中經評論：“國補”重在提質增效

廣大消費者又迎來利好消息，今年第二批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金已于近日下達。“國補”資金“充值”，給消費市場帶來新的動能，彰顯出宏觀政策特別是更加積極的財政政策持續發力，拓展內需增長新空間，促進消費市場平穩增長。

今年，宏觀政策更大力度提振消費。其中，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，調整優化補貼范圍、補貼標準和實施機制，促進擴大商品消費，推動消費品以舊換新政策持續顯效。

“升級版”消費品以舊換新政策，在保持較大補貼規模的基礎上，突出“優化”的特點，推動政策提質增效。除了補貼范圍、補貼標準和實施機制的優化升級，在資金使用上，中央明確按季度分批次向地方下達超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，合理把握節奏，避免市場波動過大。此外，要求各地方分領域合理制定資金均衡使用計劃，平穩有序實施消費品以舊換新政策。

去年底，2026年第一批625億元“國補”資金提前下達，很好地滿足元旦、春節等旺季消費需求。此次下達第二批“國補”資金則精準銜接“五一”“618”消費旺季，可以有效保障各地二季度實施以舊換新政策需要。資金節奏的合理安排，穩定了市場預期，促進消費品以舊換新工作穩步實施，充分發揮政策效能。

政策好不好，關鍵看成效。統計顯示，一季度，消費品以舊換新銷售額超過了4300億元，惠及6000多萬人次。在消費品以舊換新等政策帶動下，今年一季度社會消費品零售總額127695億元，同比增長2.4%，比上年四季度加快0.7個百分點。財政資金“真金白銀”補貼消費者，很多人購買手機、空調、電視、電腦，直接便宜幾百到上千元，消費熱情高漲。“國補”在促進市場升溫的同時，增強了經濟發展活力。

當前，建設強大國內市場，更好激發居民消費內生動力，推動市場升溫，仍需持續用力。一方面，繼續平穩有序實施消費品以舊換新政策，用好“國補”資金，進一步發揮政策效能。加強政策實施的跟蹤評估，特別是對消費者和經營者反映的問題及時回應、解決。充分發揮不同銷售渠道優勢，支持線下實體零售，滿足不同消費習慣人群的需求。落實好補貼資金預撥制度，緩解企業墊資壓力，提升經營者活力。在加強資金保障的同時，規范資金使用、全鏈條強化資金監管。一些不法商家的騙補套補、“先漲后補”等違法違規行為，損害了消費者利益，影響了政策效能發揮，必須嚴肅查處，確保補貼資金用到實處、見到實效。

另一方面，打好政策“組合拳”，發揮政策乘數效應、集成效應。促進擴大內需，單靠某一項政策發揮的效能有限，各項政策同向發力、形成合力，則可放大政策、資金效應，促進形成澎湃市場活力。除了2500億元的“國補”，今年還設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需，其中，擴大個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策支持領域，提高貼息上限，延長實施期限，有效提升百姓的消費能力與意愿。自2026年初起在50個城市開展為期6個月的有獎發票試點活動，通過一份份“小驚喜”，激發消費熱情，有效釋放零售、餐飲、住宿、文娛旅游等領域消費潛力。一系列政策正在落地見效，共同促進惠民生和促消費，增強國內大循環內生動力。

實施更加積極有為的宏觀政策，不但要保持政策力度與資金規模，更重在提升政策效能與資金效益，增強消費者與經營者的獲得感，更好激發市場活力，建設強大國內市場。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）