒有發(fā)生變動，一直在該村。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第十八條，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。在該種情況下，本村外嫁女應當享受拆遷補償，李女士便屬于第二種情況。

那么，李女士如何維護自己的合法權(quán)益？

針對村委會以違法村規(guī)拒發(fā)補償?shù)男袨椋梢罁?jù)《行政訴訟法解釋》第二十四條以村委會為被告提起行政訴訟，要求法院確認村規(guī)中“外嫁女無補償”無效，并判令村委會向李女士支付21000元臨時安置補償。

我是李肖峰律師，如果你在生活中遇到法律問題，可以向我咨詢。

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