根據(jù)這張地圖，日本四國島歸中國統(tǒng)治！

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著日本的戰(zhàn)敗投降，美、英、蘇等主要戰(zhàn)勝國都分別派兵以不同方式登上了日本的領(lǐng)土。

蘇聯(lián)占領(lǐng)了日本的北方四島，英國也以英聯(lián)邦的名義派印度、新西蘭、澳大利亞等國的軍隊協(xié)助美國占領(lǐng)日本。

1945年7月26日，美、中、英三國聯(lián)合發(fā)表《波茨坦公告》，其中文件的第七條規(guī)定：“日本領(lǐng)土經(jīng)盟國之指定，必須占領(lǐng)。”

第十二條則規(guī)定：“上述目的達到及依據(jù)日本人民自由表示之意志成立一傾向和平及負責之政府后，同盟國占領(lǐng)軍隊當即撤退。”

也就是說，到日本能夠成立一個讓世界不再感受到威脅的政府之前，同盟國將會各自派出本國軍隊一直留駐日本，對日本本土實施占領(lǐng)。

1945年8月13日，杜魯門任命麥克阿瑟為盟軍最高統(tǒng)帥，全權(quán)處理對日占領(lǐng)事務(wù)。8月30日-9月6日，46萬美軍以“盟軍”名義陸續(xù)進駐，并單獨占領(lǐng)了日本。

實際上，早在日本偷襲珍珠港10個月后，美國國務(wù)院就設(shè)立了由國務(wù)卿赫爾牽頭的戰(zhàn)后計劃委員會，其核心議題就是研究在打敗日本后如何進行軍事占領(lǐng)，并對日本天皇采取何種措施。

從一開始，戰(zhàn)后計劃委員會就分成強硬派和溫和派。

強硬派成員主張：“為保證太平洋的和平與安全，必須根除日本產(chǎn)生軍國政治的根源，即清除作為中央集權(quán)機構(gòu)的日本帝國政體……如果不消滅天皇體制，就談不上戰(zhàn)勝日本。”

溫和派也擺出了自己的論據(jù)：“把天皇體制與侵略戰(zhàn)爭聯(lián)系起來是不恰當?shù)摹瓚?zhàn)爭不是日本天皇挑起的，他是被人利用了……作為日本戰(zhàn)后重建的心理基礎(chǔ)，天皇是必需的。”

雙方爭論持續(xù)了很長時期。最終在1944年5月，該委員會最終決定： 保留天皇，但需要對日本實施外國軍事占領(lǐng)，徹底粉碎日本的軍國主義基礎(chǔ)。

而盟國首次討論對日本的戰(zhàn)后處置問題，則源于1943年由中英美三國首腦參加的開羅會議。

美國總統(tǒng)羅斯福在與蔣介石的晚間會談中承諾：美國支持中國在戰(zhàn)后對日軍事占領(lǐng)中扮演重要角色。

蔣介石最初認為中國無法承擔這一責任，但他同意派兵與否應(yīng)視實際情形決定。

同年10月30日，中美英蘇四國政府在莫斯科發(fā)表宣言，其中決定“對于所有有關(guān)敵人投降及解除武裝，均將采取共同行動”。

1944年8月20日，重慶的國民政府機關(guān)報《中央日報》在第二版刊登文章《關(guān)于占領(lǐng)日本問題》，首度證實中美領(lǐng)袖曾在開羅口頭協(xié)議占領(lǐng)日本，國民黨中央宣傳部部長梁寒操則在8月24日答外籍記者提問時更明確指出：“中國政府同意美國總統(tǒng)羅斯福的主張：盟國必須將占領(lǐng)日本、解除日軍武裝列為日本投降要件之一，藉此打破日本軍國主義長期狂妄錯覺。”

1、“白隊“計劃

1945年5月德國投降后，對日占領(lǐng)問題成為美國參謀長聯(lián)席會議的核心議題，并建立了“白隊”。

進入“白隊”的將軍和上校們不僅要考慮對日本最后一戰(zhàn)的問題，而且還要設(shè)計未來對日占領(lǐng)軍的日常調(diào)配。根據(jù)他們的推算，平時部署在日本本土的占領(lǐng)軍需要23個師，總共80萬人的軍隊。

從純軍事的角度來看，用80萬美國士兵來實施對日占領(lǐng)恐怕在國內(nèi)難以通過，因為美國人民肯定會要求自己的兒女早日回國團聚。

于是，美國新總統(tǒng)杜魯門開始四處放話，希望與英、中、蘇等盟國共同占領(lǐng)日本。

同時，“白隊”加速制定占領(lǐng)日本的計劃，打算通過設(shè)立各國占領(lǐng)區(qū)來肢解日本。

在這項計劃中，除美國最親密的盟友英國以外，美國很想把中國也拉進占領(lǐng)軍的行列中。

在美國人眼里，使用中國占領(lǐng)軍有一個好處：日本把侵略戰(zhàn)爭辯解為是“黃種人反對白種帝國主義”， 讓中國軍隊占領(lǐng)日本的部分領(lǐng)土就可以回擊這種宣傳，弱化占領(lǐng)日本行動的“種族色彩”。

在確定盟國占領(lǐng)區(qū)的劃分時，“白隊”考慮的是：

日本主要大島本州的中心區(qū)域擁有發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施，必須控制在美國手中；

工業(yè)相當發(fā)達的九州島可交由英國軍隊占領(lǐng)；

屬于落后農(nóng)業(yè)區(qū)的四國島安排中國軍隊駐扎；

而蘇聯(lián)則在北海道和本州北部駐軍。

但這項計劃的實施有一個前提，即他國軍隊不能立即進駐日本，而是等美軍逐步撤出后再去接替。因此，美國人計劃在日本投降后的前三個月，在日本列島部署23個美軍師（80萬人），在隨后的9個月內(nèi)，再允許盟國軍隊進駐日本列島，兵力分配為：

美國8.3個師，共31.5萬人；

英國5個師，16.5萬人；

中國4個師，13萬人；

蘇聯(lián)6個師，21萬人。

在最后階段，各國占領(lǐng)軍應(yīng)將駐軍人數(shù)逐步減少大約一半：

美國只在日本駐留4個師，英國2個師，中國2個師，蘇聯(lián)3個師。

1945年7月，中英美三國就日本投降與戰(zhàn)后處置提出具體方案。7月26日，盟國為促使日本盡早投降，以中英美三國政府元首的名義，發(fā)表《波茨坦公告》，敦促日本無條件投降，其內(nèi)容要點為：

永遠根除日本征服世界的權(quán)力與勢力，消滅軍國主義；為保證上述目標的實現(xiàn)，“經(jīng)盟國指定，日本國土必須占領(lǐng)”，直到宣言的各項目標達成，以及日本人民依據(jù)自由意志成立“一個和平及負責任的政府后，盟國占領(lǐng)軍隊當即撤退。”

該公告確認了各對日參戰(zhàn)國具有占領(lǐng)日本的同等權(quán)力。

1945年7月31日，國民政府主席蔣介石接見盟軍中國戰(zhàn)區(qū)參謀長魏德邁和美國駐華大使赫爾利時，美方告知日本在外交方面已有求和趨勢，日本將在幾周內(nèi)投降 ，美國參謀長聯(lián)席會議正在計劃協(xié)調(diào)中美兩軍如何占領(lǐng)日本本土各據(jù)點及機場的相關(guān)事宜。

會談中，蔣介石向赫爾利坦承中國連空運部隊到大陸沿海都有問題，只能被動配合美國行動。

不過一天以后，國民政府軍令部參謀唐縱在呈報蔣介石的《日本投降后我方處置之意見》中仍主張在國軍內(nèi)挑選適當成員，編成一軍隨盟軍登陸日本本土，為將來參加盟軍控制日本做準備。

8月10日，國民政府獲悉日本已通過瑞士向美國轉(zhuǎn)達投降意愿時 ，遂改為主動姿態(tài)，向美軍提出派遣中國空軍占領(lǐng)日本的計劃，其編制包括兩個驅(qū)逐機（戰(zhàn)斗機）大隊、一個中型轟炸機大隊、一個偵察機中隊、一個運輸機中隊，而所需經(jīng)費和裝備則通過《中美租借法案》提供。

兩案的提出顯見國民政府對進駐日本領(lǐng)土有高度興趣，但因后來魏德邁反對將中國軍隊派赴日本和朝鮮，遂無法實現(xiàn)。

2、規(guī)劃的中國駐日占領(lǐng)軍

日本投降后，美國為避免盟軍最高統(tǒng)帥對日處置受到他國影響，1945年9月2日，由澳大利亞、加拿大、中國、法國、印度、荷蘭、新西蘭、菲律賓、蘇聯(lián)、英國與美國代表在華盛頓組成“遠東委員會”。

該會全體成員同意，軍事占領(lǐng)為解除日本武裝與廢除軍備的第一任務(wù)，因此盟軍將對日本本島實施軍事占領(lǐng)，各國占領(lǐng)部隊由美國指派的最高統(tǒng)帥指揮。

由于最高統(tǒng)帥具有決定實施投降條款、執(zhí)行占領(lǐng)及管制日本各項政策的一切權(quán)力，對日占領(lǐng)的相關(guān)盟國即使不滿盟軍最高統(tǒng)帥麥克阿瑟的決定，也不能提出任何建議案來制衡麥克阿瑟，形成美國獨占日本的特殊現(xiàn)象。

但在盟國的壓力下，9月22日，美國參謀長聯(lián)席會議出臺《美國對日本投降后的處置政策》，宣布：

1、歡迎并期望盟國參與對日派遣占領(lǐng)軍。

2、各國部隊抵達日本后，必須接受盟軍最高統(tǒng)帥的調(diào)度指揮。

3、各國政府必須負責自身部隊的補給和日常維持經(jīng)費。

美方還宣布了盟國占領(lǐng)軍的規(guī)模，預(yù)計美軍為12個師，20萬人（含朝鮮半島的兩個師，3萬人），中英蘇三國各派一個師作為占領(lǐng)軍。

1945年12月25日，美國國務(wù)院照會國民政府，希望中國能盡快派兵赴日參加占領(lǐng)。

在蔣介石的授權(quán)下，中國軍令部長徐永昌與魏德邁迅速擬定兩個方案：

甲案：民國34年（1945年）甲種編制軍，抽調(diào)一個完整師配以必要政務(wù)人員及特種兵約1.5萬人。

乙案：以步兵兩個團為基干，配以政務(wù)人員及特種兵混合編組為一個支隊，約1萬人。

蔣介石最初批示選擇乙案，但后經(jīng)與魏德邁討論后，又改以甲案實行，自此中國派兵赴日才真正為美國所接受。

美國對于各國派兵占領(lǐng)日本政策之所以會出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，是因為參聯(lián)會評估認為美國已能掌控日本全局。他國所謂的“占領(lǐng)”只不過代行盟軍最高統(tǒng)帥麥克阿瑟的職權(quán)，不影響美國的權(quán)威，同時又能幫美軍分擔防務(wù)。

在經(jīng)歷第一次派空軍占領(lǐng)日本提案失敗后，蔣介石對此次美國主動邀請表現(xiàn)頗為謹慎，先是要求相關(guān)部門只能發(fā)表派遣消息，但不宣布派遣數(shù)量及編制，同時對美國重申中國派兵有現(xiàn)實困難。

他強調(diào)此次美國邀請中國派兵，必須幫助國民政府解決若干問題，否則“派遣不克實行，則（中國）在國際上即失去信用”。

蔣介石所謂問題有二：

1、中國無法承擔空運及海外駐兵的經(jīng)費；

2、適合代表中國執(zhí)行占領(lǐng)任務(wù)的部隊難以尋覓。

1946年3月13日，美國國務(wù)院通過魏德邁向國民政府建議：

1、中國可以先選派少數(shù)先遣部隊赴日；

2、推薦滯留在香港九龍的國民黨新一軍第38師為駐日占領(lǐng)軍：

3、相關(guān)消息由中方同意后，由美國務(wù)院公布。

國民政府接受了建議，先是在4月1日由陸軍中將朱世明率領(lǐng)駐日代表團第一批成員12名、軍人4名，以及遠東國際法庭法官梅汝璈抵達日本，另選派新一軍第38師為駐日占領(lǐng)軍。

不過第38師后來被送到中國東北打內(nèi)戰(zhàn)，國民政府軍令部遂在4月3日呈報蔣介石，改由駐越南北部的第53軍榮譽第2師作為駐日占領(lǐng)軍，4月19日正式通知榮譽第2師前往越南海防待命集中并進行人員挑選，所有駐日占領(lǐng)的軍人要求五官端正、身高1.70米以上、小學(xué)以上文化，連以上軍官還要進行交誼舞培訓(xùn)，同時還為其加強特種兵與后勤部隊單位，于4月底完成整編。

之后，榮譽第2師從海防空運到上海，在那里又與榮譽第1師合并為第67師，其編制為14500人，有步兵團3個、炮兵團1個、運輸團1個，此外還有戰(zhàn)車、工兵、通信等營各1個以及200名憲兵。

這些部隊向來被視為蔣介石的嫡系部隊，裝備精良，抗戰(zhàn)期間曾參加滇西戰(zhàn)役，攻克松山、騰沖等重鎮(zhèn)。

該部隊代表中國占領(lǐng)日本，也能顯示國民政府在對日處置上的積極態(tài)度，以實際作為反駁輿論認為其對日本軍事管制的消極誤解。

5月初，中國駐日占領(lǐng)軍先遣人員、上校參謀廖季威同第67師師長戴堅等人從上海乘坐B-24轟炸機前往日本，同美軍商談中國駐軍地點問題。

根據(jù)協(xié)商，中國占領(lǐng)軍駐扎在日本愛知縣，必要時再擴大到三重縣和靜岡縣，第67師將隸屬美國第8集團軍第1軍指揮。

在日期間，中方官員還視察了駐地，日本當?shù)卣畬χ蟹焦賳T侍應(yīng)恭謹，為其介紹中國軍隊到來后所需的營房、倉庫、港口、車場以及游樂場所等設(shè)施。

雖然美國主動邀請中國派兵，但明知國民政府無足夠財力維持海外大規(guī)模駐軍，故意不給中國提供相應(yīng)的幫助。

1946年4月，美國第8集團軍司令艾可伯格向陸軍部（前戰(zhàn)爭部）申訴，聲稱中國占領(lǐng)軍依賴第8集團軍的補給系統(tǒng)是不明智的，應(yīng)該讓中國自己的補給體系來維持運作。

為此，國民政府駐日代表團團長朱世明幾次與美方交涉，并多次利用輿論對美施壓，但麥克阿瑟與艾可伯格不為所動，他們抱怨美國國務(wù)院對中國占領(lǐng)軍的安排，已超越中國所能負擔的程度，駐日美軍只能給予有限、符合邏輯原則的支持。

換言之，麥克阿瑟認為中國不能奢望美國慷慨解囊，必須自己尋求經(jīng)費。

為解決經(jīng)費與運輸?shù)膯栴}，1946年6月底，中國方面援引美國“租借法案”與美方談判，美國陸軍部才同意自1946年6月底至1949年6月底從美國援華經(jīng)費中調(diào)撥中國駐日占領(lǐng)軍所需裝備和補給。

經(jīng)過談判，7月20日，中國駐日代表團朱世明中將與美國參謀長聯(lián)席會議副主席穆勒上將簽署了《中國駐日占領(lǐng)軍備忘錄》，進一步確立中國駐日占領(lǐng)軍有關(guān)運輸、地位、任務(wù)、權(quán)益，以及與各國占領(lǐng)之間的互動關(guān)系。

麥克阿瑟原本估計中國軍隊將于1946年8月底到達日本，但蔣介石一手挑起的內(nèi)戰(zhàn)卻打破了原來的計劃。1946年6月，國民政府急電在上海待命的第67師，令其迅速過江，進攻蘇魯豫解放區(qū)。

正在日本苦等第67師的朱世明還被蒙在鼓里，直到后來才知道情況，蔣介石向他保證：“國軍只要在魯南或江蘇泰興一得手，即可將第67師調(diào)回并按原計劃進駐日本”。

第67師到達蘇中后，歸第一綏靖區(qū)司令官湯恩伯（7月中旬由李默庵擔任）指揮，其部隊被分解到第65師和第69師。

1946年7月6日，湯恩伯發(fā)布進攻黃橋、姜堰、海安的命令，華中野戰(zhàn)軍在粟裕和譚震林的指揮下，經(jīng)過一個半月的戰(zhàn)斗，一舉擊潰國民黨軍的進攻。其中，第67師在海安、如皋一帶遭華東野戰(zhàn)軍重創(chuàng)。

8月28日，華中野戰(zhàn)軍致電中共中央和毛主席，內(nèi)容涉及第67師的傷亡情況。電報稱：我軍于26日在如皋西南地區(qū)殲滅第69師之99旅后，又于27日在上述地區(qū)殲滅由如皋來援之敵65師之187旅及79師一個團，第二次由如皋增援之一個團亦被殲一半。

至此，原本用于對日軍事占領(lǐng)的第67師就這樣覆滅在內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場上。

3、日本對中國駐日人員點頭哈腰

在67師無法到達日本后，國民黨政府只好保留了先遣的駐日軍事代表團。中國駐日代表團機構(gòu)有辦公廳，下設(shè)4個組、7個處，此外還有憲兵40人。代表團總部設(shè)在日本東京都，團長最初為朱世明。

中國駐日代表團雖然受制于美國，但他們還是感受到了在日本國土上作為戰(zhàn)勝國所受到的尊敬。

據(jù)當時跟蹤駐日軍事代表團報道的重慶《東南日報》名記者趙浩生回憶，中國作為戰(zhàn)勝國之一，其駐日軍事代表團的工作人員在日本享有各種特權(quán)。

當時的日本是一片廢墟瓦礫。日本人在盟軍占領(lǐng)人員面前顯得低聲下氣，在街上一看到插著中、英、美、蘇四國旗幟的車輛就點頭哈腰，讓當時的中國人很揚眉吐氣。

可惜，中國軍隊沒有按計劃進駐日本，這使得中國對日本的管制缺乏威懾力和強制力，也使得后來中國試圖限制日本，并要求其徹底反思戰(zhàn)爭罪行的愿望沒有實現(xiàn)。

4、美國完成對日實控

雖然給盟國留出了一定的駐軍位置，但美國一開始實施的還是完全由美軍實控整個日本的計劃，所有盟國軍隊，均需接受美國駐日最高機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

中國之所以被要求派出軍隊，一是避免造成“白種人控制黃種人”的口實，二是當時的國民黨政府完全依賴美國，中國派兵，反而會減少美軍的負擔。

因此，在日本決定投降的前夕，美國就已開始積極策劃單獨占領(lǐng)日本，杜魯門正式批準了國務(wù)院人士提出的“對日占領(lǐng)與軍政府”備忘錄，明確規(guī)定“不搞多個國家的分區(qū)占領(lǐng)”，“美國負有提供占領(lǐng)軍的主要責任，占領(lǐng)軍統(tǒng)帥及其屬下的主要司令官應(yīng)是美國人”。

同時，美國政府不和盟國進行任何協(xié)商，就準備自行任命代表盟國占領(lǐng)日本的最高統(tǒng)帥。蘇聯(lián)獲悉該消息后，積極要求參加對日本的占領(lǐng)和管制，并向美國大使建議，在占領(lǐng)日本時，最高統(tǒng)帥可以包括2個人，由蘇、美將領(lǐng)華西列夫斯基和麥克阿瑟擔任，但遭到美方的拒絕。 美方堅持駐日盟軍最高統(tǒng)帥由麥克阿瑟單獨擔任。

最終 ，美蘇通過私下交易， 斯大林接受了由美國單獨領(lǐng)導(dǎo)盟軍 占領(lǐng)日本的 條件 。蘇軍只實控了日本北部的千島群島小部分領(lǐng)土。

1945年8月13日，美國把發(fā)給日本政府的“總司令第一號”命令通知各盟國。其中規(guī)定，“日本、菲律賓以及朝鮮北緯38度以南，由美國太平洋陸軍部隊最高統(tǒng)帥麥克阿瑟受降”。

8月28日，首批美國海軍陸戰(zhàn)隊在橫須賀登陸，接著15萬美軍占領(lǐng)了日本全境，開始以盟國占領(lǐng)軍的名義占領(lǐng)日本。

從8月30日到9月6日，麥克阿瑟所率領(lǐng)的美軍共46萬人陸續(xù)進駐日本，控制了各大都市和戰(zhàn)略要點。9月7日，成立了“盟軍最高統(tǒng)帥總司令部”，以美方為主體，除了設(shè)有參謀部外，還下設(shè)民政、民間情報、經(jīng)濟科學(xué)、天然資源等9個局，全面控制了日本的內(nèi)政。

盡管成立了由11國組成的“遠東委員會”作為在盟軍最高統(tǒng)帥之上的決策機構(gòu)，以及由4名代表組成的“盟國管制日本委員會”作為咨詢機構(gòu)，但實際上一切事務(wù)都由“盟軍最高統(tǒng)帥總司令部”和麥克阿瑟來定。所謂盟國對日本的共同占領(lǐng)，只不過是形式而已，實際上是美國單獨占領(lǐng)和管制。

9月22日，美國在《占領(lǐng)初期美國對日政策》中明確宣布：美國占領(lǐng)日本的最終目標是：(1)確保日本不再成為世界安全與和平的威脅。(2)最終建立一個和平與負責的政府，該政府應(yīng)尊重其他國的權(quán)利，并應(yīng)支持《聯(lián)合國憲章》的理想與原則中所顯示的美國目標。

這表明維護美國的利益成了美國對日政策的最高標準。

為了更有效地控制日本，麥克阿瑟接受了日本政府的請求，取消了軍事管制，并通過日本天皇、政府進行對日間接統(tǒng)治，進一步取得了完全控制日本的主動權(quán)，以便把它限制在自己利益的范圍內(nèi)。

1945年12月，莫斯科3國外長會議決定在華盛頓設(shè)立由蘇、英、美、中、法、荷、加、澳、新、印、菲11國（后緬甸和巴基斯坦加入）代表組成的遠東委員會，作為制定占領(lǐng)政策的最高決策機構(gòu)。 在東京設(shè)立由美、蘇、中、英4國代表組成的盟國管制日本委員會。

但前者的決定必須通過美國政府向盟軍總司令部發(fā)布指令，后者是盟軍總司令的咨詢機關(guān)，都不能限制美國對日本的單獨統(tǒng)治。

美國對日本的占領(lǐng)和管制初期，實行了一系列以限制日本為主的非軍事化和民主化措施，這對當時的日本軍國主義來說是個很大的打擊，其進步意義是值得肯定的。

然而，也不難看出，在這其中充滿了美國自身利益的因素，從這段歷史來看，同無條件投降的納粹德國相比，日本的所謂“無條件投降”是不徹底的，是有所保留的。

德國被四大同盟國分區(qū)實行軍事占領(lǐng)，盟國管制委員會行使德政府職能，納粹制度被徹底鏟除。

而日本在接受《波茨坦公告》后的“無條件投降”中，只是日本軍隊無條件投降，它同德國的投降至少有三點不同：

第一，日本投降后，主權(quán)天皇制轉(zhuǎn)變?yōu)橄笳魈旎手疲毡菊谓Y(jié)構(gòu)中的核心部分卻被保存下來。天皇制的保留，成為美國結(jié)束戰(zhàn)爭并占領(lǐng)日本及日本統(tǒng)治集團重建日本的政治基礎(chǔ)，它對戰(zhàn)后日本保守政治體制的形成有著密切關(guān)系。

第二，日本投降后，日本政府成為美國占領(lǐng)軍的政策執(zhí)行機構(gòu)，作為統(tǒng)治國家的機器繼續(xù)運轉(zhuǎn)，因而沒有受到實質(zhì)的改變。

第三，投降后的日本是由美國實行單獨占領(lǐng)，而不是像德國那樣由四國分區(qū)占領(lǐng)，這就使美國有條件按照美國的意愿來重建日本。

造成上述差異的原因，主要是兩個方面。首先，在歐洲戰(zhàn)場上，蘇聯(lián)是正面抗擊德國法西斯的主要力量，美、英對德戰(zhàn)爭中同蘇聯(lián)結(jié)為同盟，因此，在解決戰(zhàn)后德國問題上美國不可能置蘇聯(lián)于不顧獨斷專行，蘇聯(lián)在德國投降及處理戰(zhàn)后德國問題上具有無可抗拒的影響力。

而在亞洲太平洋戰(zhàn)場，美國和中國是抗擊日本帝國主義的主要國家，當時中國蔣介石政權(quán)在外交上全面依賴美國，所以，在亞洲，美國實際上壟斷著對日本的處理權(quán)。

其次，戰(zhàn)敗前的日本同投降前的德國在軍事實力上有很大不同。德國在無條件投降前夕，國土被盟軍占領(lǐng)，軍事上已沒有討價還價的籌碼。

日本戰(zhàn)敗前，本土尚未遭到地面攻擊，在海外尚存有一百余萬軍隊。日本手中還保有一定的軍事實力。因此，美國方面希望促使日本盡快投降，以減少美軍損失。為日本投降后保留并充分利用天皇埋下了“伏筆”。

應(yīng)該說，美國對日本的占領(lǐng)和管制從一開始就具有兩重性，在打擊限制的同時，也隱藏著有朝一日日本將為美國所利用，成為美國工具的用意。

1948年-1950年6月25日，隨著美國在全球推行“冷戰(zhàn)”政策和中國人民解放戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，美國轉(zhuǎn)而希望日本成為遠東的“穩(wěn)定”因素，成為美國的“遠東工廠”和“反共堡壘”。

因此，美國加強了對日援助，加緊鎮(zhèn)壓和分裂日本的工農(nóng)運動，解除對軍國主義者的整肅，并在日本強制實行“穩(wěn)定經(jīng)濟九原則”，把對日政策的重點移到重建日本經(jīng)濟上來。

1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國加速變?nèi)毡緸榍殖瘧?zhàn)爭的基地。7月8日，命令日本政府新建7.5萬人的警察預(yù)備隊。同時，加緊進行對日本單獨媾和的活動。

1951年9月8日，美、英、法等國與日本簽訂片面的舊金山對日和約。同日，美國、日本又締結(jié)日美安全保障條約，美國結(jié)束對日占領(lǐng)，但條約規(guī)定美軍繼續(xù)留駐日本。