勸返移民可拿“賞金”！意大利新《安全法令》引爆爭議

圍繞意大利議會正在審議的新《安全法令》，一項將律師報酬與移民“自愿遣返”結果掛鉤的條款，近日在政界與司法界引發廣泛爭議，并迅速演變為圍繞律師職業獨立性與制度邊界的焦點問題。

綜合意大利今日網、Fanpage網消息，梅洛尼政府提出的新《安全法令》已于上周五（17日）在參議院獲批，并將于明天（21日）提交眾議院進行最終表決。當前爭議集中在新增的“第30條之二”。根據執政聯盟最新通過的修正案，參與“協助移民自愿遣返”的律師，若其服務對象最終返回原籍國，可獲得615歐元獎金。

該條款一經披露，迅速引發政治與制度層面的雙重爭議。反對黨、律師界及司法界相繼發聲質疑；政府則同步加快推進法令轉法程序，試圖在期限前完成立法。

·“律師獎金機制”

該修正案由意大利兄弟黨參議員Marco Lisei于3月18日在參議院憲法事務委員會提出，并獲得執政聯盟一致支持。修正案將國家律師委員會（Cnf）納入可與內政部合作開展“協助自愿遣返”的機構名單。

爭議的核心在于引入“結果導向”的激勵機制：每完成一宗遣返案件，即移民最終返回原籍國，相關律師可獲得615歐元獎勵。

根據法案說明，該措施預計將在2026年支出24.6萬歐元，2027年和2028年分別為49.2萬歐元。政府認為，這項激勵措施有助于使自愿遣返人數翻倍，而過去三年年均水平約為800人。

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批評聲音指出，將律師報酬與遣返結果直接掛鉤，可能削弱律師與當事人之間的信任關系，并對其獨立履職構成影響。

·“西部荒野的賞金”

意大利國家律師委員會對該修正案反應尤為強烈。委員會明確與相關條款劃清界限，指出政府在修正案提出及審議過程中，從未與委員會進行任何溝通或咨詢。

該機構隨后發表聲明，要求議會刪除所有涉及其職能的內容，并強調修正案所列活動并不屬于其法定職責范圍。這一立場，使原本的政治爭議迅速上升為制度層面的分歧。

民主黨、五星運動與更多歐洲黨等反對派批評稱，該條款動搖律師職業的權利保障和獨立性。

反對派認為，將經濟激勵與遣返結果掛鉤，與辯護律師“以當事人利益為先”的基本職責根本不相容。

更多歐洲黨領導人馬吉更將其形容為“西部荒野的賞金機制”；民主黨警告，這可能使律師淪為服務政府“再移民政策”的執行工具。

意大利全國法官協會（Anm）也對此表達“震驚”，認為此舉可能損害辯護權的實際保障，尤其影響弱勢群體。人權律師協會Adduma指出，該機制將導致律師憲法職能發生“異化”。

與此同時，這場爭議也與外界對法令其他條款的批評相互疊加，包括涉及公共秩序、示威活動管理，以及針對收到驅逐令移民的法律援助制度調整等內容。

·“沒有任何需要修改之處”

面對批評，中右翼執政聯盟予以反駁。

修正案提出人、意大利兄弟黨參議員Marco Lisei表示，外界存在“重大誤解”。他強調，該條款并未對律師施加任何義務，僅是為目前缺乏報酬的庭外法律服務提供一種付費機制。

Marco Lisei堅持認為，該條款“沒有任何需要修改之處”。

對于未事先征詢意大利國家律師委員會意見的問題，他表示，相關協調機制可在法令正式轉化為法律后再行明確。

《歐洲時報》資料圖片

與此同時，執政聯盟正加速推進法令通過。根據程序要求，該法令須在4月25日前完成批準，否則將自動失效。眾議院預計將快速審議，政府不排除通過信任投票，以確保在本周內完成最終表決。

在這一時間壓力下，“第30條之二”已演變為《安全法令》的核心爭議點，并可能影響眾議院的最終辯論走向。反對派已明確表示，將推動刪除該條款。

（意燴原創，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：Pixabay網，轉載請注明意燴：oushitalia）