美伊雙方在巴基斯坦舉行的談判未取得任何實質性成果,盡管雙方已決定于本月16日舉行新一輪磋商,但預計談判仍將無果而終。
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對于這場戰爭的未來走向,存在一個清晰的基本判斷:戰火不會就此平息,但戰爭烈度也難以出現大幅升級。這場戰爭暫時無法結束的原因,除特朗普政府尚未找到體面的退場方式外,以色列的態度亦是至關重要的因素。
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而戰爭難以大幅升級的核心原因,在于特朗普自身面臨兩大難以解決的困境,這使其無法放開手腳采取進一步行動。
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4月13日,內塔尼亞胡在會議上的發言引發國際社會震驚,他透露,美國副總統萬斯在從伊斯蘭堡返程的航班上,曾向其詳細通報美伊談判的全部細節,且他特別強調,美國本屆政府官員每日都會向其進行此類匯報。
這一表述足以證明,以色列的態度對這場戰爭的節奏、烈度以及最終收場時機,均具有一定的話語權。
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回溯戰爭爆發的源頭可見,以色列的影響力已滲透至每一個關鍵決策節點。
今年2月,美伊雙方在日內瓦舉行談判,美方派出的首席代表為特朗普的女婿庫什納及中東特使維特科夫,二人均為猶太人。
據《紐約時報》報道,庫什納家族與內塔尼亞胡交情深厚,庫什納自幼便與內塔尼亞胡相識,十幾歲時曾將自己的臥室讓予內塔尼亞胡留宿。此外,庫什納的父親長期為以色列定居點項目提供資金支持,這種特殊關聯貫穿其家族發展歷程。
中東特使維特科夫出生于紐約布朗克斯的傳統猶太家庭,既是特朗普的多年好友,也是其重要的資金支持者,他積極參與猶太相關事業,被媒體明確描述為以色列的堅定支持者。由這兩人擔任美方首席代表,其在談判中究竟會以美國利益為首要考量,還是優先維護以色列利益,值得深思。
日內瓦談判的結果有目共睹,面對已作出重大讓步與妥協的伊朗,庫什納與維特科夫向特朗普匯報的結論卻是伊朗缺乏談判誠意,雙方無法達成協議。
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一位參與談判的海灣國家外交官事后直言,庫什納與維特科夫的行為更傾向于表達以色列的明確立場——將伊朗視為首要威脅,堅決反對任何形式的妥協。
美國國務院與軍方的專業建議被邊緣化,最終促使特朗普于2月28日批準對伊采取軍事行動。
近日在巴基斯坦舉行的談判中,盡管伊朗明確表示不愿與庫什納、維特科夫直接對話,但二人最終仍在美方代表團之列,這樣的談判組合自然難以取得任何成果。
正如伊朗外長阿拉格齊在談判結束后所言,在雙方距離達成協議僅一步之遙時,美方突然提高要價且要求不斷變更,可見以色列追求的并非和平,而是絕對安全,在未徹底摧毀伊朗的威脅能力之前,以色列不希望任何相關協議落地。
特朗普與以色列之間究竟存在何種利益捆綁,或是承受著何種未公開的壓力,我們不得而知,但從其政策與行動來看,用“效忠”一詞形容二者關系并不為過。
特朗普執政以來,推出一系列極度偏向以色列的政策:他不顧全體穆斯林國家的反對,宣布承認圣城耶路撒冷為以色列首都,并將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷;
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此外,他還承認以色列對戈蘭高地的主權,宣布退出《伊核協議》,重啟對伊朗的制裁。這種一邊倒的支持態度,在美國歷史上實屬罕見。
基于這種特殊的“效忠關系”,只要以色列尚未徹底消除伊朗帶來的威脅,美伊雙方便難以找到實現停火的有效路徑。
盡管內塔尼亞胡希望將美國無限期綁定在自身的戰略戰車上,但特朗普自身的困境,決定了伊朗戰場未來難以進一步升級。
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特朗普面臨的首要困境是中期選舉的壓力。
盡管特朗普缺乏戰略思維,但他對選情極為敏感,這一點毋庸置疑。目前,特朗普的支持率已跌至33%,處于其政治生涯的低谷。距離美國中期選舉僅剩半年時間,共和黨在眾議院的微弱優勢以及在參議院的控制權均岌岌可危。
在此關鍵節點,任何可能導致油價飆升、通脹加劇的決策,都無異于政治自殺。
當美國國內通脹水平與汽油價格再次突破峰值時,選民不會深入探究中東地緣政治的復雜邏輯,只會因自身經濟利益受損而用選票懲罰執政黨。
若因戰爭導致共和黨失去國會控制權,特朗普任期的最后兩年將舉步維艱,除在橢圓形辦公室內無所作為或發表情緒化言論外,他將難以推動任何具有實質意義的立法工作。
對于一個極度渴望獲得歷史地位、試圖模仿甚至超越里根的政客而言,這樣的結局是其絕對無法接受的。
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因此,在11月中期選舉之前,特朗普大概率會將對伊軍事行動的力度控制在相對較低的范圍內,既通過展示強硬立場鞏固核心支持者群體,又避免引爆經濟領域的潛在風險。
至于中期選舉之后特朗普的決策走向,則存在較大不確定性,畢竟美國歷史上歷來有將治理爛攤子移交下一任總統的慣例。
特朗普面臨的第二個困境是資金壓力。
戰爭歷來是消耗巨額財富的“吞金巨獸”,這一規律在任何時代均未改變。二月底發動第一輪軍事打擊后,白宮已向國會提交一份高達2000億美元的戰爭撥款申請,該申請目前仍處于國會審議階段,議員們對此反復權衡、討價還價,撥款落地難度極大。
美國當前的財政狀況已遠非海灣戰爭時期可比,盡管財政部賬面現金余額達9000億美元,但聯邦政府每年的國債利息支出就高達一萬億美元。
三十多年前的海灣戰爭中,美國組建了龐大的國際聯盟,盟友們慷慨出資,承擔了約70%的戰爭費用。但時過境遷,盡管特朗普政府要求海灣國家承擔部分戰爭費用,截至目前,尚無任何國家作出明確承諾。
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這些國家清楚地認識到,一旦伊朗被徹底激怒,自身將首先遭受沖擊。若美國獨自承擔大規模戰爭的全部開支,結合當前聯邦政府超過39萬億美元的債務規模以及每年近萬億美元的財政赤字,無疑會使美國財政狀況雪上加霜。
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即便不考慮資金問題,僅從軍事層面分析,美國現階段也難以發動大規模對伊戰爭。
伊朗國土面積超過160萬平方公里,地形以山地高原為主。據軍事專家估算,若對伊朗發動地面進攻,至少需要150萬兵力,而目前美國在波斯灣地區的總兵力僅五萬余人,雙方兵力差距極為懸殊。
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即便退一步,僅對軍事行動進行戰術層面的升級,美國也僅有兩種可選方案:
一是攻占哈爾克島,扼住伊朗的經濟命脈,但此舉必將引發伊朗對美軍在中東所有資產的全面報復,對美國在中東的影響力與核心利益造成災難性打擊;
二是奪取伊朗的高濃縮鈾材料,此類核材料深埋地下,特種部隊深入敵后執行任務的風險極高,一旦行動失敗,美軍特種部隊被俘或被殲滅的畫面傳遍全球,特朗普將面臨難以承受的政治災難。
因此,盡管奪島與奪取核材料的方案被反復提及,但始終停留在討論階段,無人敢真正啟動相關行動。
美國在伊朗問題上的軍事選項極為有限:空襲行動可繼續開展,海上封鎖可維持,但大規模地面進攻基本不在考慮范圍之內。這也印證了我們最初的判斷:戰火不會平息,但戰爭力度不會大幅提升。
以色列不愿停止對伊朗的遏制,而特朗普暫時也不愿冒著巨大風險升級戰爭,美伊戰爭未來的走向,大概率將維持這種不上不下的僵持狀態,各方相互消耗,無人能取得絕對勝利,也無人敢輕易認輸。
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