外交政策：俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束并不意味著普京的結(jié)束

《外交政策》雜志刊文分析了擺在我們眼前的殘酷現(xiàn)實(shí)：俄羅斯很可能從戰(zhàn)爭(zhēng)中脫身，雖然變得更為貧窮和好斗，但普京仍在執(zhí)政。

俄羅斯對(duì)烏克蘭的入侵，是將一連串不可想象之事付諸實(shí)施：從令人震驚的野蠻入侵本身，到?jīng)_突出乎意料的發(fā)展軌跡，再到大西洋兩岸長(zhǎng)期以來(lái)所建立的國(guó)家安全規(guī)范和底線的搖搖欲墜。

戰(zhàn)爭(zhēng)將如何結(jié)束的圖景，就像頓巴斯黑土地上的泥濘戰(zhàn)壕一樣模糊。與此同時(shí)，烏克蘭戰(zhàn)后的未來(lái)輪廓已經(jīng)被勾勒出來(lái)：需要數(shù)以十億計(jì)美元的重建援助，以及烏克蘭未來(lái)加入北約和歐盟的前景。

判斷沖突結(jié)束后的俄羅斯會(huì)是什么樣子更加困難。

除了克里姆林宮發(fā)生根本性的改變——這也許是最不可能發(fā)生的情況，長(zhǎng)期觀察俄羅斯的專家和前美國(guó)政府官員描繪了一幅暗淡的畫面：俄羅斯很可能從失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)中走出來(lái)，變得更加貧窮、更加怨恨、更加不穩(wěn)定。

在各種各樣的可能性中，俄羅斯仍將是世界上最大的國(guó)家，一個(gè)主要的核大國(guó)。一旦芬蘭加入北約，俄國(guó)與北約的邊界里程將增加一倍以上。從戰(zhàn)爭(zhēng)中走出來(lái)的俄羅斯，將對(duì)歐洲、美國(guó)和全世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

英國(guó)外交大臣詹姆斯·克萊弗利（James Cleverly，譯注：英國(guó)史上首位非裔外相）在上個(gè)月訪問(wèn)華盛頓時(shí)說(shuō)：“俄羅斯之后可能發(fā)生什么，那當(dāng)然是我們需要仔細(xì)考慮的事情。我不認(rèn)為看到俄羅斯變成失敗國(guó)家或發(fā)生崩潰，會(huì)符合任何人的利益。”

俄羅斯或?yàn)蹩颂m，都不可能無(wú)條件投降。排除這一點(diǎn)之外，最可能結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的方式是達(dá)成某種和平協(xié)議。協(xié)議的性質(zhì)，可能在塑造未來(lái)的俄羅斯方面，以及普京的政治壽命方面，發(fā)揮重要的作用。

正如愛(ài)沙尼亞對(duì)外情報(bào)局最近指出的那樣：普京政權(quán)，現(xiàn)在既處于上任以來(lái)最強(qiáng)大，也是最脆弱的狀態(tài)。

在入侵烏克蘭的過(guò)程中，這位俄羅斯總統(tǒng)撕毀了俄羅斯的社會(huì)契約，即為俄羅斯人民帶來(lái)相對(duì)的繁榮；而這種契約在他執(zhí)政的24年里一直支撐著他的人氣。數(shù)百個(gè)深受俄羅斯人民喜愛(ài)的西方品牌撤出了俄國(guó)，而制裁則給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊波。

哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)教授蒂莫西·弗萊說(shuō)：“從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)在普京失去權(quán)力寶座的風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)比以往更高。他執(zhí)政20多年的主要成就是為俄羅斯帶來(lái)穩(wěn)定。”

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使普京的地位更加岌岌可危，這位俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人顯然將征服烏克蘭視為一個(gè)事關(guān)存亡的問(wèn)題。專家們說(shuō)：一場(chǎng)驚人的失敗可能會(huì)對(duì)他的統(tǒng)治構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但普京在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后離任絕不是一個(gè)定局。

曾擔(dān)任特朗普政府美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的最高俄羅斯問(wèn)題顧問(wèn)的菲奧娜·希爾說(shuō)：“我認(rèn)為，我們必須在普京于未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能仍然是俄羅斯總統(tǒng)的前提下，找到一條前進(jìn)的道路。”

即使普京離任，繼任者也很有可能以類似的形象出現(xiàn)。曾在去年10月之前擔(dān)任愛(ài)沙尼亞對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)的米克·馬蘭說(shuō)：“我想強(qiáng)調(diào)的是所謂的普京主義，在俄羅斯各種圈子里都很普遍。”

獨(dú)立的列瓦達(dá)中心（Levada Center）的民意調(diào)查，還有克里姆林宮自己的內(nèi)部調(diào)查（由美杜莎“Meduza”獲得）表明：俄羅斯民眾對(duì)和平談判的支持率越來(lái)越高，這可能為普京提供一個(gè)途徑，使戰(zhàn)爭(zhēng)通過(guò)談判結(jié)束，而不會(huì)冒公眾憤怒的風(fēng)險(xiǎn)。

譯注：Meduza（俄語(yǔ)：Медуза，直譯：水母），美杜莎是一個(gè)專門報(bào)道俄語(yǔ)和英語(yǔ)新聞的獨(dú)立新聞網(wǎng)站，總部位于拉脫維亞。

然而，這可能是一個(gè)很難穿過(guò)的針眼。列瓦達(dá)中心的民意調(diào)查顯示，俄羅斯人堅(jiān)決反對(duì)將任何俄羅斯占領(lǐng)的領(lǐng)土歸還給烏克蘭。

智庫(kù)機(jī)構(gòu)外交關(guān)系委員會(huì)的歐洲研究員利亞娜·菲克斯說(shuō)：“有機(jī)會(huì)，特別是在有談判結(jié)果的情況下，并且談判的結(jié)果不會(huì)威脅到普京政權(quán)的生存問(wèn)題。但前提是普京愿意朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。”

另一種可能的情況是：戰(zhàn)爭(zhēng)反而演化成一種難以解決的僵局。

軍事分析家認(rèn)為：沒(méi)有跡象表明普京在最終目標(biāo)上有所退縮，而他的最終目標(biāo)就是奪取整個(gè)烏克蘭。即使俄羅斯軍隊(duì)為此承受了令人瞠目結(jié)舌的傷亡率。據(jù)美國(guó)官員最近的估計(jì)，在一年的戰(zhàn)爭(zhēng)中俄軍傷亡人數(shù)接近20萬(wàn)人。

這種驚人的損失很快就會(huì)讓許多領(lǐng)導(dǎo)人感到沉重，但從普京的角度來(lái)看：不把戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)打下去的代價(jià)就是失去俄羅斯本身。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的高級(jí)研究員塔蒂亞娜·斯坦諾瓦亞（Tatiana Stanovaya）說(shuō)：“在普京眼里，另一種選擇是失去1.45億俄羅斯人。這是一個(gè)關(guān)乎俄羅斯存亡的問(wèn)題。”

戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)論是輸還是贏，都很少能推翻像普京這樣的強(qiáng)人。學(xué)者薩拉·克羅科（Sarah Croco）和杰西卡·威克斯（Jessica Weeks）在2016年的一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)：自1919年以來(lái)，高度個(gè)人化政權(quán)里的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上安然度過(guò)了他們所打的仗，而無(wú)論這些仗打得多么糟糕。

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中情局的高級(jí)分析師安德烈·肯德?tīng)?泰勒說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)甚至可以提供對(duì)精英層發(fā)動(dòng)政變的保護(hù)，加強(qiáng)了“要么一起被絞死，要么逐個(gè)被絞死”的心態(tài)。

塔蒂亞娜·斯坦諾瓦亞表示：俄羅斯精英們?nèi)匀徽J(rèn)為普京，才是防止制度發(fā)生完全崩潰的最佳機(jī)會(huì)。他們懂得并得利于這個(gè)制度。

斯坦諾瓦亞補(bǔ)充說(shuō)：在俄羅斯高層官員眼中，對(duì)現(xiàn)狀的兩個(gè)最直接的威脅來(lái)自于新起的外來(lái)者，比如雇傭軍瓦格納集團(tuán)的創(chuàng)建者普里戈津，或者是俄羅斯社會(huì)的民眾反抗。

她說(shuō)：“俄國(guó)精英們對(duì)一切都將崩潰的恐懼是如此的突出，以至于他們寧愿普京繼續(xù)掌權(quán)也不愿意面對(duì)任何變化。”

俄羅斯的未來(lái)確實(shí)存在著微弱的希望之光，這種希望之光存在于其人口中，而不是精英階層中。蒂莫西·弗萊在他的書中指出：俄羅斯人民更富裕，受教育程度更高。

在民意調(diào)查中，俄羅斯的年輕一代顯示出他們對(duì)西方更加開(kāi)放。最近的調(diào)查表明，俄羅斯的年輕人比他們的長(zhǎng)輩對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)持有更強(qiáng)的懷疑態(tài)度。

眺望著克里姆林宮圍墻之上，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)如何發(fā)展，經(jīng)濟(jì)烏云看起來(lái)都是黑暗的。美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施了一波又一波前所未有的金融懲罰，俄羅斯超越了伊朗，成為世界上受到制裁最多的國(guó)家。但到目前為止，制裁的效果與入侵前預(yù)測(cè)的“焦土”效果相去甚遠(yuǎn)。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年將勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)0.3%的增長(zhǎng)，而俄羅斯中央銀行訪談的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1.5%的收縮，這一數(shù)據(jù)雖然不那么樂(lè)觀，但遠(yuǎn)非災(zāi)難性的。菲奧娜·希爾說(shuō)：“只要俄羅斯繼續(xù)能出售石油、天然氣和商品，俄羅斯國(guó)家就會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生收入。”

制裁專家指出：懲罰的目的從來(lái)都不是為了讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)崩潰，而是為了讓莫斯科的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器癱瘓。美國(guó)官員確實(shí)認(rèn)為這一點(diǎn)正在發(fā)生。美國(guó)財(cái)政部去年估計(jì)：俄羅斯獲得先進(jìn)半導(dǎo)體的能力已被削弱了70%，使復(fù)雜的高超音速?gòu)椀缹?dǎo)彈的生產(chǎn)幾乎停滯不前。

然而事實(shí)證明：莫斯科能夠利用伊朗制造的、技術(shù)上并不復(fù)雜的無(wú)人機(jī)在烏克蘭造成破壞。

同時(shí)，俄羅斯多年來(lái)一直在努力使其經(jīng)濟(jì)免于受到制裁影響，具有令人驚訝的韌性。

菲奧娜·希爾說(shuō)：“世界上有一些國(guó)家設(shè)法以某種方式保持穩(wěn)定，繼續(xù)擁有顯著的脅迫能力。”

西方談?wù)摰牧硪环N情況是：普京可能（并非有意地）已經(jīng)啟動(dòng)了俄羅斯聯(lián)邦的解體，因?yàn)槠浣M成共和國(guó)可能會(huì)尋求脫離莫斯科，而其中許多是在過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)內(nèi)，在俄羅斯帝國(guó)的擴(kuò)張中被占領(lǐng)的。

俄羅斯行政區(qū)劃地圖。俄羅斯是一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家，共由85個(gè)不同大小的聯(lián)邦主體（俄語(yǔ)：субъекты）組成。聯(lián)邦主體分為6類，黃色為46個(gè)州，是最常見(jiàn)的行政區(qū)劃，通常以州府（行政中心，又是最大城市）命名，綠色為21個(gè)共和國(guó)（此外，克里米亞共和國(guó)不被國(guó)際繼承認(rèn)），名義上自治，擁有自己的憲法、總統(tǒng)和議會(huì)，也擁有地區(qū)語(yǔ)言的法律地位，但實(shí)際上聯(lián)邦政府擁有絕對(duì)主權(quán)。橙色為9個(gè)邊疆區(qū)，類似于只是位置偏遠(yuǎn)，深藍(lán)色為4個(gè)自治區(qū)，自治程度比州高，但低于自治共和國(guó)；紅色為3個(gè)聯(lián)邦直轄市，克里米亞半島上的塞瓦斯托波爾不被國(guó)際承認(rèn)；紫色為1個(gè)自治州。Red_cz, CC BY-SA 4.0 via Wikimedia

關(guān)于俄羅斯少數(shù)民族在戰(zhàn)爭(zhēng)中被不成比例地用作炮灰的報(bào)道，進(jìn)一步加劇了人們的猜測(cè)。大多數(shù)專家認(rèn)為俄羅斯不太可能完全崩潰，因?yàn)槟箍埔恢痹诜€(wěn)步推進(jìn)工作，剝奪其21個(gè)組成共和國(guó)的權(quán)力。

愛(ài)沙尼亞的前對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)馬蘭說(shuō)：“我不認(rèn)為這些地區(qū)有太多的力量可以脫離俄羅斯。我認(rèn)為這種可能性相當(dāng)?shù)汀！?/p>

其實(shí)，也很難設(shè)想俄羅斯在不陷入血腥混亂的情況下發(fā)生分裂。可參考的前例就是前南斯拉夫發(fā)生的事情，發(fā)生在俄羅斯的話規(guī)模要大得多。俄羅斯在20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初打了兩場(chǎng)引人注目的血腥戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖平息車臣這個(gè)小小的山地共和國(guó)的分離主義運(yùn)動(dòng)。

研究俄羅斯外交政策的專家安吉拉·斯坦特（Angela Stent）說(shuō)：“如果你想象一個(gè)擁有6000枚核彈頭的國(guó)家就像（前南斯拉夫）那樣解體，那是一個(gè)相當(dāng)可怕的前景。”

不到兩年前，即2021年6月，普京和美國(guó)新任總統(tǒng)拜登在日內(nèi)瓦湖畔一座建于18世紀(jì)的別墅中會(huì)面。華盛頓當(dāng)時(shí)試圖與俄羅斯建立一種“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的”關(guān)系。不過(guò)，這次接觸對(duì)遏制莫斯科的修正主義野心作用不大。

僅僅幾個(gè)月后，美國(guó)情報(bào)官員就開(kāi)始發(fā)現(xiàn)俄羅斯走向戰(zhàn)爭(zhēng)的最初期跡象，而美俄關(guān)系自那以后就急劇下滑。

由于普京，或者至少是普京主義，將在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)堅(jiān)持下去。俄羅斯與西方的關(guān)系在戰(zhàn)后不太可能改善，烏克蘭將繼續(xù)受到威脅。讓莫斯科對(duì)在烏克蘭犯下的罪行負(fù)責(zé)的努力，將使問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。

菲克斯說(shuō)：“俄羅斯的失敗可能會(huì)產(chǎn)生很多積極影響，盡管有全部這些積極因素......這也不意味著會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定的黃金時(shí)代。我們應(yīng)該為俄羅斯的失敗做好準(zhǔn)備，正如我們應(yīng)該為俄羅斯的回歸做好準(zhǔn)備一樣。”

任何期待俄羅斯會(huì)像德國(guó)在二戰(zhàn)后的經(jīng)歷那樣重建自身的想法，都忽視了改造德國(guó)是如何發(fā)生的。菲克斯補(bǔ)充說(shuō)：“并不是說(shuō)德國(guó)人突然良心發(fā)現(xiàn)了，從心中主動(dòng)涌現(xiàn)出他們需要民主和（反思）自己的歷史。其實(shí)是美國(guó)為首的占領(lǐng)國(guó)迫使德國(guó)去納粹化，迫使德國(guó)建立民主結(jié)構(gòu)。”

雖然整個(gè)西方國(guó)家的情報(bào)官員和政策規(guī)劃者，將繼續(xù)密切關(guān)注和分析俄羅斯，以尋找俄國(guó)走向的線索，但是，在俄羅斯境內(nèi)實(shí)現(xiàn)變革的現(xiàn)實(shí)選擇仍然非常有限。

斯坦特說(shuō)：“在蘇聯(lián)解體后的30年時(shí)間里，我們學(xué)到的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，我們，西方也好美國(guó)也罷，對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)生的事，其實(shí)影響力很小。”