四年四訪(fǎng)，為何如此篤定？

4月11日至15日，西班牙首相桑切斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)，初春的北京，再度迎來(lái)這位熟悉的歐洲客人。

這是桑切斯四年內(nèi)第四次訪(fǎng)華，也是繼去年西班牙國(guó)王、首相訪(fǎng)華以來(lái)，中國(guó)同西班牙在較短時(shí)間內(nèi)又一次重要高層交往。

此次訪(fǎng)華傳遞出什么信號(hào)？又何以備受關(guān)注？

西班牙首相桑切斯 資料圖 圖源：央視新聞客戶(hù)端

（一）

當(dāng)前，歐洲政治氣氛持續(xù)收緊、對(duì)華政策爭(zhēng)論不斷升溫，此時(shí)的訪(fǎng)華行程，無(wú)疑傳遞出清晰信息：西班牙對(duì)國(guó)際局勢(shì)有自己的判斷，也愿意保留行動(dòng)空間。

近幾年，西班牙在歐洲國(guó)家中頗為引人注目，甚至被稱(chēng)為“一股清流”，一個(gè)重要原因就在于，它在若干重大國(guó)際問(wèn)題上表現(xiàn)出少見(jiàn)的穩(wěn)定性。

在加沙問(wèn)題上，西班牙發(fā)聲較早，態(tài)度也更鮮明，2024年5月，西班牙與愛(ài)爾蘭、挪威一道正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，這個(gè)動(dòng)作在歐洲內(nèi)部也并不只是象征姿態(tài)，而意味著西班牙愿意在高度敏感的領(lǐng)域作出清晰表態(tài)。此后，中東局勢(shì)繼續(xù)惡化，西班牙在停火、政治解決和國(guó)際法適用等問(wèn)題上的基本立場(chǎng)也沒(méi)有發(fā)生明顯變化。

此次訪(fǎng)問(wèn)，發(fā)生在美以對(duì)伊朗動(dòng)武、中東局勢(shì)持續(xù)緊張之際。很多西方國(guó)家還在觀望，西班牙政府明確指出，當(dāng)前沖突“處于國(guó)際法框架之外”，拒絕美國(guó)使用其境內(nèi)軍事基地開(kāi)展對(duì)伊軍事行動(dòng)，并且限制涉及相關(guān)軍事行動(dòng)的軍用飛機(jī)使用其領(lǐng)空。

（二）

西班牙的外交選擇背后，有地理位置、歷史經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)氛圍等幾方面因素的共同作用。

從所處方位看，與東歐國(guó)家并不相同，西班牙面向地中海，也更直接受到北非局勢(shì)、能源通道、移民流動(dòng)和周邊失序的影響。對(duì)馬德里來(lái)說(shuō)，國(guó)際秩序失衡帶來(lái)的后果往往十分具體，比如戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)散、地區(qū)緊張、航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)上升、社會(huì)治理承壓等，都會(huì)直接作用于本國(guó)。這使得西班牙對(duì)局勢(shì)降溫、政治解決和地區(qū)穩(wěn)定的重視程度，會(huì)高于一些更容易從陣營(yíng)對(duì)抗視角理解世界的國(guó)家。更何況，2003年，西班牙曾派兵參與對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，而2004年3月11日的馬德里爆炸案，導(dǎo)致上百人死亡，被普遍視為“盲目跟隨超級(jí)大國(guó)動(dòng)武、引火燒身”的惡果。這現(xiàn)實(shí)一課，讓其更重視立場(chǎng)分寸。

從國(guó)內(nèi)政治結(jié)構(gòu)來(lái)看，桑切斯政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，同左翼力量、社會(huì)運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)以及城市進(jìn)步派選民之間有較深聯(lián)系。加沙問(wèn)題一度在西班牙社會(huì)引發(fā)了強(qiáng)烈反應(yīng)，許多民眾對(duì)平民傷亡擴(kuò)大、國(guó)際法“雙重標(biāo)準(zhǔn)”都表達(dá)出明顯不滿(mǎn)。2025年，西班牙圍繞從以色列企業(yè)采購(gòu)彈藥一事出現(xiàn)激烈爭(zhēng)議，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部壓力迅速上升，最終相關(guān)合同被取消。西班牙在中東問(wèn)題上的立場(chǎng)，亦與國(guó)內(nèi)政治生態(tài)之間存在直接關(guān)系。

西班牙民眾舉行反戰(zhàn)游行 圖源：新華社

（三）

西班牙在北約和對(duì)美關(guān)系上的處理方式，也延續(xù)了同樣風(fēng)格。它重視盟友合作，但并非完全跟從、予取予求。2025年，北約內(nèi)部推動(dòng)把國(guó)防開(kāi)支目標(biāo)提高到GDP的5%，西班牙明確表示這一要求過(guò)高，最后堅(jiān)持把本國(guó)路徑維持在2.1%左右。這一舉動(dòng)透露出的態(tài)度很清楚：聯(lián)盟關(guān)系需要維持，國(guó)家判斷同樣需要保留；安全責(zé)任要承擔(dān)，財(cái)政承受能力和國(guó)內(nèi)社會(huì)反應(yīng)也不能被忽略。

西班牙在若干重大問(wèn)題上保留了一個(gè)正常國(guó)家應(yīng)有的感知能力，堅(jiān)持國(guó)際法不能看對(duì)象決定尺度，深知國(guó)家尊嚴(yán)不體現(xiàn)在口號(hào)上，也清楚外交一旦失去獨(dú)立判斷，最終受損的還是本國(guó)利益和國(guó)家形象。

也正因如此，西班牙的發(fā)聲能夠超出一般外交措辭的層面，轉(zhuǎn)化為政治信譽(yù)和國(guó)際形象。對(duì)許多普通人來(lái)說(shuō)，他們未必要求一個(gè)國(guó)家在所有問(wèn)題上都毫無(wú)瑕疵，但會(huì)在意它在面對(duì)明顯的不公和苦難時(shí)，是否愿意說(shuō)一句公道話(huà)。

（四）

國(guó)與國(guó)間的交往，當(dāng)然會(huì)考慮利益，也會(huì)看對(duì)方是否具備清晰穩(wěn)定的政策意志，面對(duì)壓力時(shí)能否保持清醒判斷與邊界。

桑切斯曾建議“對(duì)中國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)應(yīng)該是一年一度的活動(dòng)”。2023年，恰逢中西建交50周年，桑切斯先往博鰲亞洲論壇、再赴北京，奠定中西務(wù)實(shí)合作的新起點(diǎn)；2024年，桑切斯訪(fǎng)華行程從北京延伸至上海，推動(dòng)合作維度向深拓展；2025年，在美國(guó)宣布對(duì)多數(shù)國(guó)家加征“對(duì)等關(guān)稅”的風(fēng)潮中，桑切斯訪(fǎng)華，中西雙方發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年中西雙邊貨物進(jìn)出口額超550億美元，同比增長(zhǎng)9.8%，中國(guó)穩(wěn)居西班牙歐盟外第一大貿(mào)易伙伴，這份實(shí)打?qū)嵉暮献鞒晒莿?wù)實(shí)戰(zhàn)略帶來(lái)的豐厚回報(bào)。

2026年，春暖花開(kāi)之際，這份“如期而至”，彰顯了中西高層交往的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

春暖花開(kāi)之際，這份“如期而至”，彰顯了中西高層交往的連續(xù)性與穩(wěn)定性 資料配圖

（五）

通過(guò)這些年高頻穩(wěn)定的互動(dòng)，中國(guó)看到，西班牙在歐洲內(nèi)部是一個(gè)有獨(dú)立性的行為體，也是一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)話(huà)、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)關(guān)系的對(duì)象，其“務(wù)實(shí)且自主”的外交路線(xiàn)已經(jīng)逐漸成熟。

中國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等、反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治、主張通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商處理分歧，反對(duì)把國(guó)際關(guān)系進(jìn)一步推向封閉的陣營(yíng)對(duì)抗。隨著國(guó)際局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，越來(lái)越多國(guó)家都在重新體會(huì)這些原則的現(xiàn)實(shí)意義。西班牙近幾年在若干重大問(wèn)題上的立場(chǎng)，與中國(guó)的表述并不完全相同，但在尊重國(guó)際法、維護(hù)國(guó)家判斷、反對(duì)局勢(shì)無(wú)止境升級(jí)這些方面，雙方顯然更容易形成理解，這正是攜手合作的基礎(chǔ)。

西班牙的表現(xiàn)也說(shuō)明，歐洲并沒(méi)有完全喪失調(diào)整自身方向的能力。過(guò)去一段時(shí)間，外界普遍感覺(jué)歐洲在重大安全和外交議題上受制于外部節(jié)奏，內(nèi)部討論也易被“安全焦慮”“同盟責(zé)任”“共同價(jià)值觀”所裹挾。西班牙提供了另一種可能——它仍然留在現(xiàn)有體系中，也仍然重視聯(lián)盟合作，同時(shí)努力為自己保留國(guó)家判斷和外交彈性。在國(guó)際秩序加速重組的時(shí)期，歐洲國(guó)家需要為自己保存更多政策余地，在動(dòng)蕩局勢(shì)中努力保持判斷、分寸和溝通能力，尤其是不能堵死溝通發(fā)展的橋梁。

說(shuō)起來(lái)，2026年的前三個(gè)月，歐洲已有多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)訪(fǎng)華：愛(ài)爾蘭總理馬丁、芬蘭總理奧爾波、英國(guó)首相斯塔默和德國(guó)總理默茨。去年底，還有法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、冰島總統(tǒng)托馬斯多蒂爾等。有美媒稱(chēng)，一個(gè)“沒(méi)有特朗普”的外交潮正在西方世界興起。這樣的潮流與選擇，亦是世界對(duì)于安全與秩序、和平與穩(wěn)定的務(wù)實(shí)投票。

撰文：宋文龍

作者單位：北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院區(qū)域國(guó)別學(xué)院