美國“史上罕見”政策調整！正式啟動

來源：央視財經

北京時間20日晚8點，美國海關與邊境保護局關稅退款系統正式上線。這是美國史上最大規模關稅退款行動，被業內稱為“史上罕見”的政策調整，正在引發廣泛關注，約1660億美元將退還給33萬家進口企業。退款流向企業，此前承擔漲價的消費者能否受益？

此次退款源于美國最高法院今年2月裁定：特朗普自2025年起依據《國際緊急經濟權力法》征收的大規模關稅違法，美國海關與邊境保護局為此推出名為“報關集中管理與處理系統”的電子退款平臺，以集中批量處理替代原有逐筆申請模式，分階段向進口商發放退款。第一階段將優先處理手續較為簡單的近期報關單，更復雜情形待后續處理。退款通常在申請被接受后60至90天內發放，附帶相應利息，涉及審查的案件周期可能延長。

這一政策在經濟層面呈現出明顯的結構性矛盾。

首先，退款的對象是“進口商”，也就是在美國海關系統中登記的企業主體。但在實際市場運行中，關稅成本早已通過價格機制傳導至終端消費者。換句話說，這次企業獲得退款，受益了。而消費者此前承擔的成本增加、商品價格上漲，卻拿不到錢。

其次，從企業層面看，不同規模主體的受益程度也將出現明顯分化。比如美國一家名為“學習資源”的玩具企業，也是這次起訴特朗普關稅的關鍵企業之一，通過成功維權，預計可以拿回1200萬美元的退款。這類企業具備較強法律能力和資源配置能力，能夠在政策變化中率先受益。但對于幾萬中小企業而言，情況則更加復雜。因為這次關稅退款并非自動發放，而是需要通過專門系統提交申請，涉及報關記錄、關稅分類、時間節點等一系列技術性審核。這意味著部分中小企業想要拿到退款并不容易。

更值得關注的是，美國貿易政策上的矛盾，一邊在退款，一邊準備加新稅。美國正在對多國多類別產品進行301調查，考慮增加新一輪關稅，這也是直接反映著美國一直持續的貿易政策的不穩定性。

美國啟動關稅退款

涉及的中國企業能拿到錢嗎？

美國此次啟動關稅退款，涉及的中國企業能不能拿到錢？

據專家介紹，此次退稅的申請主體必須是在美國海關備案的登記進口商。對于中國出口企業而言，能否申請退稅主要取決于企業出口的具體形式。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任 張建平：對于中國的出口商而言，我覺得有兩種情況，它可能也有資格去作為進口商記錄人來申請退稅。一種情況是中國的出口商在美國可能設有子公司，是由中國的子公司直接來報關進口的，這樣它就會自動成為進口商記錄人，就可以申請退稅；第二種情形就是有的中國出口商可能會被美國的進口方要求，必須把這批貨運送到美國一個指定地點，然后報關和交稅也由你來負責，這種模式在商業貿易合同當中被稱為DDP（完稅后交貨）條款，根據這個條款所進行的貿易，要申請退稅就有可能會由中國的出口商來負責。

北京金誠同達律師事務所高級合伙人 徐錚：我們這邊有很多的客戶做這種跨境貿易，有很多他們自己或者是他們的子公司在美國登記成為進口商，進口相關的貨物。我們其實從大概半個多月之前就已經開始協助他們進行相關的登記，整理所有相關的進口目錄，這樣可以在今天第一時間提交上去，爭取早日獲得相關退稅。

針對此次關稅退款事宜，有專家建議中國出口商日后在跨境貿易協議中明確約定關稅承擔與退稅歸屬，從源頭上防范風險。

元樸律師事務所合伙人 李信鴿：我們強烈建議在中國企業跨境貿易當中，一定要在源頭上做好風險控制，尤其是在未來的貿易協議當中，明確約定一些關于稅費承擔的最終責任主體，比如約定法律或者政策波動的影響下，導致中國企業退稅甚至補稅的責任劃分，利用法律工具來提前規避風險，為后續的一些措施，比如一旦采取國際仲裁或國際訴訟，提供強有力的維權依據。