發改委“十五五”開局劃重點：抓緊推進五方面、三件事，2.5萬億元政府資金加快投放

本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

3月20日，“十五五”時期首個直流工程皖鄂電力互濟工程在安徽省安慶市開工；3月25日，總投資418億元的廣州新機場在佛山市高明區啟動；3月30日，總投資約232億元的?攀西特高壓交流工程?在四川正式開始建設……“十五五”開局之年，一批重大工程已經在這個春天里正式上馬。

4月17日，國新辦就“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況舉行新聞發布會。《華夏時報》記者從會上獲悉，國家發改委近期正在抓緊推進關鍵任務，分類推進主要指標和重大工程項目，在“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程基礎上，進一步細化建設項目清單，根據完工建成、接續推進、新建開工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進實施。

國家發展改革委副主任王昌林在會上表示，開年以來，各地區各部門切實推動投資止跌回穩，一季度固定資產投資今年由降轉增，增長1.7%成為經濟運行的一個亮點。下一步將加快落實一攬子穩投資政策措施，重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用。

一批國家級專項規劃將出臺

會上，王昌林首先對2026年一季度經濟形勢作了總結。他指出，“十五五”首季經濟實現平穩良好開局，一季度國內生產總值同比增長5%，有三個指標出現了明顯改善，分別是固定資產投資由降轉增，服務消費較快增長和價格總水平溫和上漲。其中，PPI上漲0.5%，結束了41個月的連續下跌態勢。

對于下一步的工作，他提出要突出抓好五個方面的工作，包括打好宏觀政策“組合拳”、著力擴大國內有效需求、加強科技創新、加力穩就業促增收和夯實安全發展基礎。具體內容中，再次提及了制定2026—2030年擴大內需戰略實施方案、制定實施城鄉居民增收計劃、全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩價和著力穩定房地產市場等。

國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷則透露了近期抓緊推進的“三件事”，分別為加快編制實施一批專項規劃、分類推進主要指標和重大工程項目和加強動態監測和定期評估。

在專項規劃編制方面，目前正在編制包括新型工業化、數字中國、農業農村現代化、美麗中國等領域的規劃，以及未來產業、擴大消費、人口發展、新型能源體系、就業優先、教育發展、國民健康、基本公共服務均等化、社會保障，以及殘疾人保障和發展等重點群體的專項規劃，預計今年上半年一批國家級專項規劃將陸續出臺。

在分類推進主要指標和重大工程項目方面，對于主要指標，將區分約束性指標和預期性指標。對于碳排放強度降低、非化石能源消費占比、PM2.5濃度、糧食和能源綜合生產能力提高等約束性指標，將做好科學合理的任務分解；對于GDP增長、數字經濟增加值占比、城鎮化率等預期性指標，將通過營造良好的政策環境、體制環境和法治環境推動實現；對于每千人口醫護人員數、護理型床位占比、嬰幼兒入托率提高等民生類指標，將增加政府資金用于民生保障支出等措施推進落實，切實體現投資于人的鮮明導向。對于重大工程，將加強資源要素保障和調度協調，推動具備條件的項目盡早開工建設。

2.5萬億元財政資金加快投放

在今年一季度的經濟數據中，固定資產投資數據從去年下降3.8%轉為增長1.7%是一個亮點。而這當中，基建拉動的效力仍然不可忽視。據Mysteel不完全統計，2026年1月全國開工1329個項目，總投資約7331億元；2月全國各地共開工1062個項目，總投資額約5145.83億元；3月全國各地共開工460個項目，總投資額約3324.13億元。從各地方來看，廣東3個月都進入開工投資省份排名前三名，四川雖然只有兩個月進入，但3月份投資額度超過了廣東。

中誠信國際研究院院長袁海霞向《華夏時報》記者表示，從投資結構看，3月投資回穩仍有較多積極因素。一是年初第一批設備更新支持類資金下達形成實物量；二是財政政策靠前發力疊加去年新型政策工具落地見效，基建投資仍維持較高增長；三是年初出口強勢，疊加企業盈利改善，制造業投資延續回暖，民間投資持續改善。

王昌林表示，要充分發揮政府投資帶動作用，進一步激發民間投資活力。政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業組織實施一批跨區域跨流域、產業鏈供應鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。民間投資方面，進一步完善民營企業參與重大項目建設長效機制，聚焦數字經濟、人工智能、商業航天等高成長性領域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業與民營企業協同推進關鍵核心技術攻關等重點項目，加快推動基礎設施REITs市場擴容提效，持續激發民間投資活力。

而這也意味著，下一步將有總量超過2.5萬億元的政府資金加快投放。袁海霞指出，截至3月末，新增專項債完成全年新增限額的26.36%，高于過去兩年水平，后續伴隨專項債形成實物量，基建投資仍是全年投資的主要拉動項。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳