2個“沉睡”10余年的商場被喚醒 黑龍江鐵力城市更新樣本調(diào)研

盤活后的卓悅?睿銀廣場。王迎超/攝

中房報記者 王迎超 高中華丨鐵力報道

4月16日下午，黑龍江省鐵力市卓悅?睿銀廣場里，市民陳女士陪著家人慢慢閑逛，仔細(xì)挑選著合心意的衣物。說起這家開業(yè)剛兩個多月的商場，她語氣里滿是欣喜：“真沒想到，咱們這個小縣城也能有不輸哈爾濱的大型商場，吃喝玩樂樣樣齊全，有空就帶家人過來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。”

距離這里不到3公里的潤豐·購物廣場肯德基門店內(nèi)，市民劉女士正陪著孩子享受悠閑的下午茶。“鐵力第一家肯德基開在這之后，我經(jīng)常帶孩子來玩，逛完直接去樓下超市買菜回家，方便得很。”

誰能想到，這兩處人氣十足的商業(yè)場所，曾是鐵力市民心頭擱置十多年的爛尾閑置項(xiàng)目，是城市治理的“老大難”問題。如今，在鐵力市政府與企業(yè)的聯(lián)手發(fā)力下，兩座“沉睡”多年的商業(yè)樓宇被喚醒，重新煥發(fā)生機(jī)，成了當(dāng)?shù)厥忻袢粘Ｐ蓍e、消費(fèi)娛樂的熱門打卡地。借助這兩個項(xiàng)目的成功盤活，鐵力市探索出一條兼具縣域特色的閑置資產(chǎn)活化、城市功能升級新路徑，也為同類地區(qū)破解存量資產(chǎn)難題、推進(jìn)城市更新工作，留下了可參考的實(shí)踐樣本。

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招商引資 閑置12年樓宇煥發(fā)新生

“這座商場前身是鐵力市清河二期商場綜合樓，原本規(guī)劃引進(jìn)大商集團(tuán)入駐，后來合作計劃生變，大商最終沒有落地，這棟樓一閑置就是12年。”鐵力市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，該商場地處火車站片區(qū)核心位置，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，而今年10月當(dāng)?shù)馗哞F即將開通，鐵力將全面融入哈爾濱1小時商業(yè)圈，抓住這一關(guān)鍵發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)?shù)卣晒颖本╊Ｗ涌毓捎邢薰荆齺?.8億元投資，對近6萬平方米的樓宇實(shí)施全方位改造升級，打造出集消費(fèi)、體驗(yàn)、文化、社交功能于一體的卓悅?睿銀廣場城市更新綜合體。

“我們前期實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵力的商業(yè)模式還停留在十年前的水平，城區(qū)一直缺少一個綜合性大型商業(yè)體。再加上高鐵站即將開通，對周邊商業(yè)帶動效應(yīng)明顯，最終下定決心投資這個項(xiàng)目。”卓悅?睿銀廣場副總經(jīng)理劉容成告訴記者，項(xiàng)目2025年5月完成簽約，8月正式啟動裝修改造，建成后直接帶動1100余個就業(yè)崗位。今年2月6日商場正式營業(yè)，開業(yè)初期單日最高客流量突破5萬人次，“周邊村鎮(zhèn)的居民攜家?guī)Э谌珌砹耍瑘雒嫣貏e熱鬧。”

市民在商場內(nèi)選購服裝。王迎超/攝

“這家商場是目前伊春地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)綜合體，現(xiàn)在已經(jīng)有80多個全國各地區(qū)的商家入駐，涵蓋餐飲、服裝、影院、KTV、兒童娛樂、教育培訓(xùn)、大型超市等全業(yè)態(tài)，很多品牌都是首次進(jìn)入鐵力市場，有近30家商戶投資超過百萬元。”劉容成介紹，商場運(yùn)營至今，累計接待客流量已超40萬人次，總營業(yè)額突破1500萬元，市場反響熱烈。

在商場一樓，新加盟的麥記牛奶店鋪正在抓緊裝修，店主曲女士告訴記者，自己之前就在鐵力經(jīng)營西餐廳，看到商場開業(yè)后人氣持續(xù)火爆，便在家人支持下，投入超百萬元加盟了一家中式甜品店，對后續(xù)經(jīng)營信心十足。

鐵力市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障商場運(yùn)營，當(dāng)?shù)卣淹度?100余萬元，完成周邊道路、亮化等基礎(chǔ)配套設(shè)施升級，停車場地面基礎(chǔ)施工已完工，待氣溫回升后，將立即啟動步道板鋪設(shè)工作。“商場能順利開業(yè)運(yùn)營，離不開政府全程保駕護(hù)航，我們對未來發(fā)展更有底氣了。”劉容成說道。

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政府背書 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型商業(yè)運(yùn)營商

潤豐·購物廣場引入多個業(yè)態(tài)。王迎超/攝

“潤豐·購物廣場2012年開工建設(shè)，2013年就已竣工，總建筑面積4萬多平方米，最初計劃引進(jìn)大潤發(fā)超市，后因多方因素合作終止，建成后便一直閑置。”潤豐·購物廣場總經(jīng)理李丹坦言，這一閑置就是10余年。2024年，當(dāng)?shù)卣鲃訉禹?xiàng)目開發(fā)企業(yè)鐵力市豐潤房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，傳達(dá)國家盤活存量資產(chǎn)的相關(guān)扶持政策，鼓勵企業(yè)重啟項(xiàng)目、盤活閑置資源。企業(yè)經(jīng)過全面評估和市場預(yù)判，最終決定重新啟動招商工作。

在政府全方位支持下，2024年項(xiàng)目成功引進(jìn)華辰超市，企業(yè)投入8000余萬元用于裝修改造與貨品籌備，當(dāng)年10月便順利營業(yè)；2025年，通過政府牽線搭橋，鐵力市首家肯德基成功入駐，進(jìn)一步豐富了商場消費(fèi)場景，補(bǔ)齊休閑服務(wù)短板，這座閑置十余年的商業(yè)體徹底實(shí)現(xiàn)盤活。

市民在超市內(nèi)選購商品。王迎超/攝

“沒有政府出面背書，我們根本不敢重啟這個擱置十多年的項(xiàng)目，僅憑企業(yè)自身招商，既沒有能力，也難以讓商家信服。”李丹直言，項(xiàng)目啟動階段，政府部門在既有建筑改造審批環(huán)節(jié)開通了綠色通道，安排專人全程幫辦、代辦相關(guān)手續(xù)，“住建局的工作人員經(jīng)常下班后來到項(xiàng)目現(xiàn)場，和我們一起商量推進(jìn)方案，全力解決難題。”

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入選省級城市更新試點(diǎn)縣

憑借扎實(shí)的存量資產(chǎn)盤活、城市更新推進(jìn)工作，2026年鐵力市成功入選黑龍江省級城市更新試點(diǎn)縣。記者了解到，鐵力市已成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專職工作專班，專班下設(shè)城市更新試點(diǎn)工作指揮部，并設(shè)置了7個專項(xiàng)工作組，住建、發(fā)改、財政等多部門協(xié)同發(fā)力，全力推動城市更新試點(diǎn)工作落地。此外，當(dāng)?shù)剡€邀請專業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，同步出臺試點(diǎn)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)清單與實(shí)施路徑。

在存量資產(chǎn)盤活工作中，鐵力市全面摸排城區(qū)閑置房產(chǎn)、低效商務(wù)樓宇等資源，創(chuàng)新籌資方式破解資金瓶頸，優(yōu)化以商招商模式，主動對接金融機(jī)構(gòu)，全力引入社會資本參與，卓悅?睿銀廣場正是這一工作模式下的典型成果。

早在2025年8月，鐵力市就率先啟動城市體檢工作，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等形式，廣泛征集市民意見，精準(zhǔn)梳理城市發(fā)展短板，為城市更新工作提供詳實(shí)數(shù)據(jù)支撐。“城市更新改什么、民生資金怎么用，都由老百姓說了算。”鐵力市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們前期共發(fā)放3800余份城市更新試點(diǎn)調(diào)查問卷，收集了9個社區(qū)244個小區(qū)共計4300余份城市更新意愿清單，梳理出市民訴求最集中、覆蓋小區(qū)最廣泛的問題，涵蓋交通出行、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康、教育配套、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、城市治理7個方面。

下一步，鐵力市住建局將整合民意清單與調(diào)查問卷，梳理高頻訴求、重點(diǎn)小區(qū)與關(guān)鍵問題，按照“先急后緩、突出民生、分批實(shí)施”的原則，優(yōu)先推進(jìn)群眾最關(guān)心、最迫切的民生項(xiàng)目，把改造資金用在民生關(guān)鍵處，持續(xù)提升市民居住品質(zhì)與生活滿意度。