我最近一直在跟進匈牙利和歐盟的這場博弈,很多人都覺得,匈牙利親歐派新政府上臺,肯定會順著布魯塞爾的意思來,兩邊的矛盾能順順當(dāng)當(dāng)化解。
可誰能想到,大選剛落定,歐盟就直接給新政府甩了個下馬威,這場較量比之前歐爾班執(zhí)政時期還要激烈。
很多人都好奇,歐盟拿著350億歐元的籌碼,到底想逼匈牙利做什么?新政府的反擊又為什么讓整個歐洲都捏了把汗?
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很多人以為這場矛盾是匈牙利這次大選才冒出來的,其實根本不是,歐盟和成員國之間的主權(quán)之爭,已經(jīng)鬧了十幾年了,歐盟手里最管用的武器,就是資金。
歐盟每年會給成員國撥付各類發(fā)展基金、復(fù)蘇資金,這些錢本來就是成員國按規(guī)則應(yīng)得的份額,可歐盟偏偏要把這些錢和所謂的改革要求綁定,只要成員國不聽從布魯塞爾的指令,就直接凍結(jié)資金,用這種方式干涉成員國內(nèi)政。
之前波蘭就因為司法改革的問題,被歐盟凍結(jié)了上千億歐元的資金,羅馬尼亞、保加利亞也都遭遇過類似的打壓,匈牙利更是老熟人了,歐爾班執(zhí)政的16年里,歐盟就以各種理由,長期凍結(jié)匈牙利的應(yīng)得資金,兩邊的矛盾早就積下了。
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今年4月12日,匈牙利大選結(jié)果出爐,馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的尊重與自由黨拿下了壓倒性勝利,在議會199個席位里拿到了138席,直接跨過了修憲需要的三分之二門檻,大選結(jié)果剛出來17分鐘,歐盟委員會主席馮德萊恩就發(fā)文祝賀,直呼匈牙利選擇了歐洲,那股子喜悅藏都藏不住。
外界都以為,布魯塞爾會看在馬扎爾親歐派的身份上高抬貴手,趕緊解凍資金,緩和兩邊的關(guān)系,可誰能想到,就在馬扎爾勝選的第二天,也就是4月13日,歐盟委員會就迫不及待地給布達佩斯遞上了一份清單,里面列了整整27項附加條件。
這些條件在布魯塞爾內(nèi)部被叫做超級里程碑,說白了,就是給新政府立的規(guī)矩,只有全部照做,才能拿到被凍結(jié)的350億歐元,這波操作直接讓所有人看清,歐盟的老規(guī)矩從來沒變過,不管你是親歐還是反歐,只要不按我的規(guī)矩來,就別想拿到一分錢。
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面對歐盟甩過來的苛刻條件,馬扎爾沒有全盤接受,也沒有完全硬剛,而是走了一步極其精明的棋,4月15日,馬扎爾通過匈牙利官方媒體公開表態(tài),27項條件里,他只接受其中4條,剩下的23條,直接無視。
先說說他敢這么硬氣的底氣,這次匈牙利大選的投票率達到了77.8%,創(chuàng)下了匈牙利后共產(chǎn)主義時代的歷史最高紀(jì)錄,馬扎爾領(lǐng)導(dǎo)的政黨拿到了53.69%的得票率,議會里138個席位的絕對優(yōu)勢,讓他不需要任何其他黨派的配合,就能推動任何政策,甚至修改憲法。
更重要的是,他競選時的核心主張就是反腐和體制改革,手里握著實打?qū)嵉拿褚庵С郑倏此舫鰜斫邮艿?條,分別涉及反腐敗、司法改革、新聞自由和學(xué)術(shù)自由。
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這幾條剛好踩在了所有的關(guān)鍵點上,借著反腐敗和司法改革的名義,他可以名正言順地清算前任歐爾班執(zhí)政時期留下的財閥勢力,徹底掃清執(zhí)政路上的障礙,鞏固自己的權(quán)力基礎(chǔ)。
這些改革本來就是他競選時給選民的承諾,推進這些動作,能再次強化他改革者的人設(shè),在選民面前賺足好感,最關(guān)鍵的是,這4條全都是匈牙利的內(nèi)部事務(wù),完全不涉及國家的外交立場和核心主權(quán)。
而他直接拒絕的23條,條條都碰了匈牙利的主權(quán)紅線,這些條款里,包括強制執(zhí)行歐盟的移民配額、修改特定群體相關(guān)法律、放棄歐盟內(nèi)部的部分否決權(quán),還有調(diào)整對俄烏沖突的立場、跟進歐盟對俄制裁等內(nèi)容。
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匈牙利民眾對移民問題有著天然的抵觸,歐爾班執(zhí)政時期在南部邊境修筑的圍欄,至今都被看做是國家安全的象征,如果馬扎爾為了拿錢就接受移民配額,拆掉邊境圍欄,他辛辛苦苦建立起來的政治威信會瞬間崩塌。
在俄烏問題上,馬扎爾的立場也很明確,不給基輔提供武器,不贊成烏克蘭快速加入歐盟,至于歐盟要求的對俄能源脫鉤,他直接給出了2035年的時間點,這種承諾在歐盟看來,和沒說沒什么區(qū)別。
馬扎爾還公開警告歐盟,匈牙利不是可以隨意買賣的市場,布魯塞爾沒有權(quán)利對一個主權(quán)國家指手畫腳,不要指望他會做聽話的乖學(xué)生,他甚至直接放話,歐盟拿條件來換錢,他也可以拿條件來換條件,如果歐盟一定要在主權(quán)問題上卡脖子,匈牙利在歐盟內(nèi)部的否決權(quán)也不是擺設(shè)。
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很多人覺得,歐盟拿著350億歐元的籌碼,占盡了上風(fēng),匈牙利財政壓力大,遲早會妥協(xié),可實際上,看似強勢的歐盟,早就掉進了自己挖的坑里,進退兩難。
先說說這筆350億歐元的構(gòu)成,這筆錢不是一筆整錢,分成了三個部分,每一部分都藏著歐盟的小心思。
第一部分是104億歐元的歐盟復(fù)蘇基金,這筆錢有一個死線,就是2026年8月31日,如果到時候匈牙利還沒滿足歐盟的條件提交申請,這筆錢就會徹底作廢,一分錢都拿不到。
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第二部分是80億歐元的凝聚力基金,這筆錢的到期時間相對寬裕,要到2028年以后,但同樣被歐盟死死卡住。
第三部分是170億歐元的軍事再武裝計劃貸款,這是歐盟去年為了應(yīng)對所謂的俄羅斯威脅推出的計劃,所有申請該計劃的歐盟成員國都順利拿到了錢,唯獨匈牙利被單獨卡住,擺明了就是針對性的打壓。
歐盟本來想著,用這筆錢逼馬扎爾就范,趁著他新政府剛上臺立足未穩(wěn),讓他在主權(quán)問題上讓步。可他們沒想到,馬扎爾的態(tài)度會這么強硬,現(xiàn)在反而把自己架在了火上。
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首先,如果歐盟真的在8月31日之后作廢了這104億歐元的復(fù)蘇基金,就等于徹底把馬扎爾推到了對立面,匈牙利作為歐盟成員國,在很多關(guān)鍵議題上擁有一票否決權(quán),不管是歐盟的長期預(yù)算、對俄制裁方案,還是給烏克蘭的援助計劃,只要匈牙利投了否決票,就根本推行不下去。
一個手握絕對權(quán)力、被徹底激怒的匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人,以后會在歐盟內(nèi)部制造多大的阻力,布魯塞爾的政客們根本不敢想。
現(xiàn)在歐盟內(nèi)部本來就矛盾重重,西歐的法德兩國和中東歐成員國之間,在移民、能源、俄烏沖突等問題上分歧巨大。
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如果歐盟繼續(xù)用這種強硬的方式打壓匈牙利,只會讓中東歐其他國家更加不滿,甚至?xí)懈鄧艺境鰜砗托傺览?lián)動,反對歐盟干涉內(nèi)政。
現(xiàn)在馬扎爾已經(jīng)和波蘭方面有過接觸,兩邊在反對歐盟干涉內(nèi)政的問題上立場一致,一旦形成中東歐國家的聯(lián)合抵制,歐盟的很多政策都會徹底推行不下去。
更重要的是,馮德萊恩現(xiàn)在正面臨歐洲議會選舉,她的連任壓力極大,如果匈牙利的問題處理不好,不僅會影響她所在黨派的選情,還會讓歐盟內(nèi)部的反對勢力抓住把柄,現(xiàn)在歐盟委員會內(nèi)部,已經(jīng)有不少人對她的強硬態(tài)度提出了異議,覺得這么做只會適得其反。
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說到這里,很多人應(yīng)該都看明白了,匈牙利和歐盟的這場博弈,從來都不是350億歐元的事,而是一場關(guān)于國家主權(quán)和歐盟治理規(guī)則的較量。
很多人之前以為,歐爾班是歐盟的麻煩制造者,只要他下臺,換一個親歐派領(lǐng)導(dǎo)人上臺,匈牙利和歐盟的矛盾就能迎刃而解,可現(xiàn)在事實擺在眼前,就算換了馬扎爾上臺,兩邊的沖突還是照樣爆發(fā),甚至比之前更激烈。
這就說明,匈牙利和歐盟的矛盾,根本不是換一個領(lǐng)導(dǎo)人就能解決的,矛盾的根源,是歐盟總想把手伸進成員國的內(nèi)政里,用資金綁定的方式,強迫成員國放棄自己的主權(quán),跟著布魯塞爾的步調(diào)走。而匈牙利不管誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人,只要還想維護國家的主權(quán)和獨立,就必然會和歐盟的這套規(guī)則產(chǎn)生沖突。
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現(xiàn)在兩邊的博弈已經(jīng)進入了白熱化,未來的走向其實已經(jīng)很清晰了,馬扎爾手里握著議會的絕對多數(shù),還有強大的民意支持,在核心主權(quán)問題上絕對不會讓步,而歐盟雖然嘴上放狠話,卻不敢真的把匈牙利徹底推到對立面,畢竟匈牙利的否決權(quán),還有它在歐洲能源通道上的關(guān)鍵位置,都是歐盟繞不開的。
大概率來看,歐盟最后會放寬部分條件,不會真的逼著馬扎爾全盤接受27項要求,而這場博弈的結(jié)果,影響的不只是匈牙利和歐盟的關(guān)系,更是整個歐洲未來的走向。
現(xiàn)在歐洲議會選舉臨近,整個歐洲都在盯著這場較量,如果馬扎爾守住了匈牙利的主權(quán)底線,就會給其他歐盟成員國做了一個榜樣,未來會有更多國家站出來,反對布魯塞爾的過度干涉,歐盟的一體化進程會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
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