如果越南的南越繼續(xù)存在，能否復(fù)制韓國經(jīng)濟奇跡變成發(fā)達國家？

• 在2024年，越南經(jīng)濟表現(xiàn)可圈可點，GDP增速7.09%超越印度。不過，一些外資企業(yè)已經(jīng)開始將生產(chǎn)線遷出越南，轉(zhuǎn)向泰國印度尼西亞等國家。越南的出口疲軟、電力危機以及外資撤離跡象，使得2025年GDP增長預(yù)測被下調(diào)至5.5%。但不得不說的是，其實越南副總理曾經(jīng)在東京談發(fā)展目標，到2045年成為發(fā)達國家！此時，很多人一直都有一個疑惑，如果當初越南中的南越繼續(xù)存在，如今能否復(fù)制韓國的經(jīng)濟奇跡直接變成發(fā)達國家呢？

我先說結(jié)論：答案是不能的。因為二戰(zhàn)后的南越不具備韓國在物質(zhì)和制度方面的現(xiàn)代化基礎(chǔ)。其實當前簡體中文平臺上關(guān)于韓國經(jīng)濟騰飛的討論，摻雜了太多意識形態(tài)因素，變成了“姓資姓社”爭吵的慘烈戰(zhàn)場，人們要么以韓國為例論證“自由市場”的優(yōu)越性，而反對者則極力強調(diào)美援對于韓國的作用。

然而這兩種敘事都不大站得住腳，樸正熙時代的韓國是統(tǒng)制經(jīng)濟的典型，在國際主流的經(jīng)濟研究中“東亞經(jīng)濟奇跡”都是作為“自由市場”的反例而不是論據(jù)被提及。而將一個數(shù)千萬人口的大國經(jīng)濟成功歸功于美援，則完全是回避主要問題。實際上，兩種有嚴重偏差的敘事之間無意義爭論，反而阻礙了對于韓國經(jīng)濟騰飛背后的歷史與制度因素的嚴肅探討。

接下來，我主要結(jié)合普林斯頓的Atul Kohli和伯克利的Peter Evans的相關(guān)研究，拋開簡化的左-右意識形態(tài)偏見，大致來說一下獨特歷史軌跡和制度基礎(chǔ)對于韓國這樣的東亞經(jīng)濟體現(xiàn)代化的決定性作用。簡單來說，韓國在二戰(zhàn)后經(jīng)濟成功，要歸功于其在經(jīng)濟走向現(xiàn)代化之前就已經(jīng)建立起來的一套現(xiàn)代化的行政與社會制度，而韓國制度的現(xiàn)代化又是日本的殖民統(tǒng)治和美國主導(dǎo)的社會改革的產(chǎn)物。

首先，按照Atul Kohli的觀點，在二戰(zhàn)結(jié)束時，韓國從日本的殖民政府手里繼承了一套成熟高效的現(xiàn)代化官僚體系和現(xiàn)代化的社會制度。當然我們知道，日本帝國主義對中國和朝鮮的殖民侵略是不正義的，但是日本侵略者為了鞏固他們的霸權(quán)，更好地從殖民地榨取資源財富，在被占領(lǐng)的中國臺灣和韓國等地做了大量現(xiàn)代化建設(shè)。和其他國家的殖民模式不同，日本是真的試圖徹底同化朝鮮滿洲，而不滿足于建立間接統(tǒng)治，單純地榨取經(jīng)濟資源。

因此，日本是真的在朝鮮和中國東北和臺灣下了大量的功夫在制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。比如在中國臺灣，為了推行“皇民化”，日本普及了義務(wù)教育，當時主要是為了同化臺灣人，客觀上讓中國臺灣在二戰(zhàn)期間成為亞洲（除日本外）教育普及率最高的地區(qū)；而在中國大陸，根據(jù)耶魯?shù)腄aniel Mattingly近期實證研究，日本在中國東北部的殖民統(tǒng)治也在和長期衛(wèi)生條件的改善和官僚體系的成熟有正相關(guān)關(guān)系。我再強調(diào)一下，這些發(fā)現(xiàn)并不能減輕日本的侵略罪行，即便日本把東北建設(shè)得和紐約一樣繁華，侵略者就是侵略者，享受不到這些繁榮的受壓迫人民沒有理由“感謝”侵略者的“成就”。不過，在韓國，日本幾十年的統(tǒng)治至少做成了以下幾件事情：

1、建立了一個現(xiàn)代化的官僚體系，培養(yǎng)了專業(yè)化的官僚團隊。在1910年，擁有1600萬人口的朝鮮只有1萬名職業(yè)官僚，而且其中大多數(shù)根本不知道現(xiàn)代社會應(yīng)該是什么樣子的。而到了1937年，朝鮮官僚隊伍擴大到了接近9萬人.當然，其中5萬人是日本人，但是仍有4萬人是朝鮮本地人。與之相對應(yīng)的，法國殖民當局在越南只靠著一個由3000名法國官僚維持的政府進行統(tǒng)治。等到日本人退出朝鮮之后，這批受過現(xiàn)代化訓(xùn)練的本地官僚是之后歷屆韓國政府推動社會改革、用統(tǒng)制經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的柱石。

2、中央集權(quán)與社會控制。日本帝國是個高度集權(quán)的軍國主義社會，在其殖民地，日本帝國自然也將它那一套馭民術(shù)移植了過去。與官僚系統(tǒng)一起膨脹的是韓國的現(xiàn)代警察系統(tǒng)，從1910年的6000多增長到了1937年的6萬多。而這兩者一起幫助殖民當局將其權(quán)力滲透到了村級，讓社會處于殖民者的嚴密控制之下。由此，漢城確立了對各個地方的絕對優(yōu)勢，地方精英在殖民者又打又拉胡蘿卜大棒策略下漸漸被中央權(quán)威馴服。

3、財稅改革。提高財政榨取能力（extractive capacity）是建設(shè)現(xiàn)代國家最重要的一個步驟。按照查爾斯·蒂利的經(jīng)典理論，所謂國家的現(xiàn)代化，就是養(yǎng)更多兵和收更多稅的正反饋循環(huán)。日本人殖民當局建立的集權(quán)高效的政府讓現(xiàn)代化的稅收模式成為可能。日本殖民政府重新清查了全國土地，讓地方權(quán)貴無力抵抗中央的財政索取，同時從礦產(chǎn)、交通、郵政等方面開發(fā)了新的稅源。單單在1905到1911這六年間，朝鮮當?shù)氐呢斦杖刖头巳丁?/p>

4、工農(nóng)業(yè)發(fā)展。在日治時期，朝鮮的制造業(yè)增長率達到了年均10%。當然，朝鮮殖民地大部分的重工業(yè)都在北方，韓國繼承的那一點設(shè)施大多還毀于朝鮮戰(zhàn)爭。但是在工商業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)出來的一個具有現(xiàn)代化商業(yè)思維的企業(yè)家階級，日后的韓國財閥很多都帶一些日本背景，以及一個具有工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的工人階級，或許比硬資產(chǎn)更重要。比工業(yè)發(fā)展更顯眼的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的進步。日本是個糧食稀缺國家，因此它在殖民地不遺余力地發(fā)展農(nóng)業(yè)以解決本土的糧食危機。從1910到1940年，朝鮮的稻米產(chǎn)量翻了一倍，甚至有能力大量向日本出口糧食。在1938年，韓國的畝均單產(chǎn)已經(jīng)超過了日本的三分之二，高于美國。

當然，日本在朝鮮殖民地建立的高效的行政、財稅和社會控制體系，對于當時的韓國人來說是進一步剝奪他們自由的災(zāi)難，而日本帶來的工農(nóng)業(yè)發(fā)展本質(zhì)上也是為了更好地掠奪朝鮮的資源，并沒有給韓國人民帶來什么好處。但是，強大的政府是一個好用工具，當它掌握在日本殖民者手里的時候，它害人不淺；而在日本戰(zhàn)敗后，當韓國人接收了殖民者留下來的統(tǒng)治體系，并且在美國的要求下開展了廣泛的社會改革之后，這個強大的利維坦便成為了韓國經(jīng)濟起飛的重要推動力。

雖然說美國人在二戰(zhàn)后的東亞的主要政策圍繞著“反蘇反赤化”展開的，但是在日韓和中國臺灣，美國反蘇的方式卻是（以一種溫和的方式）“走敵人的路，讓敵人無路可走”。東亞社會革命的根源在于土地問題，因此美國為了預(yù)防革命，就先在占領(lǐng)期內(nèi)在日本搞了強制土改，隨后又讓韓國和中國臺灣分別進行強制土改，政府強令地主賣出土地分配給農(nóng)民。到了五十年代中期，韓國土改成功，和中國臺灣與日本一樣，地主作為一個階級被從社會中抹去，而被一群小自耕農(nóng)家庭所取代。

經(jīng)歷了日本的殖民統(tǒng)治和美國的社會改革之后，韓國在經(jīng)濟騰飛前夜的社會大致是這個樣子的：擁有一個集權(quán)且高效的行政和財稅體系，有一批具有現(xiàn)代治理能力的專業(yè)化官僚，在落后國家中相對而言不錯的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，且政策的執(zhí)行免于地方精英（主要是地主）的掣肘。Peter Evans在比較韓國和其他的東南亞和拉美國家的現(xiàn)代化進程時，就著重強調(diào)了這一點。東南亞和拉美國家在現(xiàn)代化過程中任何實質(zhì)性的改革嘗試，都會因為涉及到了經(jīng)濟再分配而被強大的“擁有土地的精英階層”（landed elites）所阻塞。

同時，地方的權(quán)力精英也往往能夠利用他們強大的經(jīng)濟和社會資源綁架本來相對羸弱的行政系統(tǒng)，令其變?yōu)闉樾F體的狹隘利益服務(wù)的工具。而在韓國，這些困難盡管可能仍然存在，但是已經(jīng)被減小到了可以克服的水平。可以說，雖然韓國經(jīng)歷了慘痛的戰(zhàn)爭被炸了個遍，在物質(zhì)上是貧窮的，但是即便是1950年韓國的人均GDP也是遠高于當時的中國大陸，同時略高于越南的，但是在制度層面，它已經(jīng)具備了一個現(xiàn)代國家的全部條件。

最后，分析完韓國的現(xiàn)代化基礎(chǔ)之后，對于“如果越南中的南越繼續(xù)存在，能否復(fù)制韓國的經(jīng)濟奇跡變成發(fā)達國家？”這一問題的答案也就十分清楚了：法國在越南的殖民當局在殖民地制度建設(shè)方面下的功夫遠不如日本在朝鮮的殖民政府，既沒有在當?shù)亟⒁惶准瘷?quán)有效的政府體系，也沒有在本土工農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來足夠亮眼的增長。同時，在美國的要求下，韓國在二戰(zhàn)后初期就已經(jīng)通過土改徹底解決了引發(fā)社會革命的主要經(jīng)濟問題，進而杜絕了被自下而上推翻的可能；而南越盡管也試圖搞過土改，但是直到七十年代也沒有實質(zhì)性進展，到七十年代真的有一些進展的時候南越政權(quán)已經(jīng)是窮途末路了。韓國的經(jīng)驗確實值得所有的發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒，但是也需要明白韓國的政策實踐是建立在其建國時特定的歷史與制度基礎(chǔ)上的，無法被輕易復(fù)制。所以說，“南越如果活下來會成為韓國”的說法是不成立的！