張曉蘭：把握新興支柱產業發展主動權

當前，實施產業創新工程，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業，既是順應新一輪科技革命和產業變革的戰略選擇，也是發展新質生產力、建設現代化產業體系的重要抓手。面向未來，須把新興支柱產業擺在現代化產業體系建設的突出位置，促使新技術、新產業、新業態成為驅動經濟高質量發展的強勁動能。

新興支柱產業是新質生產力的核心載體，是現代化產業體系中最具成長性和引領性的關鍵產業。與傳統產業相比，新興支柱產業具有技術密集度高、產業帶動性強、市場前景廣闊等特征，涵蓋集成電路、航空航天、生物醫藥、新型儲能、低空經濟等重點領域。這些產業既是保障國家產業鏈供應鏈安全的重要支撐，也是拉動投資、促進消費、穩定出口的重要力量，正在從戰略性新興產業加速成長為支撐經濟增長的新支柱、新引擎。實踐證明，只有牢牢把握新興支柱產業發展主動權，才能在區域競爭和全球格局中占據有利地位、贏得發展優勢。推動新興支柱產業發展成為經濟增長新動能，要以科技創新為引領，以集群發展為方向，以場景應用為牽引，以生態優化為保障。

發展新興支柱產業，核心在于以科技創新筑牢產業根基。技術自主是產業發展的重要前提，沒有核心技術突破，就沒有真正意義上的支柱產業。推動新興支柱產業發展壯大，要打好關鍵核心技術攻堅戰，聚焦底層技術、基礎材料、核心零部件、工業軟件等環節，著力破解“卡脖子”難題，不斷提升產業鏈自主可控水平。要強化企業科技創新主體地位，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動產學研用深度協同，加快突破一批原創性、引領性技術，促進創新成果快速轉化為現實生產力。還要健全完善首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件政策支持體系，打通技術從實驗室走向生產線、從樣品變成產品的“最后一公里”，為新技術、新產品規模化應用暢通通道，促使創新成果真正轉化為產業優勢和競爭優勢。

產業集群是推動現代產業高質量發展的重要組織方式，也是提升新興支柱產業整體競爭力的有效路徑。推動新興支柱產業發展壯大，要優化區域產業空間布局，引導各地區立足資源稟賦與產業基礎，因地制宜發展特色優勢產業，避免同質化競爭和低水平重復建設。要充分發揮“鏈主”企業的引領帶動作用，推動專精特新中小企業聯動發展，構建大中小企業融通發展、產業鏈上下游高效協同的現代化產業生態。堅持集群化、鏈條化、生態化協同推進，不斷提升產業規模效應和綜合競爭力，加快打造具有全球競爭力的先進制造業集群。

新興支柱產業的成長，離不開大規模應用場景的牽引。推動新興支柱產業發展壯大，要堅持以應用促發展、以市場帶產業，特別是要面向智慧城市、工業制造、民生服務、應急保障、交通運輸等重點領域，開放更多應用場景、發布更多機會清單、釋放更多市場空間，以市場需求倒逼技術迭代、標準完善和模式創新。還要推動人工智能、大數據、物聯網與實體經濟深度融合，促進新興技術向各行業滲透賦能，形成“技術突破—場景應用—產業壯大”的良性循環，推動新興支柱產業在市場應用中發展、在需求牽引中做強。

良好的環境是新興支柱產業發展的重要支撐。推動新興支柱產業發展壯大，要堅持有效市場和有為政府更好結合，充分發揮我國超大規模市場優勢，以需求牽引供給、以供給創造需求，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。政府要加強規劃引導、政策支持、環境營造和制度供給，完善資金、人才、土地、數據等要素保障，大力發展耐心資本、創業投資，引導更多資本投向新興支柱產業，破解企業融資難題。創新監管方式，建立適應新興產業發展的標準體系與監管模式，在規范發展中激發市場活力，在開放合作中提升產業能級。

（本文來源：經濟日報 本文作者系國家發展改革委國家信息中心信息化和產業發展部研究員 張曉蘭）