“拋磚引玉——金融服務民營經濟高質量發展”閉門研討會成功召開

民營經濟促進法草案于2024年12月21日提請全國人大常委會會議審議，將促進民營經濟發展的重要舉措上升為法律，對于進一步優化民營經濟發展環境，加快構建新發展格局，推動高質量發展，具有重大意義。為適應這一重大趨勢，近日，北京金融街服務局、北京金融街研究院、《金融街觀察》內刊主辦“拋磚引玉——金融服務民營經濟高質量發展”閉門研討會。金融街論壇學術委員會主任委員胡浩出席會議。北京金融街研究院學術委員會主任委員、中國工商銀行原首席經濟學家周月秋主持會議。會議由北京江蘇企業商會協辦，儒暉管理咨詢（上海）有限公司為支持單位。

國家發展改革委民營局副處級干部劉揚介紹了國家發展改革委民營經濟發展局服務民營企業發展壯大所做的相關工作，并表示將會同相關部門進一步完善涉企法律體系、規范涉企執法監管行為，持續優化營商環境。推進小微企業融資協調工作機制落實落細，幫助企業解決實際困難，促進穩預期強信心。

國務院發展研究中心企業研究所副所長項安波表示，金融機構支持民營企業發展已經做了不少工作，未來還可以進一步完善相關體制機制：如統籌兼顧分類施策，既有“推進金融服務均等化”等整體金融政策安排，也有針對大中小微等不同規模類型企業，有更精細化、針對性的分類政策措施；監管政策可參照普惠小微貸款業務，考慮適當提高民營企業貸款不良容忍度；可進一步細化落實已出臺政策、完善民企貸款定價機制，完善和用好支農支小再貸款、普惠小微貸款等資金支持工具；強化民營企業融資擔保支持；引導民企提升合法合規經營水平，加快推進各地信用信息共享機制和融資服務平臺建設、提升信用信息的歸集共享功能，定期組織開展民營和小微企業的信貸政策的效果評估工作等。

中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海表示，把金融服務民營經濟高質量發展納入到法治化、理性化、透明化、民本化軌道勢在必行。建議將普惠融資政策拓展為多贏共享、誠實信用、公平公正的民營企業友好型融資生態；健全銀行工作人員盡職免責機制，確保關聯交易貸款符合“程序嚴謹、信息透明、對價公允“的基本原則。他主張創新銀行征信手段，豐富銀行債權人行權工具箱。他建議，積極穩妥地解決融資價格雙軌制問題，減少“株連九族”的、企業家與全體家庭成員共同簽字承擔連帶保證責任的融資潛規則。他建議金融機構豐富擔保手段，將數據資產質押納入監管政策和法律。他建議，推動金融機構間的公平競爭、共同發展、互利合作；也要實現平等監管，誰有病誰吃藥；更要強調平等保護，精準保護，有冤必申。劉俊海還對如何完善《民營經濟促進法草案》發表了具有建設性與原創性的立法建議。

全國工商聯智庫委員會委員，中國民營經濟研究會副會長黃劍輝表示，促進民營經濟高質量發展是一個系統工程，需要從五個方面入手。一是以創新理論闡釋+制度供給為主線，奠定民營經濟發展長治久安之基；二是完善立法，構建法治保障框架；三是從建設高標準營商環境入手，建設民營企業家友好型政府；四是完善金融體系，提供高品質金融服務；五是企業自身實現高質量發展，提升信用水平。當前，應借鑒國際經驗形成以企業家為核心配置資源的市場機制，用數字化+良知善治完善金融支持體系，以國際對標的ESG+良知善治提升民營企業經營治理水平。

北京金融街研究院高級研究員、中國建設銀行信貸管理部原總經理鄧艾兵表示，近年來，依托大數據、互聯網、區塊鏈、人工智能等技術的發展，金融的普惠性得到大幅提升，極大地提升了金融服務民營企業的覆蓋面，但融資難問題依然一定程度存在。眾所周知，在融資方面，金融應該最大限度覆蓋各類企業有效需求，但畢竟金融不能做到全覆蓋。因為金融資源是有限的，在資源的配置上金融要遵循市場規律，促進優勝劣汰，社會才能進步。如果僵尸或類僵尸企業占用了金融資源，對于全社會而言就是浪費。他強調，中小企業融資難問題只有在信用體系建設過程中才能得到有效解決。金融機構要會同相關部門進一步完善全社會信用體系建設，解決信息平臺溝通不暢、數據不標準等問題，并在此基礎上提供多元化金融服務。在信用體系建設過程中，商業銀行要逐步增加各類企業信用貸款比重，減少抵押擔保貸款，這一方面可以提高信貸投放工作效率，降低成本，另一方面可以提高銀行的風險管控能力。有關方面應完善這方面考核機制。

國家電投集團產融控股股份有限公司黨委委員、副總經理，云鏈科技有限公司董事長張偉冬介紹了國家電投圍繞供應鏈金融服務民營企業良好實踐，即通過供應鏈金融，依托核心企業信用，基于真實貿易背景，優化資金流動效率和降低融資成本，一定程度解決融資難、融資貴、效率低問題，形成了非常豐富的產品矩陣，包括電子債權憑證、訂單融資、應收賬款融資、綠色金融等，幫助民營企業更高效地盤活資產、降低融資成本、改善現金流狀況，助力其發展壯大；同時，以信息流、資金和物流的高度集成、透明化和實時化，推動企業數字化轉型；也優化了產業鏈協同，增強產業鏈韌性。

長江養老保險股份有限公司原市場總監兼社保與機構客戶部總經理戴劍峰表示，應加快出臺民有經濟促進法，落實民有經濟保護，建設民有經濟友好型省、市、縣政府，建立健全行政執法規范標準，進一步嚴格執法程序、優化執法方式、強化監督問責，著力提升行政執法質量和效能。他建議，當前經濟下行壓力較大的情況下，須進一步實施休養生息的政策，給予問題企業幾年的“恢復期”，通過逆周期調節、各相關部門電視電話會等協調機制幫助企業進一步紓困，救活企業。

江蘇省無錫市駐京聯絡處主任潘彬賓表示，政策支持民營企業發展，在操作層面要更注意方式方法。為防止政策在執行時變樣走樣，失去初心，必須在制訂時就充分研判可能出現的情況。以創投基金為例，有些國有出資的創投基金甚至以IPO要求作為項目投資衡量標準，完全失去了設立之初的本意。因此，建議在操作層面作些制度性的安排進行規范，比如，國有出資的基金盡可能以母基金形式出現，對于直投項目加大風險容忍，明確容錯免責比例額度等等。民營企業自身融資上也需要有長遠規劃。特別是在直接融資上，目前出現了部分企業因為前一輪估值過高，導致無法推進下一輪融資的問題，影響了企業長遠發展。建議民營企業以此為鑒，充分考慮未來可能出現的復雜環境變化，考慮一旦IPO受阻存在的對賭回購壓力，不為當前利益短期利益所動，多一些統籌謀劃長期規劃，分階段分步驟有序推進融資工作。

北京江蘇企業商會副秘書長、人銀金融信息服務北京有限公司副總經理丁文娣表示，融資環境正發生深刻變化，通過智能化、數字化手段助力企業融資是金融服務必由之路；同時，供應鏈平臺提升了頭部企業的融資效率，在此基礎上嫁接公共數據、資本市場數據、社會化數據，將進一步結合數據業態，防止虛假交易，促使產業鏈各民營企業良性循環；此外，數據資產創新以及其融資模型拓寬了企業融資新路徑，降低了融資成本。因此，當前要進一步構建健康有序的法治環境，整合大數據模型業務工具，搭建企業供應鏈鏈條，使得民營企業和金融資源真正對接，促進真正的高質量發展。

北京市西城區巨人港專精特新小巨人企業發展促進中心理事長、西城區工商聯西城商會副會長，九思成投資管理（北京）有限公司董事長孫育紅介紹了巨人港平臺運營經驗，她表示，專業金融服務需要生態、要素的完善和金融產品的創新。破除破壞統一市場公平競爭的各種辦法正在出臺當中，當前需要進一步從制度層面為在金融賦能中小民營科技創新企業保駕護航，增強企業發展信心。

仇實(北京)投資有限公司董事長仇宏娣分享了她的創業歷程和創業心得，認為政府和金融應同向著力于服務實體產業，以產業基金為引導，通過上市公司資本運作平臺，為民營企業間接賦能。同時，通過為上市企業引入國央企，并購核心產業資源，幫上市公司做好市值管理，最終帶來正向的、可持續的發展，享受資本的溢價。她表示，服務民營企業需要構建完善的投資生態，因此她既是創業者又是投資人，正通過布局仇實投資生態民營服務民營，圍繞科技創新和產業創新需求，與國央企和地方政府一起發起設立創業投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技，挖掘真正有科技價值的企業并為其做好戰略規劃、業務導入、人才引進、技術引進、院企合作等服務，進一步提升和加強其再融資能力，做好耐心資本，做好勇于創新、敢于擔當的產業投資人。

三鷹（北京）投資咨詢有限公司執行董事、河南金鷹電力勘測設計工程有限公司董事長王燕也介紹了自身發展經驗，認為當前普惠金融可得性已有很大提升，融資成本也進一步降低。未來在供應鏈流水管理應引入精準模型；構建企業合規發展更為包容的法治環境；并且進一步增加民營企業獲取信息的渠道，建設活躍的技術市場。此外，還應幫助企業家做好心理健康教育及心態管理。

國融基金管理有限公司總經理助理、市場總監王慧亭表示，當前應加大金融機構對未有抵質押物、部分現金流為負，但具有“專精特新”等科技屬性企業的支持，推出以鼓勵科技創新要素為核心的人才貸、積分貸、知識產權貸或專利技術貸等多重金融產品，并將企業知識產權、發明專利、成長性等納入未來企業考核體系中，通過考核科技企業的含金量對其進行金融支持。此外，她建議不斷完善多層次資本市場，鼓勵發展創業投資、PE等股權投資，加大民營企業獲得直接融資的機會，通過股權投資市場支持民營企業的發展。

北京女企業家協會副會長宋新屏表示，民營經濟在國民經濟中的地位舉足輕重，建議要進一步提升制度包容性，優化政策環境，構建法治化的營商環境，穩定民營企業發展信心，同時，助力民營企業獲得金融服務便利化，并建設發聲渠道和溝通渠道，以樹立優秀典型、給予社會榮譽等多種途徑，提升企業家信任和信心；充分發揮部委協調促進作用，注重服務民營企業，提高容錯度、政策穩定性，推動民營經濟高質量發展。

部分金融街智庫單位代表參加會議。