普京一個月內(nèi)兩次動了脾氣,俄羅斯的眼下的經(jīng)濟(jì)形勢讓他感到焦慮,而在場的官員明知原因但誰也不敢說實(shí)話。
俄總統(tǒng)普京日前在會議上要求政府和央行,就今年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不及預(yù)期作出解釋,并呼吁采取緊急措施恢復(fù)增長。而這也是他本人在最近一個月內(nèi),第二次對俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢公開表達(dá)不滿。
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普京的焦慮是有理由的——數(shù)據(jù)顯示,今年1月至2月俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值較去年同期下降1.8%,第一季度估計收縮1.5%。關(guān)鍵的建筑業(yè)大幅萎縮,投資下降,商業(yè)活動疲軟,油氣收入同比暴跌45%。財政赤字已達(dá)4.58萬億盧布,超過全年目標(biāo)。
俄方主管經(jīng)濟(jì)的官員對普京解釋道,影響原因是“日歷天數(shù)少了幾個工作日”、“今年太冷”等借口,自然是希望以此蒙混過關(guān)。普京則反駁道,將經(jīng)濟(jì)下滑簡單歸咎于工作日減少等“日歷因素”并不充分,制造業(yè)、工業(yè)產(chǎn)值和建筑業(yè)的下滑才是更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
外界有觀點(diǎn)認(rèn)為,如今處于戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì),本就和平時不同,但真的只要停戰(zhàn)了一切就能好嗎?俄羅斯經(jīng)濟(jì)疲軟的根源其實(shí)并非本次戰(zhàn)爭,在于其單一且扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也就是“加油站兼軍火商”的國家屬性。
對這種結(jié)構(gòu)性缺陷,俄羅斯那些專業(yè)經(jīng)濟(jì)官員全都心知肚明,但是也無能為力,同時又不能直接說出口,因?yàn)椤皩艺w結(jié)構(gòu)的調(diào)整與把控”,正是最高領(lǐng)導(dǎo)人的專屬職責(zé)。
根據(jù)俄海關(guān)數(shù)據(jù),2024年其出口總額的6成左右是礦物燃料,金屬和農(nóng)產(chǎn)品占另外接近1/4。這種結(jié)構(gòu)意味著國際油價和天然氣價格的任何風(fēng)吹草動,都會直接沖擊國家財政。
烏克蘭戰(zhàn)爭開始后,西方制裁進(jìn)一步壓縮了俄羅斯能源出口的傳統(tǒng)高端市場,盡管通過轉(zhuǎn)向“友好國家”穩(wěn)住了部分基本盤,不過利潤空間和穩(wěn)定性已大不如前。
戰(zhàn)爭本身變成了一個吞噬資源的無底洞。公開預(yù)算數(shù)據(jù)顯示,戰(zhàn)爭每日耗費(fèi)約360億至370億盧布,約合5億美元左右。這筆錢如果用于民生,相當(dāng)于每天能建幾十所學(xué)校或數(shù)所大型醫(yī)院。
戰(zhàn)爭在短期內(nèi)刺激了部分軍工生產(chǎn)不假,只是這種“繁榮”只惠及一億多國民中的極少數(shù),絕大多數(shù)普通人與這種靠坦克和導(dǎo)彈驅(qū)動的增長無緣。
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更關(guān)鍵的是,戰(zhàn)爭把大量適齡勞動力送上了戰(zhàn)場,他們無法參與生產(chǎn)也談不上多少消費(fèi),陣亡后國家還需支付高額撫恤,這對經(jīng)濟(jì)是一種持續(xù)的雙重消耗。
即使戰(zhàn)爭在未來某一天結(jié)束,俄羅斯面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)困境也不會自動消失。因?yàn)閼?zhàn)爭結(jié)束不會讓流失的人才回歸,不會重建企業(yè)對國家的信任,不會修復(fù)已退化的制度,也無法將經(jīng)濟(jì)從軍事驅(qū)動的模式轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性增長。
這個問題并不是2022年開戰(zhàn)時才出現(xiàn)的,俄羅斯經(jīng)濟(jì)在那之前就已選擇了重軍事、輕民生的發(fā)展路徑,這多少帶有蘇聯(lián)時期的路徑依賴。其基礎(chǔ)是權(quán)力與資源高度集中于大型國企、地方精英與克里姆林宮官僚集團(tuán),他們向中央讓渡政治權(quán)力,以換取自身利益保障。
社會因此形成了一種依附性結(jié)構(gòu),每個群體都有自己固定的“地盤”和收入來源,都等著中央分配利益。在這種結(jié)構(gòu)下,缺乏高附加值產(chǎn)業(yè)成長的土壤,市場活力被抑制,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾機(jī)會寥寥,當(dāng)兵反而成了相對不錯的選擇。
俄羅斯并非沒有意識到問題,開戰(zhàn)之后“轉(zhuǎn)向東方”就是一場被迫進(jìn)行的調(diào)整。普京曾向年輕人發(fā)出號召,稱“通向東方的鐵路,承載著俄羅斯的國運(yùn)”。中俄貿(mào)易在2024年也達(dá)到2448億美元的歷史新高,同時中國連續(xù)15年保持其第一大貿(mào)易伙伴地位。
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俄羅斯高層是希望將其橫跨歐亞的鐵路動脈,融入中國主導(dǎo)的中歐班列網(wǎng)絡(luò),分享亞洲的發(fā)展紅利。這一轉(zhuǎn)向面臨幾十年歷史欠賬的拖累。
俄羅斯之前長期聚焦歐洲,對廣袤的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致那里基礎(chǔ)設(shè)施破敗,產(chǎn)業(yè)凋零,人口持續(xù)外流。
俄國內(nèi)的營商環(huán)境也一直飽受詬病,即使戰(zhàn)后消除了制裁,官僚主義、行政效率低下等問題,也讓許多外國投資者望而卻步。在全球范圍內(nèi),比俄羅斯更穩(wěn)定、更可靠的投資目的地還有很多。
當(dāng)然,本輪中東沖突導(dǎo)致的油價短期上漲,對俄羅斯算是個利好。有機(jī)構(gòu)將今年烏拉爾原油價格預(yù)測上調(diào)至每桶81.6美元,這僅能帶動經(jīng)濟(jì)增長不超過0.5個百分點(diǎn),無法扭轉(zhuǎn)整體頹勢。
俄羅斯需要趁價格高時盡快將油氣變現(xiàn),落袋為安。然而這些錢即便全部投入未來產(chǎn)業(yè),從投資到見效也需要很長的周期,遠(yuǎn)水解不了近渴。
作為蘇聯(lián)最主要的遺產(chǎn)繼承者,俄羅斯還有一些核能、航天等高精尖產(chǎn)業(yè),但規(guī)模太小,不足以支撐整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其國內(nèi)市場本身規(guī)模有限,2025年人口約1.46億且仍在緩慢下降,外部市場又受封鎖,研發(fā)和創(chuàng)新因資金不足而受限,局面確實(shí)難言樂觀。
普京對此心知肚明。他近期的一系列動作,包括頻繁要求經(jīng)濟(jì)部門解釋、呼吁采取緊急措施,都表明他感受到了壓力。
他的自救策略很清晰:一是把能源出口,更緊密地與中國這個龐大而穩(wěn)定的市場綁定;二是試圖通過開發(fā)遠(yuǎn)東,與亞洲加深聯(lián)系來尋找新的增長點(diǎn)。
這些應(yīng)該說舉措是務(wù)實(shí)的,也是當(dāng)前環(huán)境下幾乎唯一的選擇。與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似的海灣能源國家,早就在大力謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,而莫斯科的步調(diào)明顯慢了好幾拍。
當(dāng)然,雖然出現(xiàn)不妙跡象,俄羅斯經(jīng)濟(jì)徹底崩盤的可能性目前看還不大,因?yàn)樗掷锂吘惯€有能源這張底牌,能夠維持社會的基本運(yùn)轉(zhuǎn),俄羅斯民族也過慣了苦日子,忍耐力超群。
但想要實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的增長,跳出依賴資源和軍工的循環(huán),則異常艱難。這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是深層次的政治與社會結(jié)構(gòu)問題。普京壓著手下的官員想辦法,這是他的責(zé)任,某種程度上也是他的宿命。
他需要在一個被戰(zhàn)爭和制裁重塑的棋盤上,用有限的棋子,找到取勝的道路。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的下滑,只是這盤棋局中一個刺眼的信號,提醒手握棋子者:這場考驗(yàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束。
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