韓國高等教育格局將變！政府豪擲1.5萬億，地方國立大學(xué)迎轉(zhuǎn)機！

韓國政府日前公布了未來五年向三所地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)投入總計1.5萬億韓元預(yù)算的計劃。教育部長官崔教鎮(zhèn)在本月15日公開的所謂“打造10所首爾大學(xué)級別高校計劃”的詳細(xì)政策中表示，將力爭到2030年使這三所大學(xué)在QS專業(yè)排名中進(jìn)入世界前200名。

這三所地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)的評選工作最快將于今年第三季度完成。隨著這一計劃的推進(jìn)，以“首爾大-延高麗-西成韓”和“中央-慶熙-外大-市立大”為代表的大學(xué)格局預(yù)計也將發(fā)生改變。

然而，因?qū)W費管制等原因在預(yù)算擴充上面臨困難的主要私立大學(xué)則怨聲載道，認(rèn)為“只有管制沒有支援”。這些大學(xué)雖然通過設(shè)立校企合作研究機構(gòu)、鼓勵校友捐贈、吸引外國留學(xué)生等策略來確保預(yù)算，但學(xué)費收入占比依然較高，局限性明顯。從首爾五所主要私立大學(xué)的預(yù)算中學(xué)費所占比重來看，除去延世大學(xué)（36.3%），高麗大學(xué)（42.8%）、成均館大學(xué)（43.8%）、漢陽大學(xué)（54.8%）、西江大學(xué)（63.5%）的學(xué)費依賴度均在40%以上。

《首爾經(jīng)濟新聞》對“大學(xué)信息公示”網(wǎng)站公開的首爾9所主要私立大學(xué)（延世大學(xué)、高麗大學(xué)、西江大學(xué)、成均館大學(xué)、漢陽大學(xué)、中央大學(xué)、慶熙大學(xué)、韓國外國語大學(xué)、梨花女子大學(xué)）的學(xué)生人均教育費用進(jìn)行分析的結(jié)果顯示，延世大學(xué)以3965萬韓元居首，其后依次為高麗大學(xué)（3315萬韓元）、成均館大學(xué)（3242萬韓元）、漢陽大學(xué)（2792萬韓元）、梨花女子大學(xué)（2261萬韓元）、西江大學(xué)（2029萬韓元）、慶熙大學(xué)（1879萬韓元）、中央大學(xué)（1853萬韓元）、韓國外國語大學(xué)（1270萬韓元）。僅從這一數(shù)值來看，升學(xué)行業(yè)所提及的大學(xué)排名與學(xué)生人均教育費用排名呈現(xiàn)出一定程度的有意義的關(guān)聯(lián)性。

不過需要注意的是，這種人均教育費用排名對理工科競爭力較弱的大學(xué)不利。人均教育費用是將校務(wù)會計、產(chǎn)學(xué)合作團會計、圖書購置費、機械器材購置費等除以全體學(xué)生數(shù)計算得出的。由于產(chǎn)學(xué)合作團會計的占比很大，通常理工科競爭力強的學(xué)校人均教育費用更高。因此，工程學(xué)競爭力相對較弱的大學(xué)，其人均教育費用不可避免地會低于學(xué)校的名氣。實際上，在這9所大學(xué)中，產(chǎn)學(xué)合作團會計預(yù)算最多的是延世大學(xué)（4467億韓元），其后依次為高麗大學(xué)（4184億韓元）、成均館大學(xué)（3728億韓元）、漢陽大學(xué)（2753億韓元）。

僅從人均教育費用來看，預(yù)計五年后韓國國內(nèi)大學(xué)排名將發(fā)生相當(dāng)大的變化。因為根據(jù)政府的政策，到2030年，三所地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)在人均教育費用指標(biāo)上超越首爾主要私立大學(xué)幾乎是確定的事。實際上，政府計劃通過地區(qū)人才培養(yǎng)方案，到2030年將這三所大學(xué)的人均教育費用提高到4400萬韓元。2024年地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)的人均教育費用平均為2540萬韓元左右，尚不及首爾大學(xué)（6302萬韓元）的一半，但到2030年將提升至首爾大學(xué)的70%左右，因此吸引優(yōu)秀學(xué)生將變得更加容易。據(jù)此分析，這些大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線也將大幅上升。

此外，政府還計劃增加地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)的半導(dǎo)體學(xué)科等與就業(yè)掛鉤的定向招生專業(yè)名額，因此如果這三所大學(xué)新設(shè)相關(guān)學(xué)科，預(yù)計錄取分?jǐn)?shù)線將進(jìn)一步上升。受半導(dǎo)體行業(yè)繁榮、SK海力士和三星電子發(fā)放巨額績效獎金的影響，升學(xué)行業(yè)有意見指出，應(yīng)在以“醫(yī)齒韓藥獸”（醫(yī)學(xué)院、牙醫(yī)學(xué)院、韓醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院、獸醫(yī)學(xué)院）為代表的頂尖錄取分?jǐn)?shù)學(xué)科群中增加“半導(dǎo)體學(xué)科”。

對于主要私立大學(xué)來說，這無疑令人頭疼。由于長達(dá)15年左右的學(xué)費凍結(jié)等各種管制，以及政府預(yù)算分配側(cè)重于區(qū)域均衡發(fā)展，提高人均教育費用并非易事。這些大學(xué)強大的校友力量對確保預(yù)算的影響也有限。在9所私立大學(xué)中，捐贈收入最多的高麗大學(xué)相關(guān)收入為867億韓元，占總收入比重僅為個位數(shù)（9.7%）；延世大學(xué)的捐贈收入反而從746億韓元減少至692億韓元（占比6.0%）。此外，成均館大學(xué)（227億韓元）、梨花女子大學(xué)（186億韓元）、漢陽大學(xué)（160億韓元）、慶熙大學(xué)（116億韓元）、西江大學(xué)（84億韓元）、中央大學(xué)（73億韓元）、韓國外國語大學(xué)（54億韓元）等大學(xué)的捐贈收入占總預(yù)算的比重僅為3%左右。

受政府學(xué)費上漲管制及預(yù)算擴充困難的影響，延世大學(xué)和西江大學(xué)的學(xué)生人均教育費用反而出現(xiàn)倒退。實際上，延世大學(xué)的人均教育費用從2023年的4083萬韓元降至次年的3965萬韓元；同期，西江大學(xué)也從2036萬韓元降至2029萬韓元。僅從人均教育費用指標(biāo)來看，首爾主要大學(xué)與地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)之間的排名逆轉(zhuǎn)已為時不遠(yuǎn)。

對此，部分私立大學(xué)指出，在高等教育政策中區(qū)域均衡發(fā)展被優(yōu)先考慮，而教育的“卓越性”方面則受到冷落。某私立大學(xué)相關(guān)人士批評道：“在國內(nèi)189所普通大學(xué)中，有154所是私立大學(xué)。在承認(rèn)‘私立大學(xué)角色論’的同時，對于幾所競爭力較強的大學(xué)的部分學(xué)科，似乎也需要提供相當(dāng)于地區(qū)據(jù)點國立大學(xué)水平的破格支援政策。”“政府將大學(xué)學(xué)費漲幅限制在‘最近三年消費者物價漲幅的1.2倍以內(nèi)’等，不斷加強管制，作為對此的補償，增加財政支援看似合理，但看不到與此相關(guān)的政策性考慮。”