隨著脆弱的停火協(xié)議即將到期,美國和伊朗在核限制、制裁豁免以及霍爾木茲海峽控制權(quán)等問題上依然分歧嚴重。在緊張局勢不斷升級、談判前景不明的背景下,多項關鍵爭議持續(xù)阻礙著任何實質(zhì)性的外交突破。
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盡管脆弱的停火協(xié)議即將到期,美國與伊朗之間開啟第二輪談判的前景依然懸而未決,雙方在多個關鍵議題上分歧深重。原定于巴基斯坦恢復的外交斡旋,目前正籠罩在不確定性與相互矛盾的信號之中。雖然偶爾出現(xiàn)接觸的跡象,但華盛頓與德黑蘭之間的根本分歧仍未消除,這使得短期內(nèi)取得突破的可能性微乎其微。
美國此前宣布計劃向巴基斯坦派遣高級別代表團,以期通過新一輪磋商緩和沖突。外界原本預計美國副總統(tǒng)詹姆斯·萬斯將率領美方團隊,隨行的還包括參與過首輪談判的特使史蒂夫·威特科夫和賈里德·庫什納。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普隨后發(fā)表的聲明讓萬斯是否參會變得撲朔迷離,引發(fā)了外界的困惑。
盡管局勢曖昧不明,巴基斯坦首都伊斯蘭堡當?shù)氐臏蕚涔ぷ魉坪跞栽谕七M。據(jù)巴基斯坦安全部門消息人士透露,大型美國軍用運輸機已抵達當?shù)兀\載了旨在為來訪代表團提供支持的設備和車輛。首都的安全措施已大幅升級,公共交通和重型車輛受到限制。曾承辦早前談判的塞雷納酒店已清空住客,周邊區(qū)域也拉起了鐵絲網(wǎng)。
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盡管美方準備動作頻頻,伊朗方面卻未確認參會。伊朗國家媒體的報道指出,德黑蘭已經(jīng)拒絕在當前條件下恢復談判的提議。分析人士指出,伊朗此舉是由于美國持續(xù)施加壓力,以及華盛頓方面不斷變化且被德黑蘭視為過分的要求。
為談判爭取空間而促成的停火協(xié)議即將在周三到期。雙方均指責對方違反了協(xié)議條款,導致互信進一步流失。在海上發(fā)生一系列對峙事件后,外界對停火協(xié)議持久性的擔憂急劇上升,其中包括美國攔截了一艘試圖駛過限制水域的伊朗貨船。
特朗普在社交媒體上聲稱:“我們已經(jīng)完全控制了他們的船只,正在檢查船上的物品!”對此,伊朗軍方發(fā)言人發(fā)出報復警告,表示伊朗伊斯蘭共和國武裝部隊將很快對美國軍方的“武裝海盜行為”作出回應并予以反擊。
爭端的核心在于伊朗的核計劃,這依然是談判中最具爭議的議題。伊朗高濃縮鈾庫存的去向已成為一大關鍵障礙。特朗普早前暗示,伊朗已同意將其庫存轉(zhuǎn)移至美國。伊朗官員迅速否認了這一說法,一名高級官員直言這種提議“根本行不通”。
據(jù)估計,德黑蘭目前擁有約400公斤豐度達60%的濃縮鈾,這一水平引發(fā)了華盛頓及其盟友的高度警覺。在早前的談判中,一項被討論的提議是將轉(zhuǎn)移這批庫存與經(jīng)濟讓步掛鉤。美國有線電視新聞網(wǎng)援引知情人士消息報道稱,伊朗尋求超過200億美元的制裁豁免,這一訴求至今懸而未決。
同樣引發(fā)激烈爭論的,是伊朗應暫停鈾濃縮活動多長時間。美國極力主張長期中止,提議暫停期長達20年。伊朗方面提出的反制方案是將期限大幅縮短至5年,美國官員認為這一時間跨度遠遠不夠。
伊朗代表還拒絕了無期限限制的設想,認為此類措施將侵犯其在國際法下享有的權(quán)利。伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚在接受采訪時表示:“特朗普說伊朗不能行使核權(quán)利,卻沒說我們犯了什么罪。他有什么資格剝奪一個國家的權(quán)利?”
另一個主要爭議點是霍爾木茲海峽的地位,這是全球最重要的海上咽喉要道之一。這條狹窄的水道通常承載著全球約五分之一的石油供應運輸,是國際貿(mào)易的生命線。最近幾周,該海峽頻繁遭遇封鎖與干擾。
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伊朗最初宣布在經(jīng)歷了一段時期的封鎖后重新開放該航道,為全球市場帶來了一絲喘息之機。然而局勢很快發(fā)生逆轉(zhuǎn),作為對美國持續(xù)封鎖其港口的回應,德黑蘭重新對海上交通實施了限制。
伊朗高級官員明確指出,在自身出口受限的情況下,不能指望伊朗允許國際航運自由通行。伊朗第一副總統(tǒng)穆罕默德-禮薩·阿雷夫在社交媒體上寫道:“不能一邊限制伊朗的石油出口,一邊又期望為他人提供免費的安全保障。選擇很明確:要么為所有人提供一個自由的石油市場,要么所有人都面臨付出重大代價的風險。”
這種僵局導致航運活動極不穩(wěn)定。海事分析公司的數(shù)據(jù)顯示,周六有超過20艘船只通過該海峽,創(chuàng)下自3月初以來最繁忙的交通紀錄。這些船只包括運輸原油、液化石油氣、成品油及其他大宗商品的油輪。
其中包括向印度等目的地運輸液化石油氣的運輸船,以及向亞洲、歐洲和非洲市場運送石腦油、原油和石油衍生品的油輪。具體貨物包括數(shù)十萬至數(shù)百萬桶的石油產(chǎn)品,以及化肥和工業(yè)原料。盡管出現(xiàn)了這些航運活動,但整體交通量依然遠低于正常水平。
隨著交易員對海灣地區(qū)長期中斷風險做出反應,國際油價大幅飆升。布倫特原油期貨價格急劇上漲,反映出市場對供應緊缺的深切擔憂。股市同樣經(jīng)歷了劇烈波動,雖然亞洲部分區(qū)域市場表現(xiàn)出韌性并逼近歷史高點,但其他市場則面臨下行壓力。
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在地緣政治風險加劇的背景下,與美國和歐洲主要指數(shù)掛鉤的期貨出現(xiàn)下跌。貨幣和債券市場也對不斷演變的局勢做出了反應。美國國債收益率和美元的走勢反映了投資者情緒的轉(zhuǎn)變,交易員正在風險規(guī)避與經(jīng)濟韌性預期之間尋找平衡。
金融機構(gòu)已開始將沖突可能帶來的長期后果納入考量。澳大利亞一家主要貸款機構(gòu)發(fā)布了巨額減值支出預警,理由是擔憂戰(zhàn)爭可能導致財務壓力加劇和壞賬攀升。
這場始于2月下旬的沖突已產(chǎn)生深遠影響。美國和以色列軍隊的軍事行動打擊了伊朗境內(nèi)的目標,而以色列在黎巴嫩同步展開的軍事行動則進一步擴大了對抗范圍。據(jù)現(xiàn)有信息顯示,這些軍事行動已造成數(shù)以千計的人員傷亡。
作為回應,伊朗向以色列陣地以及駐有美軍基地的鄰國設施發(fā)射了導彈并出動無人機進行打擊。這種局勢升級引發(fā)了外界對爆發(fā)更廣泛地區(qū)沖突的擔憂,尤其是考慮到伊朗官員曾警告可能對關鍵基礎設施進行報復。德黑蘭方面暗示,如果其民用設施遭到攻擊,可能會引發(fā)對海灣國家發(fā)電站和海水淡化廠的打擊。
特朗普警告稱,如果伊朗拒絕接受美國的條件,美方將采取進一步的軍事行動,其中包括威脅打擊關鍵基礎設施。這些言論遭到了伊朗領導層的強烈抵制。
盡管雙方都承認在首輪談判中取得了一些進展,但巨大分歧依然存在。伊朗議會議長穆罕默德-巴吉爾·加利巴夫表示:“在某些問題上,談判已經(jīng)得出結(jié)論,而在另一些問題上則沒有;我們距離最終協(xié)議依然遙遠。”
歐洲盟國也對談判的走向表達了擔憂。外界擔心,美國可能正在尋求一項快速協(xié)議以解決眼前的緊迫問題,卻未能化解深層的技術和政治挑戰(zhàn),這有可能導致后續(xù)陷入漫長的拉鋸式談判。
從核政策、經(jīng)濟制裁到海上安全,這些懸而未決的議題無一不在凸顯華盛頓與德黑蘭之間鴻溝的深不可測。
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