創(chuàng)新整合區(qū)位要素資源 譜城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新華章

作者：歐廷君｜原載：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng) ｜2020-04-01｜

摘要：在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，我們必須以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)來有力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化。這就時(shí)刻要求各城鄉(xiāng)區(qū)域科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漸進(jìn)性、系統(tǒng)性、內(nèi)涵性時(shí)代特征，創(chuàng)新整合區(qū)位要素資源，構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，有力推動(dòng)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國際市場上的競爭力。
關(guān)鍵詞：區(qū)位要素 創(chuàng)新整合 城鄉(xiāng)區(qū)域 譜寫新華章

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，使我國經(jīng)濟(jì)由“外延型”高速增長向“內(nèi)涵型”高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”為原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷釋放新動(dòng)能，催生新業(yè)態(tài)、促進(jìn)新發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量與效率。因此，在面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，時(shí)刻要求各城鄉(xiāng)區(qū)域科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漸進(jìn)性、系統(tǒng)性、內(nèi)涵性時(shí)代特征，創(chuàng)新整合區(qū)位要素資源，構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，有力推動(dòng)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提升各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國際市場上的競爭力。

一、創(chuàng)新人才引進(jìn)、利用和培養(yǎng)推動(dòng)各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

人民領(lǐng)袖習(xí)近平總書記在多次重要會(huì)指出：“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”(1)。“用好用活各類人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。”讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

一段時(shí)間以來，各地方為落實(shí)中央各項(xiàng)人才政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，爭先恐后引進(jìn)各類高素質(zhì)人才，無不令人稱贊。但值得注意的是，當(dāng)前，我們正處在一個(gè)前所未有的變革創(chuàng)新時(shí)代，各類高素質(zhì)專業(yè)人才的能力和價(jià)值，并非憑著光鮮的證書來認(rèn)定，而是要以適應(yīng)市場客觀要求與社會(huì)實(shí)踐來確認(rèn)。歷史反復(fù)告誡我們，唯全日制的高“學(xué)歷、職稱”與“出身”論的引才、引智用人機(jī)制，可能將會(huì)出現(xiàn)事與愿違，直接影響各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1、立足自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，更新人才引進(jìn)觀念，完善人才引進(jìn)、利用與培養(yǎng)措施。圍繞自身城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，著力抓好中高端創(chuàng)新型、實(shí)用型人才引進(jìn)、利用和培養(yǎng)。對(duì)高智慧、高技能、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才應(yīng)打破傳統(tǒng)桎梏，只要愛黨、愛國，專業(yè)性實(shí)踐能力強(qiáng)，就應(yīng)大膽引進(jìn)，充分利用適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)用型高端人才，長期與高等學(xué)府、科研院所、智庫建立實(shí)用型人才開發(fā)與培養(yǎng)機(jī)制。拓寬實(shí)用性人才資源開發(fā)渠道，不斷挖掘本地人才資源，抓好各類實(shí)用性人才和基層年輕后備人才開發(fā)與培養(yǎng)，為自身城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展構(gòu)建一大批真才實(shí)學(xué)的人才隊(duì)伍。

2、“人盡其才、才盡其用”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才合理分布，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建良好的用人環(huán)境是人才扎根的“土壤”，在引進(jìn)與利用上，我們不僅要以滿意的薪酬與福利待遇來吸引和留住人才，而且還要為他們提供寬松的工作環(huán)境、良好的生活環(huán)境、不斷成長的知識(shí)環(huán)境。以真摯的情感留住人才，對(duì)優(yōu)秀人才從政治上關(guān)心、生活上照顧、思想上溝通。充分聽取優(yōu)秀人才的意見和建議，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ髋c生活上的困難，積極為各類人才營造一個(gè)良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。在此同時(shí)，各區(qū)域既要引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到城鄉(xiāng)基層一線鍛煉，又要加大縣鄉(xiāng)基層及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才引進(jìn)、利用和培養(yǎng)，形成有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人才布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

3、樹標(biāo)本，抓典型，充分激發(fā)城鄉(xiāng)區(qū)域各類人才的首創(chuàng)精神。任何城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，均是充分發(fā)揮重要人才、關(guān)鍵性人才的“頭雁”效應(yīng)。這不僅能有效帶動(dòng)各類優(yōu)秀人才來本區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)交流與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)各城鄉(xiāng)區(qū)域間在知識(shí)、智慧和技術(shù)上的交流，而且還能為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。雜交之父袁隆平、著名企業(yè)家任正非、董明珠等枚不勝舉的先進(jìn)典例，無不充分說明給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所帶來的“鯰魚效應(yīng)”。因此，積極完善各城鄉(xiāng)區(qū)域相關(guān)用人體制機(jī)制，以樹標(biāo)本，抓典型來發(fā)揮各城鄉(xiāng)區(qū)域科學(xué)家、各行業(yè)專家、企業(yè)家、高技能人才的積極性，充分調(diào)動(dòng)各城鄉(xiāng)區(qū)域人才的首創(chuàng)精神，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、創(chuàng)新整合科學(xué)利用自身資源提升各城鄉(xiāng)區(qū)域在國際市場上的競爭力

在實(shí)施“十三五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開局之際，各城鄉(xiāng)區(qū)域自身資源創(chuàng)新整合是推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文明與經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基本保障，將直接決定該區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展速度。特別在全球產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新時(shí)代，其創(chuàng)新整合的智慧將直接取代原有的自然資源和資本，并成為當(dāng)今城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是大變革時(shí)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的決定因素。作為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的創(chuàng)新整合，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣的復(fù)合系統(tǒng)，需要我們各城鄉(xiāng)區(qū)域管理者在社會(huì)實(shí)踐中，從不同角度去認(rèn)真研究和探討自身城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制。以立足當(dāng)代、著眼未來，根據(jù)自身城鄉(xiāng)區(qū)域人文地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特徑進(jìn)行優(yōu)化整合，科學(xué)定位，切實(shí)找準(zhǔn)適應(yīng)自身城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

1、資源要素的有效配置，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。在我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上，首先，需要我們對(duì)自身城鄉(xiāng)區(qū)域資源要素進(jìn)行科學(xué)有效的配置，從而建立一個(gè)高質(zhì)量、高效率和高穩(wěn)定性的供給體系，不斷加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。無可否認(rèn)，當(dāng)代城鄉(xiāng)區(qū)域資源要素配置，主要集中在勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、能源、資源及數(shù)據(jù)、信息等方面上的優(yōu)化整合與科學(xué)利用。才能有力促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品科技含量高，質(zhì)量可靠；才能更好地讓勞動(dòng)者獲得良好的收入，產(chǎn)生更高效益。如：在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工上品質(zhì)可靠、綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長；工業(yè)零部件及整體機(jī)械的質(zhì)量、精度均能更好地滿足目標(biāo)用戶的需要。唯有這樣，才能不斷提升各城鄉(xiāng)區(qū)域在產(chǎn)業(yè)分工上的精準(zhǔn)度與專業(yè)化水平，形成有效協(xié)同、相互支撐的供給體系，實(shí)現(xiàn)“一二三”產(chǎn)業(yè)科學(xué)融合，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

其次，在當(dāng)今資源稀缺的發(fā)展時(shí)代，城鄉(xiāng)區(qū)域資源要素配置與科學(xué)利用。它不僅代表配置效率的合理性與效益性，而且還能使各類要素邊際生產(chǎn)率達(dá)到最佳水平，從而實(shí)現(xiàn)邊際成本低、回報(bào)效率高。從動(dòng)態(tài)上看，城鄉(xiāng)區(qū)域要素供給體系科學(xué)，這將是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的動(dòng)力根源。也就是說，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長將從過去依靠要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)槿厣a(chǎn)率的提升。從某種意義上講，當(dāng)今城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力重在資源有效配置與科學(xué)利用，才能有力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供給體系的穩(wěn)定性、持久性。從長遠(yuǎn)發(fā)展的維度來看，城鄉(xiāng)區(qū)域要素供給科學(xué)，自然資源合理利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)，資源環(huán)境就可承載經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，風(fēng)險(xiǎn)就更可控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就更穩(wěn)健、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可持續(xù)永恒。

2、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。從我國各城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃來看，仍有一些城鄉(xiāng)區(qū)域罔顧自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)，片面追求高技術(shù)、高附加值和房地產(chǎn)行業(yè)。其結(jié)果不僅沒把高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，就連原有的產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，也失去了良好的市場機(jī)遇與競爭優(yōu)勢，值得我們高度警覺！

競爭現(xiàn)實(shí)無不充分說明，任何城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位，它必須建立在自身人文與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身城鄉(xiāng)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢在哪？并對(duì)自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、體量、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等因素進(jìn)行綜合研判，作出適應(yīng)市場競爭要求與長遠(yuǎn)發(fā)展上的精準(zhǔn)定位。雖然，我國各城鄉(xiāng)區(qū)域所分布的地理位置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，但任何一個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域都有著各自不同的人文資源和潛在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。只要充分發(fā)揮自身區(qū)域比較優(yōu)勢，就能找準(zhǔn)自身城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的科學(xué)定位，并腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干地把自身城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，就必能形成自身城鄉(xiāng)區(qū)域的競爭優(yōu)勢。

試問，城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位怎樣才是科學(xué)客觀的，產(chǎn)業(yè)如何細(xì)分？在此，筆者認(rèn)為，形成各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金字塔的關(guān)鍵是以突現(xiàn)自身區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，人文環(huán)境為后盾。因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的“虹吸效應(yīng)”，且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。可以說，城鄉(xiāng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是各城鄉(xiāng)區(qū)域比較優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，更是彰顯各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。

因此，在城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位與細(xì)分運(yùn)作過程中，我們既要明確自身區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)作用，又要充分利用配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立具有自身特色的細(xì)分產(chǎn)業(yè)定位與落實(shí)措施，并在各城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)差異化。以先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、管理、品牌、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、信譽(yù)等優(yōu)勢來有力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，提升各城鄉(xiāng)區(qū)域在國際市場上的知名度。

湖南長沙就是城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)細(xì)分的成功范例，2005年，在原湖南省委書記張春賢的親自指導(dǎo)下，對(duì)省會(huì)長沙重新定位，以“先進(jìn)制造”匠心打造“工程機(jī)械之都”，探尋世界坐標(biāo)的精準(zhǔn)定位方法（2）。充分挖潛和利用自身工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、食品工業(yè)、新材料工業(yè)和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，有力帶動(dòng)整過長沙城鄉(xiāng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。十多年的匠心錘煉，2019年長沙GDP總量穩(wěn)健突破1.15萬億元，占全省GDP的三分之一。璀璨的長沙發(fā)展之作，為我國欠發(fā)達(dá)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)新有為優(yōu)化營商環(huán)境追趕超越譜寫各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新華章

習(xí)近平總書記在多次重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“努力營造國際一流的營商環(huán)境。”“要改善投資和市場環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（3）。”新時(shí)代的中國，各城鄉(xiāng)區(qū)域營商環(huán)境的優(yōu)化，既是我國全面深化改革的熱門議題，也是當(dāng)今城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)沒有休止符號(hào)的系統(tǒng)工程。

1、商業(yè)文明時(shí)代，營商環(huán)境對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與作用。權(quán)威人士無不認(rèn)為，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)文明程度，與當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境有著直接關(guān)聯(lián)。國內(nèi)外發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)區(qū)域之所以能領(lǐng)先于其他地區(qū)，就是該區(qū)域擁有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，能直接有效地釋放市場主體投資旺盛、創(chuàng)新富有活力。因?yàn)榱己玫臓I商環(huán)境是各城鄉(xiāng)區(qū)域吸引投資、人才和產(chǎn)業(yè)集聚的前提和基礎(chǔ)，更是各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展的必備條件。

而今，推動(dòng)各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)將由過去“抓項(xiàng)目”建設(shè)向“抓營商環(huán)境”轉(zhuǎn)變。良好的營商環(huán)境不僅能充分釋放市場活力，而且是企業(yè)成長與做優(yōu)做強(qiáng)的重要基因。這幾年，浙江、上海、深圳等城鄉(xiāng)區(qū)域的成功實(shí)踐足以見證。他們?cè)趯?duì)外開放與縱深推進(jìn)“放管服”改革中，大力創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)體系營造，鼓勵(lì)大膽改、大膽試，為企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)，有力促進(jìn)該城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。正如浙江在2019年就涌現(xiàn)出16家過千億元企業(yè)、84家進(jìn)入2019中國制造業(yè)500強(qiáng)，在全國各省（市）排名中名列第一位（4）。

2、優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)減稅降負(fù)，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。就各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，減稅降負(fù)將成為拉動(dòng)各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。因?yàn)橥ㄟ^減稅降負(fù)不僅能讓企業(yè)把有限的資金真正落實(shí)到技術(shù)改造與科技創(chuàng)新上，而且更有利于充分激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱潮，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長，促就業(yè)、去杠桿、增活動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)。

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，減稅降負(fù)是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促生產(chǎn)、樹品牌的有力支撐。特別是中小微企業(yè)，它不僅是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的重要力量，而且是技術(shù)創(chuàng)新的重要來源。然而，融資難、融資貴問題卻一直困擾著中小微企業(yè)，讓不少中小微企業(yè)望而興嘆。

針對(duì)這種情況，去年10月16日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次重申：“政府要堅(jiān)持過‘緊日子’，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。”“各地區(qū)各部門要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，決不能有絲毫‘松勁’。（5）”在此，著力強(qiáng)化簡政減稅降費(fèi)措施，夯實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)或超標(biāo)收費(fèi)，鞏固和擴(kuò)大營改增成果，將是各城鄉(xiāng)區(qū)域管理者工作重心。因?yàn)榻档推髽I(yè)經(jīng)營要素成本、交易成本，全面形成行政審批少、收費(fèi)低、效率高、透明度強(qiáng)的國際一流營商環(huán)境，能直接為各城鄉(xiāng)區(qū)域招商引資與企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

3、守初心，擔(dān)使命，為各城鄉(xiāng)區(qū)域企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。各城鄉(xiāng)區(qū)域應(yīng)對(duì)標(biāo)自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，摸清、摸透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，確定目標(biāo)任務(wù)。著力從各相關(guān)部門選派一批專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部，深入企業(yè)調(diào)查研究和蹲點(diǎn)，傾聽企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。為企業(yè)發(fā)展搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的干事熱情。

　同時(shí)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化各城鄉(xiāng)區(qū)域商事制度改革，為企業(yè)提供更高效、便捷的工商登記服務(wù)。積極推進(jìn)“多證合一”，抓好“先照后證、證照分離”改革，為市場主體松綁減負(fù)。著力構(gòu)建與完善網(wǎng)上政務(wù)與公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上“服務(wù)工程”。落實(shí)企業(yè)名稱登記簡易與注銷改革，抓好企業(yè)信息公示，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，促進(jìn)市場網(wǎng)上監(jiān)管，讓市場主體在規(guī)范的市場生態(tài)中發(fā)展壯大、做優(yōu)、做強(qiáng)。

4、積極倡導(dǎo)各城鄉(xiāng)區(qū)域社會(huì)文明，為干事創(chuàng)業(yè)者營造良好的人文生態(tài)。在國際競爭新形勢下，積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)各城鄉(xiāng)區(qū)域社會(huì)文明，努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這不僅能提高各城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)ν忾_放水平，擴(kuò)大招商引資，而且是促進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)文明的有力保障。因此，各相關(guān)職能部門要在信仰、道德、情操教育與培育下足功夫，讓全民的精神面貌全面提升，這是推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展“固其根本”、“浚其源泉”、“積其德義”之舉。

在面對(duì)當(dāng)今文化與價(jià)值多元的社會(huì)環(huán)境下，各城鄉(xiāng)區(qū)域在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣教方式上，不能再以傳統(tǒng)的、單一的說教和灌輸方法。需重構(gòu)思想話語培育體系，改自上而下的理論說教為平等對(duì)話，改一廂情愿，自話其說為雙向交流，真誠溝通。充分發(fā)揮各職能部門及文化、傳媒主體作用，著力為各城鄉(xiāng)區(qū)域營造良好的人文環(huán)境，規(guī)范職業(yè)道德，以別開生面的文化藝術(shù)等教育活動(dòng)，深入社區(qū)、深入鄉(xiāng)村，讓各城鄉(xiāng)區(qū)域全體公民在精神面貌上由量到質(zhì)的提升。

誠然，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，建立全方位的社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播體系，并將此宣傳融入到公益廣告、影視、文學(xué)、藝術(shù)作品和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，為引導(dǎo)社會(huì)大眾及青少年積極向上、健康成長夯實(shí)扎實(shí)的宣教基礎(chǔ)。實(shí)踐告訴我們，此舉不僅有巨大的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)更具有強(qiáng)大的人文教化功能，為努力營造國際一流營商環(huán)境將具有跨時(shí)代的現(xiàn)實(shí)意義，能有力促進(jìn)市場主體追趕超越，傾情譜寫各城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新華章！
作者系全球品牌、創(chuàng)新、人才、企業(yè)家概念科學(xué)闡述第一人。國內(nèi)財(cái)經(jīng)、品牌、管理著名實(shí)戰(zhàn)專家、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略顧問、亞洲經(jīng)營智庫首席研究員、湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院(與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共同創(chuàng)建)專家顧問、研究員、中經(jīng)專家智庫特約專家、首席研究員。
擅長領(lǐng)域：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、定位與品牌塑造、品牌科學(xué)發(fā)展研究、鄉(xiāng)村振興潛在人文、產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)與匠心錘煉、民族產(chǎn)業(yè)、企業(yè)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)意管理與運(yùn)作指導(dǎo)工作。國內(nèi)多家權(quán)威媒體專欄作家，通過調(diào)查研究與實(shí)踐總結(jié)所發(fā)表的許多文章觀點(diǎn)與建議，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及眾多著名權(quán)威專家的贊評(píng)。

參考資料：

(1)、人民網(wǎng)：《知識(shí)分子愛國奮斗精神的傳承與踐行》鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2018/0911/c1003-30286428.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg

（2）、新華網(wǎng)：《長沙：“工程機(jī)械之都”探尋世界坐標(biāo)》》鏈接：

http：//www.xinhuanet.com//2019-05/20/c_1124520200.htm

（3）、新華網(wǎng)：《習(xí)近平：營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境》鏈接：

http//www.xinhuanet.com//politics/2017-07/17/c_1121333722.htm

（4）、新華網(wǎng)：《2019浙江省百強(qiáng)企業(yè)》榜單發(fā)布16家企業(yè)營收超千億》鏈接：

http//baijiahao.baidu.com/sid=1644379781031387530&wfr=spider&for=pc

（5）、中國政府網(wǎng)：《李克強(qiáng)部署這項(xiàng)工作時(shí)重申：政府要堅(jiān)持過“緊日子”》鏈接：

http//www.gov.cn/guowuyuan/2019-10/18/content_5441222.htm