《大美麗法案》為美國(guó)指明了什么方向

飽受爭(zhēng)議的川普版《大美麗法案》（One Big Beautiful Bill Act）在磕磕絆絆中，總算在參眾兩院投票通過，并已由川普總統(tǒng)簽署生效。這項(xiàng)關(guān)于稅收和支出的法案在美國(guó)媒體上還有另外一個(gè)常用的名字，叫做Megabill，直譯過來就是“巨大的賬單”。該法案全文1000來頁，稱為“巨大”名副其實(shí)。

錢的問題永遠(yuǎn)是一個(gè)組織最核心的問題，怎么掙錢、給誰花錢的綱領(lǐng)性文件自然備受矚目。比如《紅樓夢(mèng)》，就花了很多篇幅不厭其煩地介紹賈府的收入開支，太太、姨娘、各級(jí)丫頭的工資各是多少，各種工程的油水在哪。

網(wǎng)上解讀大美麗的文章、視頻很多，我還是先上白房子官網(wǎng)看看咋說的。有幾個(gè)月沒上他家官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)它改版了，首頁還更新了不少圖片、視頻，白白胖胖的華裔通訊主任干活都干在明處，領(lǐng)導(dǎo)看得見。

跟大美麗法案有關(guān)的新聞?dòng)袔讞l，有些可以從標(biāo)題上看出來明顯傾向，比如：

譯為“參議院民主黨人投票反對(duì)低稅收、高工資、國(guó)家安全（主要指邊境管控等移民問題）等內(nèi)容”。反過來理解就是，大美麗法案的賣點(diǎn)是“低稅收、高工資、國(guó)家安全”。

除上述幾點(diǎn)之外，川總團(tuán)隊(duì)自己宣傳的大美麗亮點(diǎn)還有：

1.幫助需要醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）的美國(guó)公民（老弱病殘?jiān)械龋┇@得補(bǔ)助；

注意此處措辭是美國(guó)公民。

2.改革航空管制，使其更加現(xiàn)代化；

美國(guó)今年上半年空難增多，或許確實(shí)有必要升級(jí)一下航空管理系統(tǒng)。

3.改革國(guó)防，升級(jí)海岸警衛(wèi)隊(duì)，資助“金穹”天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；

川普對(duì)金色的喜愛處處可見，從香水、手機(jī)到導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都是明晃晃的金色元素，具有80年代萬元戶式審美。

4.給家庭農(nóng)場(chǎng)稅收優(yōu)惠；

不確定這個(gè)群體跟紅脖子有多大重合。

5.能源自主，減少美國(guó)對(duì)外國(guó)的能源依賴；

也就是說，川普認(rèn)為傳統(tǒng)能源比新能源更加“自主”，所以法案向傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)傾斜。

6.改善支出。可削減2萬億美元赤字，并避免了“拜登綠色新騙局”的數(shù)十億美元的浪費(fèi)。

所謂的“拜登綠色新騙局”，指的是拜登的清潔能源政策。

任何政策都有受益和受損群體、長(zhǎng)期和短期效應(yīng)。我在此簡(jiǎn)單歸納一下大美麗的主要政策影響，并談?wù)勎业目捶āＳ捎诰W(wǎng)上數(shù)據(jù)分析很多，本文主要以定性分析為主，不聚焦數(shù)據(jù)。

1.總的來說，該法案延續(xù)了共和黨一貫的小政府、低稅收、少干預(yù)的理念，但具體條款中又有鮮明的定向引導(dǎo)特征，對(duì)特定的人群/行業(yè)/產(chǎn)業(yè)模式存在利好/利空效應(yīng)。

這項(xiàng)法案在參眾兩院投票過程中，支持和反對(duì)票都接近1：1，說明法案并非明顯的合理或不合理，或者說，可以理解為受益和受損的力量勢(shì)均力敵（這里不是指人數(shù)，需要加上權(quán)重）。另一方面，這種正反方勢(shì)均力敵的情況一般都代表巨大的不確定性，比如2016年英國(guó)脫歐全民公投，贊成與反對(duì)票為52：48，使得公投的后續(xù)影響產(chǎn)生了長(zhǎng)期爭(zhēng)議。

2.鼓勵(lì)生產(chǎn)投資。

為了鼓勵(lì)制造業(yè)回流，對(duì)企業(yè)新增制造設(shè)備實(shí)行稅收抵免（有效期至2029年1月，也就是懂王這個(gè)任期結(jié)束前）。特別提出為在美國(guó)投資的半導(dǎo)體企業(yè)提供稅收抵免，說明半導(dǎo)體、芯片產(chǎn)業(yè)在川普政府的戰(zhàn)略布局中具有很高的優(yōu)先級(jí)。

另外得到稅收優(yōu)惠的還有小企業(yè)、醫(yī)生律師這類群體開辦的合伙企業(yè)（診所、律所等）。

上述政策皆為刺激經(jīng)濟(jì)的措施。

3.為高收入者、超時(shí)勞動(dòng)提供更多的稅收優(yōu)惠。

個(gè)人所得方面，高收入群體減稅額的絕對(duì)值是低收入者的好幾倍。（結(jié)合上面一條，是不是醫(yī)生律師這幫人受益了兩次呢？）這也是被廣為詬病的“劫貧濟(jì)富”的由來。

“劫貧濟(jì)富”的主要理論基礎(chǔ)是“滴涓效應(yīng)”，也就是富人通過雇傭、消費(fèi)等市場(chǎng)機(jī)制，將財(cái)富流動(dòng)到底層。但實(shí)踐表明，滴涓的效果遠(yuǎn)不如向富人傾斜的作用大，刺激富裕端會(huì)繼續(xù)加大本已巨大的貧富差距。近年來貧富差距越來越大的非常重要的一個(gè)因素是科技進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)產(chǎn)生巨大的頭部集聚作用。

此外，加班費(fèi)和小費(fèi)免稅，利好熱愛辛勤工作的牛馬。

4.收緊醫(yī)療補(bǔ)助，對(duì)此附加了更加嚴(yán)格的條件。

比如，法案對(duì)無殘疾的成年人提出了工作要求，參議院版本的法案還要求子女在15歲以上的成年人每月工作或做志愿者80小時(shí)以上，才能領(lǐng)到醫(yī)療補(bǔ)助。

結(jié)合上一條鼓勵(lì)大伙加班，這些都體現(xiàn)了共和黨希望群眾“自力更生”、“不養(yǎng)懶人”的傳統(tǒng)理念。但這里有個(gè)問題，美國(guó)社會(huì)能否提供足夠的工作機(jī)會(huì)，很多時(shí)候不是群眾不想工作，而是沒有足夠的工作崗位。

全球化讓美國(guó)制造業(yè)工作大量流失到發(fā)展中國(guó)家，AI的興起、工業(yè)自動(dòng)化又在迅速取代大量白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)崗位。目前新產(chǎn)業(yè)形態(tài)并未創(chuàng)造出足夠的工作數(shù)量來彌補(bǔ)流失的崗位損失，并且舊產(chǎn)業(yè)工人在年齡、技能上都不占優(yōu)勢(shì)（參考中國(guó)90年代的下崗工人）。在科技飛速變遷的現(xiàn)代社會(huì)中，人類的適應(yīng)速度很難跟上社會(huì)的形變，失業(yè)很大部分是結(jié)構(gòu)性的。川普政府希望通過鼓勵(lì)制造業(yè)、多干活減稅、不工作沒醫(yī)保等等一套組合拳把群眾都忽悠起來去勞動(dòng)的想法，是一個(gè)非常艱巨的挑戰(zhàn)。

5.取消清潔能源（風(fēng)能、太陽能）的稅收抵免，更倚重傳統(tǒng)化石能源。

清潔能源和傳統(tǒng)能源之爭(zhēng)表面上是科學(xué)問題，但實(shí)質(zhì)上是披著科學(xué)外衣的利益之爭(zhēng)。普通人不懂技術(shù)，很難判斷哪邊的科學(xué)家說的對(duì)。我自己瞎猜的結(jié)論是，化石能源穩(wěn)定、可持續(xù)、成本低，目前其他新能源都無法取代它。但化石能源不可再生，用完了就沒了。本來指望地球上的用完再去其他星球上開采，但馬斯克最近撂了挑子，賭氣不去火星了，那么外星能源也指望不上，新能源還是需要繼續(xù)研發(fā)。川普喜歡說拜登的清潔能源政策是騙局，重點(diǎn)不在清潔能源，還是為了習(xí)慣性懟懟拜登。

6.提高聯(lián)邦債務(wù)上限。

美債問題是老生常談了。我把美債比作一輛自行車，只要騎起來就不會(huì)倒，轱轆停了才會(huì)倒。所以美債是永遠(yuǎn)不用還（本金）的，但前提是永遠(yuǎn)有人愿意借新的。這需要：1.美元一直保持國(guó)際貨幣地位，起碼讓大家認(rèn)為如此；2.好歹把利息糊弄上，這個(gè)應(yīng)該不難。

化債本身是個(gè)神學(xué)問題，債務(wù)因?yàn)椴恍枰€，誰也不知道上限應(yīng)該在哪里，都是估摸著來。既然自行車能騎就倒不了，那么目標(biāo)定為四年內(nèi)（懂王任期）轱轆還能轉(zhuǎn)就可以了。從這個(gè)意義上來說，提高美債上限一點(diǎn)毛病都沒有，何況也沒有其他解決方案。

7.還有一項(xiàng)值得提上一筆的政策，是提高兒童稅收抵免額。

如果有可能存在一項(xiàng)比錢更本質(zhì)的問題，那只會(huì)是人口問題。生育率下降是世界性難題，全球所有國(guó)家都面臨這個(gè)問題，無一例外。現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、生活理念必然造成生育率下降，這個(gè)問題無解。提高一點(diǎn)兒童稅收抵免額，在鼓勵(lì)生育方面起不了什么作用，只能算是共和黨對(duì)“傳統(tǒng)家庭價(jià)值”表個(gè)姿態(tài)。

如果把這條跟川普對(duì)移民的態(tài)度結(jié)合起來看，就更有點(diǎn)意思了（就算我過度解讀吧）。人口作為資源，要增加只有兩個(gè)辦法，一是自己生產(chǎn)（鼓勵(lì)生育）、二是掠奪別人（鼓勵(lì)移民）。古代戰(zhàn)爭(zhēng)勝利者的一個(gè)主要任務(wù)就是掠奪人口。美國(guó)兩黨對(duì)移民的態(tài)度，可以簡(jiǎn)化理解為人口路線之爭(zhēng)：靠自己生，還是靠別人生。

如果要用一句話來總結(jié)大美麗法案，那我會(huì)選用“偏傳統(tǒng)”這三個(gè)字。不管是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能源路線，還是對(duì)資金、人口的政策引導(dǎo)，都更沿襲了傳統(tǒng)理念，而非迎合、引領(lǐng)更加風(fēng)云激蕩、瞬息萬變的科技與社會(huì)變遷。作為立法文件的法案，大美麗有些政策有時(shí)效，有些是永久性的，會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)影響美國(guó)民眾的生活、社會(huì)形塑，甚至其影響外溢到他國(guó)。