新法落地，三大原則，你還是合法的村里人嗎？

大家好，我是蕭十一郎。一個專注思想成長、喜歡讀書碼字的90后工程師、高校法學老師、執(zhí)業(yè)律師。歡迎關(guān)注~

2024年6月28日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組成法》，該法于2025年5月1日正式實施。

記得還是2020疫情期間，通過12348法律服務(wù)熱線，有一位蘇姓婦女因征地補償不公問題找到了我。然后，我就經(jīng)歷了一場長達三年，歷經(jīng)一審、二審以及高院再審改判勝訴的案件。

案件呈現(xiàn)出來的核心問題是：“外嫁女”有沒有資格享受集體土地征收款的分配。

而法庭歸納的爭議焦點則是：當事人是否具備集體經(jīng)濟組成成員資格身份。

在今天《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》落地生效之前，人民法院是不會單獨受理公民關(guān)于上述爭議焦點的訴訟，因為在法院看來，這個問題不是單純的司法問題，背后涉及的是還有政治身份的認定等。

新法實施后，該類當事人提出成員身份訴訟，法院應(yīng)該受理，而不得拒絕。

事實上，長期以來，關(guān)于城鄉(xiāng)居民的身份認定問題，尤其是農(nóng)村居民進城務(wù)工定居后，其身份歸屬問題，在法律層面并不清晰。最近十幾年來，隨著全國城鎮(zhèn)化率不得提升，人地問題、身份問題等矛盾愈發(fā)凸顯。

關(guān)于上述問題，在今天正式實施的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法中，有了一個初步的界定。包括如何獲得身份、哪些情況喪失身份以及出現(xiàn)爭議時如何解決。

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第11條規(guī)定，要獲得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，必須同時滿足三個原則性條件，即1.“戶籍在曾經(jīng)在集體經(jīng)濟組織”、2.“與集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”、3.“以集體經(jīng)濟組織土地等資產(chǎn)為生活基本保障”，這三個條件是并列關(guān)系。

但這部法律并沒有規(guī)定界定為成員的具體條款，而是把相關(guān)規(guī)定下放到由有各省級人大出臺相關(guān)規(guī)定。不過同時確認了集體經(jīng)濟成員身份的唯一性，即不得在同一層級的多個集體經(jīng)濟組織認定為成員，防止“兩頭占”。

新法第十七條從反面單列排除性條件。規(guī)定哪些情況喪失成員身份，其中包括已經(jīng)成為公務(wù)員，但聘任制除外。換而言之，已經(jīng)進入公門的人，自動喪失成員身份。（合同制公務(wù)員除外）

此外，新法第十八條明確規(guī)定，成員身份，不因就學、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失。而對于外嫁女，十八條第二款明確規(guī)定：

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。

這個規(guī)則的確立，直接為外嫁女從根源上破解了身份謎題。

寫在最后的話

如果自由與正義還值得熱愛，如果民主與平等還值得追求，如果社會的文明與公民的尊嚴還值得贊頌，那么法治精神就應(yīng)該得到最廣泛的傳播。

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