太谷區水秀鎮：以黨建為統領 加強綜合執法隊伍建設

按照太谷區委、區政府相關的要求，太谷區水秀鎮以黨建為統領，綜合行政執法改革為核心，將綜治和應急整合為統一的綜合指揮平臺，從硬件改造和軟件提升兩方面，打造“一支隊伍管執法”，為下一步切實發揮執法隊作用奠定了良好的基礎。

強化黨建引領，健全行政執法隊伍

一是強化組織領導。水秀鎮黨委政府成立了由書記、鎮長任雙組長的全面推進綜合行政執法改革工作領導小組，按照統籌協調黨政村企各方力量，全面推動全鎮綜合行政執法改革工作。二是成立執法機構。設置綜合行政執法隊作為鎮政府內設機構，由鎮長擔任隊長，統籌組織、協調指揮區直部門派駐人員和本鎮執法力量聯合執法。同時，結合我鎮實際，執法隊下設農業生產、安全應急、社會治理三個執法分隊，基本涵蓋了全鎮的執法事項。三是配備執法人員。我鎮抽調專兼職人員24人充實執法隊，其中公務員16人，事業編7人，輔助執法人員1人。同時會同場監督管理局等區直部門會商，共派駐執法人員15人，輔助執法人員3人，目前配合良好。初步實現了“一支隊伍管執法”和“鄉鎮執法1+N”模式。

整合執法力量，融入基層綜合治理

一是建立鎮級綜合指揮平臺。打造鎮級綜合指揮中心，以行政執法為核心，整合綜治和應急管理指揮兩大職能，建設“指揮駕駛艙”大屏，未來計劃將包括防汛抗旱、秸稈禁燒、衛生整治、安全應急等模塊逐步納入指揮中心，實現“全鎮綜治一張圖、應急管理一張網，綜合執法一支哨”。

二是融合網格作為執法外延。暢通日常巡查、投訴舉報、上級交辦、網格上報、其他部門移交5大執法線索來源渠道，將行政執法融入鎮村網格，對網格治理中發現的違法行為，先由網格員、村干部上門勸說，勸說無效的進入執法程序，按執法程序進行處理。

三是配齊全域立體執法裝備。騰挪2間辦公室用于執法隊辦公，設立綜合協調、復議聽證、法制審核、投訴舉報4類8個工位，配備對講機22部，喊話器3部，執法記錄儀6臺，執法警棍2根，反光背心24身，以及空中執法無人機1架。全面提升辦公環境和執法硬件，為落實山西省行政執法“三項制度”提供了堅強的物質保障。

落實三項制度，嚴格規范執法行為

一是嚴格落實執法公示制度。梳理出行政檢查、行政處罰、行政強制的17個執法事項，在執法隊辦公室予以上墻公示，同時公示了集簡易程序、一般程序、強制程序為一體的執法流程圖。二是嚴格落實執法全過程記錄制度。按標準建設了具備錄影錄像功能的詢問室和聽證室，在外出執法中，每一位執法人員均攜帶標準的執法記錄儀，通過音影像采集，盡量還原執法過程。三是嚴格落實法制審核制度。在區司法局的積極協助下，將水秀鎮司法所納入我鎮執法隊，負責法制審核工作。同時，落實法制全過程負責制，一般辦案人員、法制審核員、隊長和副隊長均對每一件案件的合法性負責，保證所辦每一個案件經得起法律檢驗、經得起事實檢驗、經得起實踐檢驗。

編輯：何塵