公司以停工停產(chǎn)為由安排員工待崗，合法嗎？如何應(yīng)對(duì)？

01 涉案數(shù)據(jù)

在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)以“待崗”為關(guān)鍵字進(jìn)行檢索，選擇“民事案由”，截止目前共有85452封涉案文書(shū)。

裁判文書(shū)網(wǎng)總文書(shū)數(shù)量為1. 38億，該類(lèi)案件占0.06%。

以5年為一個(gè)統(tǒng)計(jì)維度，近20年的情況如下：

最近5年，涉案文書(shū)數(shù)量直線上升，占全部案件數(shù)量的70%。

以地區(qū)為統(tǒng)計(jì)維度，山東、北京并駕齊驅(qū)，二騎絕塵。

除了裁判文書(shū)網(wǎng)的直觀數(shù)據(jù)，在自媒體平臺(tái)的文章中，經(jīng)常會(huì)看到有勞動(dòng)者被單位安排待崗的情況。

從數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)情況看，“待崗”發(fā)生的非常普遍，在近幾年已經(jīng)成為勞動(dòng)者心中之痛，有的勞動(dòng)者因此被迫離職，有的仍在默默忍耐。

在“待崗”案例中，有些確實(shí)是企業(yè)受到疫情影響，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，不得已而為之，但是也有很多公司，將“待崗”作為與員工談判的工具或者作為逼迫員工離職的手段。

作為一名普通勞動(dòng)者，如果遇到公司安排你待崗，應(yīng)該怎么辦？待崗的法律依據(jù)是什么？

02 法律依據(jù)

查遍《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》所有條文，都找不到“待崗”二字，也沒(méi)有關(guān)于待崗的相關(guān)描述。

能夠從歷史制度中找到“待崗”二字的只有兩條：

1）《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年4月20日國(guó)務(wù)院令第111號(hào)）第七條規(guī)定：企業(yè)可以對(duì)富余職工實(shí)行待崗和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間的工資待遇由企業(yè)自行確定。

2）《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》（1996年354號(hào)）第八條規(guī)定，用人單位應(yīng)與本單位富余人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)待崗或放長(zhǎng)假的應(yīng)當(dāng)變更勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容，并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。

以上規(guī)定和通知是否依然有效？

因沒(méi)有任何法律提到以上規(guī)定和通知廢止的問(wèn)題，則與新法沖突部分失效，不沖突部分依然有效。

關(guān)于其他法律法規(guī)，最重要的一條是1994年12月6日勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)公布，自1995年1月1日起施行《工資支付暫行規(guī)定》第十二條：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

此條中雖然沒(méi)有“待崗”二字，但是企業(yè)一旦停工停產(chǎn)，員工自然是無(wú)法正常上班了，就是等待上崗的狀態(tài)。

這一條才是所有公司安排員工待崗和支付待崗期間待遇的依據(jù)，也是在勞動(dòng)仲裁案件中單位一方最直接的法律依據(jù)。

在各省的工資支付條例中，基本都會(huì)對(duì)第十二條的描述并進(jìn)行細(xì)化。

如《北京市工資支付規(guī)定》第二十七條，明確了停工停產(chǎn)期間，用人單位沒(méi)有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。

03 條款解讀

下面我們來(lái)詳細(xì)解讀一下《工資支付暫行規(guī)定》第十二條的內(nèi)容：

非因勞動(dòng)者原因：那就是由于企業(yè)原因、政策原因以及不可抗力等原因?qū)е拢鐟?yīng)政府或其他主管機(jī)關(guān)要求，或者企業(yè)業(yè)務(wù)量不足、生產(chǎn)任務(wù)不足。

單位停工停產(chǎn)：在現(xiàn)有法律法規(guī)中，對(duì)于何為停工停產(chǎn)，并沒(méi)有明確定義。從字面意思理解，是企業(yè)停止工作、停止生產(chǎn)。

在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資：在停工停產(chǎn)的第1個(gè)工資支付周期（一般按月支付工資），用人單位應(yīng)該正常支付勞動(dòng)者工資。

超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：停工停產(chǎn)1個(gè)工資支付周期以后，公司可以按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY支付勞動(dòng)者工資。關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)發(fā)還是應(yīng)發(fā)，是否應(yīng)包含社保公積金，各地規(guī)定不同，請(qǐng)查閱之前文章《什么是最低工資？是應(yīng)發(fā)還是實(shí)發(fā)？含個(gè)人五險(xiǎn)一金嗎》。

若勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理：基本全國(guó)各地區(qū)會(huì)在工資支付條例中進(jìn)行細(xì)化和明確。此種情況下，北京地區(qū)是應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。

這個(gè)“待崗”對(duì)勞動(dòng)者有巨大的殺傷力。

在“待崗”面前，不論你之前月入幾萬(wàn)，都可以在停工停產(chǎn)1個(gè)月后給你發(fā)最低生活費(fèi)。

生活費(fèi)顯然不夠生活，大部分只能另謀出路。企業(yè)從而可以大量減少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц丁?/p>

確實(shí)是高招。

我們?cè)趺雌疲?/p>

04 應(yīng)對(duì)方法

如果遇到公司安排待崗，我們?cè)趺崔k？

首先最重要的是要做出基本判斷，公司安排待崗是否合法？

雖然工資支付暫行條例有停工停產(chǎn)的規(guī)定，有很多細(xì)節(jié)也沒(méi)有明確，但是有幾個(gè)判斷的要點(diǎn)：

1）公司是否只針對(duì)你個(gè)人或某幾個(gè)人待崗？并不是全部門(mén)或全員的待崗？

如果你的回答是肯定的。那基本可以判定公司安排待崗違法。

2）公司經(jīng)營(yíng)情況是否確實(shí)很差？是否確實(shí)面臨停工停產(chǎn)。

勞動(dòng)者肯定無(wú)法看到公司具體財(cái)務(wù)報(bào)表，但是對(duì)于公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況還是應(yīng)該有感知的。如從行業(yè)情況，各部門(mén)業(yè)務(wù)情況，員工私下溝通，是否拖欠工資社保，從各個(gè)層面了解公司真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況。

如果公司經(jīng)營(yíng)一切正常，只是針對(duì)少部分人安排待崗，基本也可以判定違法。

3）公司是否正式發(fā)布公告，通知員工停工停產(chǎn)，在家待崗？還是管理人員口頭告知？

如果沒(méi)有發(fā)布公告，只是主管領(lǐng)導(dǎo)口頭通知，也基本可以判斷是針對(duì)性的，并不是實(shí)際意義上停工停產(chǎn)。

根據(jù)以上要點(diǎn)判斷公司安排待崗違法后，按照以下步驟操作：

第一步：要求公司提供書(shū)面待崗?fù)ㄖ唤邮湛陬^通知；

第二步：收到書(shū)面通知后，第一時(shí)間回復(fù)郵件，公司未經(jīng)協(xié)商，安排待崗違法，本人不同意公司待崗安排。這一步是明確個(gè)人拒絕意見(jiàn)，以避免在1個(gè)月后默認(rèn)為協(xié)商生效。

第三步：每天正常出勤上班，避免出現(xiàn)違紀(jì)情況。

在此期間，公司可能會(huì)采取關(guān)閉辦公賬號(hào)、限制進(jìn)入辦公場(chǎng)所，或強(qiáng)制執(zhí)行待崗期間發(fā)最低工資的手段來(lái)逼迫你離職。

出現(xiàn)以上情況時(shí)，請(qǐng)保留相關(guān)證據(jù)，作為后續(xù)以《勞動(dòng)合同法》第三十八條被迫解除的證據(jù)。具體操作方法可查閱文章《如何使用勞動(dòng)合同法第38條被迫解除維權(quán)？細(xì)節(jié)很重要》。

05 幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

1）公司是真的停工停產(chǎn)，員工全部待崗，怎么辦？

由于法律法規(guī)對(duì)于停工停產(chǎn)的時(shí)間并沒(méi)有明確的規(guī)定和限制，如果時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)者生活會(huì)造成較大影響。

建議根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)情況，判斷公司是否有能力承擔(dān)后續(xù)工資、社保和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如負(fù)債經(jīng)營(yíng)，建議早點(diǎn)自謀生路，別在一棵樹(shù)上吊死。

如果確實(shí)在公司工作很多年，離職相關(guān)損失非常大，待崗期間做做兼職，等待公司后續(xù)情況明朗再做決定也不遲。

2）待崗還需要到公司報(bào)到嗎？

從待崗的實(shí)際意義理解，公司已經(jīng)停工停產(chǎn)，沒(méi)有工作內(nèi)容，應(yīng)無(wú)需到公司報(bào)到。如果待崗期間公司安排了工作內(nèi)容，則應(yīng)根據(jù)公司要求出勤。

3）待崗期間的工資較低，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù)嗎？

那些套路員工的公司之所以安排員工待崗，其中一個(gè)重要原因就是希望通過(guò)此方式降低離職前12個(gè)月平均收入，從而降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)。

如果勞動(dòng)仲裁判定待崗違法，需要補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資，那經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算基數(shù)不會(huì)受到影響。

如果是被迫離職或者企業(yè)停工停產(chǎn)合法，則需要結(jié)合地方規(guī)定和裁判觀點(diǎn)確認(rèn)。

有的地區(qū)會(huì)直接以離職前12個(gè)月平均收入作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)。

有的地區(qū)則認(rèn)為待崗期間是非正常收入，無(wú)法體現(xiàn)真實(shí)收入情況，因此會(huì)按照正常工作情況下的月收入作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)。

4）企業(yè)能否部分停工停產(chǎn)？

公司是否可以安排某些部門(mén)或者生產(chǎn)線停工停產(chǎn)？

法律并沒(méi)有對(duì)停工停產(chǎn)的范圍做出明確規(guī)定，需要結(jié)合地方規(guī)定及裁判觀點(diǎn)來(lái)確定，上海地區(qū)的判例，有支持公司部分生產(chǎn)線停工停產(chǎn)的情況。