4月17日,霍爾木茲海峽風(fēng)聲鶴唳。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)新首相斯塔默在巴黎愛(ài)麗舍宮高調(diào)合體,拉來(lái)了來(lái)自全球的49國(guó)代表商量對(duì)策。
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結(jié)果美國(guó)和伊朗兩大當(dāng)事家沒(méi)露面,場(chǎng)面雖大但關(guān)鍵角色的空缺讓人琢磨不透。
會(huì)后剛落幕,法英旋即宣布要牽頭組建專(zhuān)門(mén)為海峽護(hù)航的聯(lián)合艦隊(duì),還說(shuō)光一天時(shí)間已經(jīng)有12個(gè)國(guó)家愿意調(diào)兵遣將。
這么快拍板,誰(shuí)都想知道,這股多國(guó)力量能不能穩(wěn)住風(fēng)口浪尖的海峽?歐洲急在何處,美伊唱的又是哪一出?
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特朗普馬上發(fā)聲,報(bào)出了新一輪較量的信號(hào),霍爾木茲的游戲進(jìn)入白熱化時(shí)刻。
大場(chǎng)面一擺,巴黎會(huì)議吸引全球關(guān)注。
馬克龍和斯塔默帶著歐洲主要國(guó)家齊刷刷站臺(tái)。德國(guó)總理默茨、意大利總理梅洛尼等重要領(lǐng)導(dǎo)人全部到場(chǎng),這種陣勢(shì)擺得極為罕見(jiàn)。
各國(guó)代表都想在全球油路安全上發(fā)出點(diǎn)聲音,話說(shuō)得都挺漂亮,議題依然聚焦海峽安全、航運(yùn)自由,還有怎么管控緊張局勢(shì)繼續(xù)升級(jí)。
不過(guò)誰(shuí)都知道,最有分量的兩方全沒(méi)來(lái)。
美國(guó)一邊在區(qū)域握有最雄厚的軍力和影響力,伊朗則是地理優(yōu)勢(shì)、局勢(shì)風(fēng)眼。
兩方共同缺席,等于最核心談判桌成了“主演離場(chǎng)”。現(xiàn)場(chǎng)討論固然熱烈,可沒(méi)了主心骨,結(jié)論多少有點(diǎn)“象征性”。
最終法英主導(dǎo)下,“獨(dú)立、中立、防御性”多國(guó)護(hù)航提案出爐,但落地能不能開(kāi)花,還得看美伊臉色。
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美國(guó)的態(tài)度十分實(shí)際。特朗普政府明顯對(duì)這類(lèi)多邊安排興趣不大。
白宮團(tuán)隊(duì)寧可堅(jiān)持傳統(tǒng)的雙邊溝通,也不想在歐洲舞臺(tái)被繞一圈。
有人講,美國(guó)其實(shí)還怕自己行動(dòng)空間被歐洲挾持,真被“多國(guó)制衡”,說(shuō)不定連自家兵力怎么調(diào)動(dòng)都得和人爭(zhēng)執(zhí)半天。
伊朗則是另一種想法,對(duì)伊朗官方來(lái)說(shuō),霍爾木茲就是自家門(mén)口,怎么處理必須由自己定主意。
去了會(huì)議,就相當(dāng)于默認(rèn)讓別人干涉本國(guó)主權(quán)。伊朗對(duì)西方的中立承諾本來(lái)就缺乏信任感,歷史和現(xiàn)實(shí)都讓它更想自己掌握談判節(jié)奏。
再看局面,伊方直接缺席,一方面避免多國(guó)圍攻,另一方面保留最大主動(dòng)權(quán),維持周邊話語(yǔ)權(quán)。
巴黎會(huì)議光鮮熱鬧,卻像是少了主角的電影,看似熱烈實(shí)際無(wú)解。
歐洲本想打個(gè)“多邊合圍”牌,但繞不過(guò)現(xiàn)實(shí)的尷尬,問(wèn)題的根還在美伊博弈,多國(guó)討論依然難以觸及深層。
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會(huì)議剛結(jié)束,英法一口氣把護(hù)航聯(lián)盟的條款攤開(kāi)在桌上。
計(jì)劃不難理解:聯(lián)合艦隊(duì)以防御和中立為核心,使命是保護(hù)正常商船順利通過(guò)霍爾木茲,不卷入局部戰(zhàn)爭(zhēng)、更不會(huì)主動(dòng)挑釁伊朗。
法國(guó)和英國(guó)安排下,意大利領(lǐng)命掃雷,德國(guó)負(fù)責(zé)后勤跟綜合統(tǒng)籌,12個(gè)支持國(guó)分別提供艦只、機(jī)組、技術(shù)或人手。
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大家信誓旦旦表態(tài),還要在倫敦開(kāi)下一場(chǎng)會(huì)加緊推進(jìn)。
說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難。歐洲國(guó)家既想保護(hù)全球公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)咽喉,又不想被伊朗“畫(huà)地為牢”,但沒(méi)人敢保證到了敏感水域兩邊能和平相處。
畢竟伊朗早已明確警告,未經(jīng)允許外部軍力強(qiáng)闖就是挑釁。
按規(guī)則,聯(lián)盟得等中東實(shí)現(xiàn)真正的停火、地區(qū)達(dá)成和平協(xié)議后才能全面部署,但現(xiàn)場(chǎng)討論連基本航線劃分、指揮權(quán)如何共享都還沒(méi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
等開(kāi)完籌備會(huì),具體怎么上場(chǎng)、誰(shuí)做先鋒,也都是看點(diǎn)。
當(dāng)前的歐洲護(hù)航聯(lián)盟,實(shí)際要的就是展示危機(jī)下歐洲并非“掛名玩家”,而是真正能拉隊(duì)伍、出硬實(shí)力的大區(qū)塊。
歐盟一邊防守經(jīng)濟(jì)命脈,一邊希望通過(guò)行動(dòng)抬高在中東棋局的分量。
馬克龍這次提出的“獨(dú)立、中立”原則,本質(zhì)上為避免陷入美伊沖突,但是否真能“左右逢源”,還得等風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。
不過(guò),聯(lián)盟的最大疑點(diǎn)也很清楚。
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沒(méi)有沿岸主權(quán)國(guó)的認(rèn)可,國(guó)際軍隊(duì)即便打著和平旗號(hào),也極有可能帶來(lái)法律和外交糾紛。
即使真的部署,復(fù)雜的多國(guó)指揮結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期維持成本也都是大難題。
更不必說(shuō),只要美伊矛盾沒(méi)有化解,再大的聯(lián)盟都只是“外場(chǎng)配角”,如果霍爾木茲再次緊張,哪支聯(lián)盟都難以脫身。
這場(chǎng)護(hù)航行動(dòng)背后,其實(shí)歐洲、美國(guó)、伊朗都打著自己的算盤(pán)。
歐洲的算盤(pán)是,長(zhǎng)期被美國(guó)帶節(jié)奏,如今趁美方內(nèi)政分心、亞太牽制增多,自己主動(dòng)來(lái)填補(bǔ)權(quán)力空白。
通過(guò)調(diào)動(dòng)多國(guó)資源、組織高規(guī)格大會(huì),在中東話語(yǔ)權(quán)里爭(zhēng)取更多主動(dòng),爭(zhēng)做硬實(shí)力的國(guó)際參與者。
美國(guó)的處事方式則要老練得多。特朗普對(duì)多國(guó)安排不冷不熱,更在強(qiáng)調(diào)美國(guó)有自己的步調(diào)。
他表面不參與護(hù)航聯(lián)盟,卻悄悄通過(guò)單邊方案推進(jìn)自己想要的中東平衡,同時(shí)還利用社交話術(shù)搶“輿論風(fēng)頭”。
美式操作還是那樣,永遠(yuǎn)抓輿論主動(dòng)、顯示誰(shuí)才是“最后的定音錘”。
伊朗小心應(yīng)對(duì),每一句表態(tài)都有自己算盤(pán)。霍爾木茲海峽肯定不能讓外部勢(shì)力插手。
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所以伊朗對(duì)外說(shuō)“只在黎以實(shí)現(xiàn)停火期間”開(kāi)放商船通行,前提是必須提前通報(bào)、授權(quán)后才放行。
伊朗的“臨時(shí)開(kāi)放”不等于放棄籌碼,反而強(qiáng)調(diào)了主權(quán)和主動(dòng)調(diào)控的能力。
不管海峽誰(shuí)分蛋糕,伊朗留有隨時(shí)收緊的余地,外部安全壓力用來(lái)爭(zhēng)取談判條件,既不妥協(xié)美國(guó)更不傍歐洲。
這三股勢(shì)力你進(jìn)我退,暫時(shí)還在試探。
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誰(shuí)能笑到最后,一看油輪開(kāi)向哪,二看大國(guó)手上籌碼。
霍爾木茲海峽真成了全球經(jīng)濟(jì)的脈搏,每次會(huì)議、每次聯(lián)合聲明,背后都是大國(guó)力量明爭(zhēng)暗斗。
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