原定 5 月中旬特朗普訪華的行程還沒敲定細節(jié),華盛頓卻先在南美對中國亮出強硬姿態(tài)。
4 月 16 日,美國眾議院西半球事務(wù)小組委員會主席薩爾扎公開喊話秘魯,要求 6 月新政府收回錢凱港,還承諾提供支持。
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這一動作來得突然,時間點又卡在訪華籌備關(guān)鍵期,外界紛紛猜測,白宮是不是想借港口問題給中美互動設(shè)坎,甚至動搖特朗普訪華的既定安排。
錢凱港不是普通港口,是中秘共建 “一帶一路” 的標志性工程,由中遠海運港口控股 60%,2019 年正式簽約,2024 年 11 月 14 日開港運營。
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它坐落在利馬以北 78 公里,水深 17.8 米,能停靠 1.8 萬標箱超大型集裝箱船,打通南美到亞洲的直航通道,把秘魯?shù)街袊暮_\時間從 35 天縮到 23 天,物流成本降了兩成多。
開港一年多,錢凱港已經(jīng)開通上海、廈門等直達航線,集裝箱吞吐量穩(wěn)步攀升,帶動秘魯水果、魚粉等農(nóng)產(chǎn)品對華出口,也讓中國商品更快進入拉美市場。
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港口建設(shè)期間創(chuàng)造數(shù)千本地崗位,還配套建設(shè)道路、物流園區(qū),成了秘魯經(jīng)濟增長的新引擎。
美國盯著這個港口,不是一天兩天,早在 2025 年 2 月,美國國務(wù)院就造謠秘魯失去錢凱港主權(quán),被中方嚴正駁斥。
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這次薩爾扎的表態(tài),不過是把之前的抹黑升級成直接干預(yù),目標很明確,就是要把中企從拉美關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施里擠出去。
特朗普訪華的消息從年初就有風(fēng)聲,雙方一直在溝通細節(jié),原本定在 5 月中旬,算是中美高層互動的重要安排,白宮選在這個節(jié)骨眼上推動收回錢凱港,心思不難猜。
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第一層是給訪華 “加碼施壓”,用南美港口問題當(dāng)籌碼,想在經(jīng)貿(mào)、科技、地緣等議題上占上風(fēng)。
美國覺得,在拉美制造對華摩擦,能讓中國分心,談判時多些讓步空間。
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第二層是鞏固美國在拉美的 “后院” 主導(dǎo)權(quán),冷戰(zhàn)后,拉美一直被美國視為勢力范圍,錢凱港這類中國基建項目落地,等于打破美國對區(qū)域物流、貿(mào)易的壟斷,動搖其影響力。
美國不想看到中國在拉美扎下根,必須出手攪局,第三層是配合國內(nèi)政治需要。
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秘魯面對美國的施壓,處境特別尷尬,一方面,錢凱港是秘魯經(jīng)濟的重要抓手。
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中企帶來資金、技術(shù)、市場,港口運營順暢,稅收、就業(yè)、貿(mào)易都在增長,收回港口等于自斷財路,還得賠巨額違約金,新政府根本承擔(dān)不起。
另一方面,秘魯在安全、經(jīng)貿(mào)上長期依賴美國,美國又是秘魯主要投資國和貿(mào)易伙伴之一。
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公開拒絕美國要求,可能面臨制裁、援助削減等后果,6 月秘魯要選新政府,薩爾扎專門盯著新政府喊話,就是想利用換屆節(jié)點施壓,逼秘魯選邊站。
秘魯官方至今沒正面回應(yīng),只是強調(diào)錢凱港是合法商業(yè)項目,遵守秘魯法律,這種模糊態(tài)度,其實是在拖延,不想得罪任何一方,也不想放棄中國帶來的發(fā)展紅利。
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美國對中國在拉美投資的警惕,早有歷史脈絡(luò),上世紀 90 年代起,中國逐步擴大對拉美貿(mào)易、投資,2013 年 “一帶一路” 倡議提出后,中企在拉美建港口、修鐵路、開礦山,項目越來越多,影響力越來越大。
美國一直把拉美當(dāng)成 “自家后院”,冷戰(zhàn)時期就通過軍事同盟、經(jīng)濟援助控制拉美國家,不允許外部勢力介入。
中國進入拉美,不搞軍事結(jié)盟,不干涉內(nèi)政,只做互利合作,這種模式反而更受拉美國家歡迎,讓美國的傳統(tǒng)影響力受到?jīng)_擊。
過去幾年,美國多次炒作中國在拉美 “債務(wù)陷阱”“安全威脅”,針對港口、電網(wǎng)、5G 等關(guān)鍵項目發(fā)難。
錢凱港事件,只是美國圍堵中國拉美布局的最新一步,本質(zhì)是維護自身霸權(quán),阻礙中國與拉美正常合作。
白宮在錢凱港上發(fā)難,看似要給特朗普訪華添堵,實際很難動搖中美高層互動的大局。
特朗普訪華是兩國元首外交的重要安排,雙方都有溝通渠道,不會因為一個港口問題就取消行程。
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中美之間有太多共同利益,經(jīng)貿(mào)、氣候變化、全球治理、地區(qū)安全等議題,都需要高層溝通,特朗普政府也清楚,全面對抗不符合美國利益,訪華本身就是要管控分歧、尋求合作。
錢凱港問題,本質(zhì)是美國的單邊干預(yù),秘魯不會輕易妥協(xié),中企的合法權(quán)益也受法律保護。
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中方已經(jīng)明確表態(tài),反對美國干涉中秘合作,支持秘魯自主選擇合作伙伴,錢凱港項目會繼續(xù)推進。
美國盯著錢凱港,核心不是港口安全,而是焦慮中國影響力擴大,中國在拉美搞基建、做貿(mào)易,走的是互利共贏的路,不附加政治條件,越來越多拉美國家愿意和中國合作。
美國的霸權(quán)思維,容不下其他國家平等合作,它習(xí)慣用制裁、施壓、干涉內(nèi)政的方式維護主導(dǎo)地位,看到中國用發(fā)展模式贏得拉美認可,就坐不住了,只能用抹黑、干預(yù)的手段攪局。
這種做法,既違背國際法,也不符合拉美國家利益,拉美國家想要發(fā)展,需要多元合作,不想再被單一國家控制。
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錢凱港的成功,就是最好的證明,中國模式在拉美有生命力,不是美國想趕就能趕走的。
錢凱港事件,會讓中美在拉美的博弈更激烈,美國可能繼續(xù)推動其他拉美國家排擠中企,炒作安全議題,施加更多壓力。
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但拉美國家越來越清醒,不會完全跟著美國走,會在中美之間找平衡,維護自身利益。
中國會繼續(xù)深化與拉美合作,推進 “一帶一路” 項目,尊重各國主權(quán),不搞對抗,用實實在在的合作成果說話。
錢凱港這樣的項目,會越來越多,成為中國與拉美互利共贏的紐帶。
特朗普訪華的行程,大概率會按計劃推進,白宮的發(fā)難,只是短期博弈手段,改變不了中美互動、中國與拉美合作的大趨勢。
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