寧波市北侖區小港街辦新錦村房屋被拆村民居無定所

（文\圖 中外法制網 盧路）寧波市是長三角地區的重要城市，正在邁進現代化國際港口城市，經濟排名為浙江省第二。

外來務工人員為寧波市經濟社會實現跨越式發展作出了巨大貢獻，寧波市政府也拿出五項措施，保障外來人員的創業和生活的穩定。

然而，寧波市北侖區小港街道辦事處的所作所為，令葉德俞、梅方凱、陳武田這三名從臺州市三門縣來到寧波創業25年的外來人寒心。

房屋被拆，居無定所。葉德俞、梅方凱、陳武田向多家新聞媒體投訴自己的遭遇。

葉德俞說，我們在北侖區小港街道新棉村建的三間房子至今都有25年了（從1998年現2023年）。2023年10月11日，在我不知情的情況下北侖區小港街道拆遷辦把我的房子拆了。11號我本人在臺州市三門縣干活，接到鄰居打來電話說你房子下午要給你拆了，我心一急打電話給老婆叫她過去看一下是不是真的，我老婆接到電話從工作崗位跑回家，一到家門口，有五六個拆遷人員問我老婆，你干嗎的，我老婆說這房子是我的，這五六個人就強制把我老婆拉到車上。

葉德俞反映，2023年10月11日自己的房子被北侖區小港街道辦事處拆遷辦，暴力強拆，圖為拆遷現場。

葉德俞說，拆遷人員，將他家里的東西弄得不知去向，此次強拆他的房子有200多平方米，拆遷后他沒有住處。

他們把我老婆手臂等多處弄傷，鞋子也拉破，拉到拆遷辦關起來，當時還有一個男子叫百云的人也關在一起。我老婆當時在關的地方差點昏死過去，工作人員就叫來醫生，給我老婆輸送氧氣。

葉德俞說，在拆遷時他的老婆被拆遷人員非法拘禁3個多小時，并且身體多處被致傷

葉德俞老婆被拘禁期間致傷的診斷證明

我打電話給老婆后，我又打了寧波市報警電話110，和市長熱線12345，然后我趕緊開車回寧波。我想寧波市地鐵6號線規劃在我們村，我們一直都在等政府部門來和我們小老百姓談，我們也想為寧波市出點力，結果卻等來了政府非法強拆。

我在1998年，買了寧波市北侖區小港街道新棉村東中泥場67號地基和建房花了十多萬，后來裝修改造花費70多萬。這在20多年前，是一筆不小的投資，可以說是把全部家當都放進去了。

梅方凱說，我們在北侖區小港街道新棉村建的房子都有20多年了（從1998年現2023年）。2023年10月11日，在我不知情的情況下北侖區小港街道拆遷辦把我的房子拆了。10月11日我當時在附近別人家里有事，突然我們老鄉說你家房子拆了，我就跑過去一看，警戒線拉了好多條，人也進不去。

梅方凱說，他家被強拆時，不讓清理家里的東西，造成許多用品被掩埋

梅方凱家被強拆后的現場，房屋已經不存在

梅方凱說我家的東西一件也沒拿出來，只好眼睜睜看著多年辛苦一點點掙錢建成房子給政府強拆了；我報警，可是現場做了限制，連110也不出警，真是叫天天不應叫地地不靈，我們老百姓就不是人了，這樣的做法是小港街道辦和拆遷辦欺負我們老百姓，難道這天底下都沒老百姓說理的地方？我們老寧波，給當地也做了很多貢獻，也算給寧波市的發展出過力，我們的家卻遭到了當地政府的強拆，現在家沒了，去哪里居住？我聽說，我們一個老鄉的房子也要拆遷，他和小港街道拆遷辦談過，他說有可能我們差不多2百平方米的房子，政府最高能賠給我們70萬這樣子，這樣賠付很低，不夠我們當時建房和裝修費用，這點錢我們在寧波根本買不起房子，別再說以后的生活。另外，怎么對待我們房子的事，我一點不知情，政府說等房子拆了才說。我被強拆的房子在寧波市北侖區小港街道新棉村東中泥場68號。

陳武田投訴說，我們1988年由臺州市三門縣橫渡鎮東屏村攜家來到寧波市租10畝良田開始種田納糧，直到1996年響應寧波北侖區菜籃子工程來到北侖小港鎮陳山蔬菜基地進行蔬菜種植。由于2003年國家對蔬菜基地進行征收，后來到北侖孔墅村承包10畝土地進行大棚蔬菜種植。

響應寧波市菜籃子工程，陳武田來寧波發展種植事業，培育和種植的草莓成為優質水果，很受寧波市民的青睞

由于家里兩個孩子長大成人需要成家，我在北侖區新棉村籌錢購買了一間當地的自建房。由于家里生活壓力巨大且勞作辛苦，老婆羅秀鳳無法承受此種負擔，在2009年因精神分裂進入寧波康寧醫院進行住院治療，之后由于病情惡化多次住院治療且需要常年服藥進行病情控制。

陳武田說，如果的房子被拆遷等不到安置，將無處安身，只能住在草莓園的棚子里

我在寧波這十幾年都是住的自己在蔬菜地邊上搭建的簡易房屋，新棉村房屋是我家所有積蓄購買的唯一的住房，拆除后我將無處安身。我了解到，在寧波市其他轄區和街道辦外來人員自建的房子拆遷后都有安置，用于解決我們這些外來人員的實際困難，請政府考慮我對寧波做出的貢獻和我家的實際困難，對我家的房屋拆遷賠償跟本地一視同仁。我房子在寧波市北侖區小港街道新棉村東中泥場75號。

《國有土地上房屋征收與補償條例》指出：房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第6條　 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革委等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第7條　 任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條：　市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《國有土地上房屋征收與補償條例》：第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

《國有土地上房屋征收與補償條例》：第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

據了解，葉德俞、梅方凱、陳武田在自建房時均與當地老戶簽訂有購買宅基地和建房協議，像他們這樣在寧波市北侖區小港街道新棉村建房者，僅來自臺州市的村民就有60多戶。對外來人員在新棉村建房這一現象，20多年來寧波市北侖區、小港街道辦事處，深知這一現象，也未加任何干涉，造成事實現狀，誰來擔責。目前小港街道辦事處，以市政建設為由需要拆除現有房屋，已經給社會帶來不安定因素，引起多起上訪事件。

自己房的臺州村民與新棉村老戶均簽訂購買宅基地和建房協議，并指出了高額費用。

寧波市北侖區小港街道辦事處拆遷辦丁主任在接受新聞媒體采訪時說，我是負責農拆、尾拆和補償的，拆遷是各部門協同工作，在拆遷中這三個人不來和我們簽訂協議，我們大門是向他們敞開的。他們這三個人什么時候想清楚了，我會依法給他們補償。對于他們反映的強拆，我沒有自己的看法。

丁主任明確表示，與葉德俞、梅方凱、陳武田三位拆遷戶沒有簽訂《拆遷協議》和補償協議。

小港街道辦事處一位李姓工作人員在接受采訪時說，葉德俞、梅方凱、陳武田三人反映的強拆的事，我們不清楚，我得向領導反映后詳細回復你們。截至發稿時，未得到小港街道辦事處任何官方回復。

葉德俞、梅方凱、陳武田三人反映的強拆的事件，希望寧波市、北侖區、小港街道辦事處和相關領導給予一定的重視，積極協調、妥善處理這一歷史遺留的問題，給支持寧波市發展和做出一定貢獻的外來務工人員一個安全、健康的工作和生活環境，媒體將進一步關注。